藍(lán)蔚青

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在權(quán)責(zé)清單下進(jìn)一步優(yōu)化政府職權(quán)的三維配置

藍(lán)蔚青

（作者系浙江省城市治理研究中心首席專家、浙江省社科聯(lián)研究員）

當(dāng)前在政府治理方式上，普遍存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會治理，重事前審批、輕事中事后監(jiān)管，管理層級過多等現(xiàn)象，需要在建立各級地方政府權(quán)力清單和職責(zé)清單，理清職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化政府職權(quán)的三維配置：

一是在職權(quán)配置領(lǐng)域，更加深入廣泛地推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，同時加強(qiáng)政府的社會治理職能，引導(dǎo)和促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，培育和支持社會組織，更好地發(fā)揮它們在民生服務(wù)和社會治理中的作用；二是在職權(quán)配置的層次上，進(jìn)一步下放權(quán)力，承接到位，減少層級，解決好上下級政府職權(quán)同構(gòu)的問題，提高行政效率；三是在職權(quán)行使的程序上，深化行政審批制度改革，建立負(fù)面清單制度，把管理的重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，改嚴(yán)進(jìn)寬管為寬進(jìn)嚴(yán)管，把更多的行政資源轉(zhuǎn)移到監(jiān)管工作上來，著力解決監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段、社會參與等一系列問題。