俄羅斯、匈牙利非營(yíng)利組織管理經(jīng)驗(yàn)

?

俄羅斯、匈牙利非營(yíng)利組織管理經(jīng)驗(yàn)

康曉強(qiáng)、廖鴻在《中國(guó)黨政干部論壇》2015年第8期撰文指出，在對(duì)存量巨大的社會(huì)組織進(jìn)行有效管理，為其創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境，更好發(fā)揮其在國(guó)家治理中的作用等方面，俄羅斯和匈牙利兩國(guó)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯對(duì)非營(yíng)利組織管理的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：一是司法部門負(fù)責(zé)對(duì)非營(yíng)利組織的登記注冊(cè)；二是注重加強(qiáng)非營(yíng)利組織法制化建設(shè)；三是注重對(duì)非營(yíng)利組織的培育發(fā)展；四是各部門通力合作強(qiáng)化對(duì)非營(yíng)利組織的有效監(jiān)管。匈牙利的非營(yíng)利組織是從1989年社會(huì)轉(zhuǎn)型以后逐步發(fā)展起來(lái)的，其管理經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注的有兩大方面：一是為促進(jìn)非營(yíng)利組織的有序有效發(fā)展，逐步構(gòu)建起一套適合國(guó)情、有特色的非營(yíng)利組織發(fā)展的法律制度體系；二是政府重視與非營(yíng)利組織的合作，在政府層面已經(jīng)形成了與非營(yíng)利組織橫向和縱向有機(jī)結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系。這些管理經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)加強(qiáng)和完善社會(huì)組織管理提供了重要啟示和參照，值得借鑒：首先，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際狀況，加快制定統(tǒng)一的非營(yíng)利組織法，建立健全統(tǒng)一的社會(huì)組織管理法律制度體系；其次，非營(yíng)利組織以社會(huì)性和非營(yíng)利性為核心使命，與政府具有天然的共通性，是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要合作伙伴，應(yīng)增強(qiáng)政府與社會(huì)組織的互動(dòng)合作；再次，加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織的管理和服務(wù)，一方面，要制定境外非政府組織項(xiàng)目、資金及活動(dòng)領(lǐng)域準(zhǔn)入目錄，引導(dǎo)其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、慈善等領(lǐng)域依法開(kāi)展活動(dòng)，另一方面，將境外非政府組織納入統(tǒng)一的社會(huì)組織監(jiān)管法律規(guī)制體系，規(guī)范和監(jiān)督其在華活動(dòng)；最后，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的能力，積極創(chuàng)造條件讓一些行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)率先“走出去”，發(fā)展多種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)間的多邊和雙邊關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)起成立國(guó)際性聯(lián)合組織，支持我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極開(kāi)展同國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的協(xié)商，參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

(王巍摘)