吉林省高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

姚麗亞

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林　長春　130052）

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吉林省高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

姚麗亞

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林長春130052）

摘要：網(wǎng)絡(luò)已深入大學(xué)生的日常生活。近年來我省高校突發(fā)事件頻發(fā)，呈現(xiàn)傳播速度快、社會輿論影響范圍廣等特點。微博、微信、BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)交互形式導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿情對高校突發(fā)事件起到了推波助瀾的作用。正確引導(dǎo)高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，需轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)建預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制，完善宣傳隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：吉林??；高校；突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)策略

近年來，高校暴力事件頻發(fā)，表現(xiàn)出“危機(jī)性、緊迫性、獨特性的特點，已對公民生活乃至整個社會構(gòu)成了威脅”，［1］而這些危機(jī)事件所發(fā)生的特定環(huán)境——大學(xué)校園，又使其對社會輿論的影響再次升級。隨著社會對高校突發(fā)事件關(guān)注程度的提高，其社會輿情影響力也與日俱增，并呈現(xiàn)出三大特點：“一是傳播速度快，主要通過網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)等移動媒體傳播；二是傳播形式依賴網(wǎng)絡(luò)，主要通過微博、微信、BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)交互途徑向社會擴(kuò)散；三是輿論影響大，隨著自媒體技術(shù)的發(fā)展和普及，信息傳播行為表現(xiàn)出張揚(yáng)性、價值取向多元化、缺乏輿論領(lǐng)袖且影響范圍愈加廣泛，帶來惡劣的社會輿論影響?！保?］

作為突發(fā)事件信息源的高校，不但要采取積極有力的措施，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，更要在突發(fā)事件發(fā)生后，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，盡力遏制負(fù)面信息流入社會，對高校聲譽(yù)造成損害。同時，在高校日常管理工作中，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情保障機(jī)制的執(zhí)行力度，培養(yǎng)師生應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，并有效運用網(wǎng)絡(luò)輿情的正向引導(dǎo)力，以減少負(fù)面情緒蔓延，影響和諧社會的構(gòu)建。特別是吉林省位于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古與我國東北部組成的東北亞幾何中心地帶，毗鄰俄羅斯和朝鮮。多元文化的沖擊，導(dǎo)致大學(xué)生的思維更加活躍，突發(fā)事件呈現(xiàn)出“破壞性強(qiáng)、瞬間擴(kuò)散、化解難度高、影響范圍廣”［3］四大特征。因此，要做好吉林省突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，還需結(jié)合吉林省各高校輿論環(huán)境的共性特點，采取有針對性的策略。

一、提升吉林省高校應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)宣傳能力

當(dāng)前一些高校為維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，對惡性突發(fā)事件遮遮掩掩，不予曝光，反而弄巧成拙，使得網(wǎng)絡(luò)輿情充斥負(fù)面影響，對學(xué)校乃至社會造成了惡劣影響。因此，要提高吉林省高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力，正向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，首先需提升高校的網(wǎng)絡(luò)宣傳能力。

（一）堅持原則，構(gòu)建大宣傳理念

要提升高校的網(wǎng)絡(luò)宣傳能力，應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變吉林省高校管理者的宣傳觀念。構(gòu)建“大宣傳”理念。首先，堅持“以人為本”的育人理念，在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中，重視學(xué)生的主體地位，不主動遏制學(xué)生言論。其次，堅持高校突發(fā)事件處理的公開透明原則。給予學(xué)生、公眾充分的知情權(quán)，通過正向引導(dǎo)公開及時通報事件處理進(jìn)展，消除公眾誤解。第三，堅持資源共享原則。在校內(nèi)網(wǎng)、校內(nèi)論壇、微信群等網(wǎng)絡(luò)渠道轉(zhuǎn)載社會熱點，并鼓勵師生共同參與網(wǎng)絡(luò)平臺交流，主動引導(dǎo)學(xué)生分析和判斷問題。第四，堅持網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的實效性原則，針對大學(xué)生的心理特點，及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情傳播。第五，堅持階段推進(jìn)原則。高校突發(fā)事件傳播往往表現(xiàn)為“醞釀、爆發(fā)、僵持和平息”［4］四個階段，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控每個階段的網(wǎng)絡(luò)輿情，抓住事態(tài)發(fā)展的各個階段，使事態(tài)逐漸平息。第六，堅持針對性原則。高校突發(fā)事件本身具有較高的關(guān)注度，加之網(wǎng)絡(luò)輿情往往呈現(xiàn)出復(fù)雜性、擴(kuò)散面大等特點，給網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控帶來了難度。因此，應(yīng)提高監(jiān)管的針對性，通過信息篩選、分析，有效縮小網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控范圍，提高引導(dǎo)的針對性，實現(xiàn)有效提高高校突發(fā)事件監(jiān)控效率的目標(biāo)。

（二）以疏為導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)宣傳新模式

輿論代表了民眾心聲。當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)事件時，對網(wǎng)絡(luò)輿情的解決之道應(yīng)以疏導(dǎo)為主，通過創(chuàng)設(shè)新的宣傳模式，適應(yīng)信息化時代的發(fā)展，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，以便及時調(diào)整引導(dǎo)策略。

從網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)角度來看，吉林省高?？山⑿＜?、院級、系級乃至班級的宣傳網(wǎng)站或主頁，學(xué)校黨委、宣傳部門開設(shè)專門的教育網(wǎng)站或主頁，建立不同范圍的微信群，通過多渠道在網(wǎng)絡(luò)輿情中注入正能量；從處理高校突發(fā)事件的角度來看，對于伴隨突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，我省各高校應(yīng)以疏導(dǎo)方式為主，組織教師、學(xué)生干部建立不同范圍的網(wǎng)絡(luò)交互平臺，針對突發(fā)事件交流信息，并及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情，避免負(fù)面情緒在校內(nèi)傳播，影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活。

二、構(gòu)建吉林省高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

高校突發(fā)事件通常要經(jīng)歷“醞釀、爆發(fā)、僵持和平息”四個階段，潛伏期可以很長，可達(dá)幾年乃至幾十年；也可以很短，快如在腦中的一個閃念等。而“高校突發(fā)事件的社會輿論是通過網(wǎng)絡(luò)傳播的，因此搜集突發(fā)事件苗頭信息的最佳途徑也正是網(wǎng)絡(luò)輿論”。［5］而如果想捕捉高校突發(fā)事件的潛伏期，則需要建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。

當(dāng)前，吉林省一些高校已建立了突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，定期通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大學(xué)生心理健康問卷調(diào)查，或從校內(nèi)論壇帖子中搜集不良信息，并對信息發(fā)布者進(jìn)行心理輔導(dǎo)。這些措施在預(yù)防突發(fā)事件方面見長，但不是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的全部。隨著近年來高校突發(fā)事件發(fā)生頻次及危害程度的不斷提升，加之突發(fā)性事件的隱蔽性越來越強(qiáng)，問卷調(diào)查、心理輔導(dǎo)等常規(guī)措施已無法滿足校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和監(jiān)控需求。因此，亟需著手構(gòu)建標(biāo)本兼治、監(jiān)控范圍廣泛的預(yù)警機(jī)制。

（一）治標(biāo)方案

所謂治標(biāo)方案，是針對高校突發(fā)事件瞬間擴(kuò)散和影響范圍廣的特點而定的。建設(shè)我省各高校，在校黨委辦公室下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察組，運用技術(shù)手段對校園內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿情中的不良信息進(jìn)行監(jiān)控和等級測評。一旦確定該信息存在危險性或易于爆發(fā)，則由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察組發(fā)起應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)用校內(nèi)、外一切可用資源，對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，避免校園突發(fā)事件的發(fā)生。執(zhí)行這項方案的關(guān)鍵在于校內(nèi)、外聯(lián)動，可由校黨委辦公室牽頭，與政府文化宣傳或網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門聯(lián)合行動，借助社會和政府的力量提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的效能。

（二）治本方案

加強(qiáng)高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，重在預(yù)警機(jī)制的完善。而預(yù)警機(jī)制完善的關(guān)鍵又在于監(jiān)控和預(yù)判能力的提高，在于整個機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和迅速反應(yīng)能力。吉林省各高校可根據(jù)實際需要，制定一套預(yù)警機(jī)制。由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察機(jī)構(gòu)運用信息技術(shù)手段對突發(fā)事件的輿論信息進(jìn)行監(jiān)控和收集，并就收集到的輿論信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和評估分析；如發(fā)現(xiàn)信息中存在突發(fā)事件的苗頭，則進(jìn)行深度篩選和危險等級評估，如判定已達(dá)到突發(fā)事件等級，則實施輿論引導(dǎo)預(yù)案；如判定未達(dá)到突發(fā)事件預(yù)警等級，則可繼續(xù)監(jiān)控觀察。

三、構(gòu)建吉林省高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

盡管我省一些高校構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，在一定程度上可起到減少突發(fā)事件的作用，但由于社會環(huán)境、大學(xué)生個人成長經(jīng)歷、心理健康程度等因素影響，高校突發(fā)事件很難完全杜絕。因此，構(gòu)建完善的高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制尤為重要。具體來講，可從信息暢通、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)宣傳口徑、科學(xué)聯(lián)動、輿論氛圍營造四個方面來進(jìn)行。

（一）保障輿論信息暢通

從近年來高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)情況來看，很多高校在事發(fā)后選擇了封鎖消息或是縮小輿論信息擴(kuò)散范圍的做法。從輿論信息的控制效果來看，這樣的行為適得其反。突發(fā)事件具有瞬間擴(kuò)散的特點，堵不如疏，在整個事件處理過程中，應(yīng)據(jù)實報告事件真相，保障輿論信息的暢通。一是“加強(qiáng)突發(fā)事件中對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤分析，注意信息細(xì)節(jié)的處理，以減少對事件的演化和誤判，避免引起負(fù)面輿論影響”；［6］二是校方應(yīng)注重通過網(wǎng)絡(luò)途徑引導(dǎo)廣大師生在危機(jī)事件中規(guī)范個人行為，不發(fā)布虛假、具有煽動性的言論，并隨時了解輿情狀況。

（二）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)宣傳口徑

當(dāng)前高校突發(fā)事件傳播中經(jīng)常會出現(xiàn)跟風(fēng)報道的現(xiàn)象，特別是微信、微博等自媒體技術(shù)的應(yīng)用，使得網(wǎng)絡(luò)輿情愈加復(fù)雜多變，真相常常被虛假報道、主觀臆斷的網(wǎng)絡(luò)輿論所掩蓋，使大學(xué)生徘徊在社會的“邊緣”，給社會輿論帶來負(fù)面影響。吉林省毗鄰俄羅斯和朝鮮，外來人員較多，高校突發(fā)事件發(fā)生率高，網(wǎng)絡(luò)宣傳口徑務(wù)必統(tǒng)一。同時，建立突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，由校黨委、宣傳部門聯(lián)合新聞媒體，在突發(fā)事件發(fā)生后及時召開新聞發(fā)布會，第一時間公布事態(tài)調(diào)查進(jìn)展，統(tǒng)一事件的網(wǎng)絡(luò)宣傳口徑，不給負(fù)面信息可乘之機(jī)。

（三）建立科學(xué)聯(lián)動機(jī)制

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，不僅會對學(xué)校的正常教育工作造成影響，而且會影響和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。良好的事件管理不單單是高校自身的義務(wù)，也是全社會的責(zé)任。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要高校與政府聯(lián)動，多渠道疏導(dǎo)，才能切實監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。首先，吉林省各高校要整合資源，尤其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源、財力資源方面，需借助政府和社會組織的力量；其次，要借助政府和社會的力量對情緒失衡的大學(xué)生進(jìn)行心理援助；再次，要主動開展突發(fā)事件的輿論公關(guān)工作，透過政府和社會組織，向社會公眾和大學(xué)生展示學(xué)校的態(tài)度和校園文化，多宣傳正能量，以挽回學(xué)校的聲譽(yù)和形象。

（四）營造輿論氛圍

輿論話題需要相應(yīng)的輿論氛圍才能開展。特別是網(wǎng)絡(luò)輿論，具有瞬間擴(kuò)散、碎片式閱讀等特點，影響力強(qiáng)、影響范圍廣。突發(fā)事件發(fā)生后，高校宣傳部門需針對網(wǎng)絡(luò)輿情中的負(fù)面信息進(jìn)行有針對性的控制和治理，爭取校內(nèi)媒體話語權(quán)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情動向，引導(dǎo)學(xué)生從負(fù)面情緒中走出來。在大氛圍營造上，應(yīng)以人文情懷為主，“在輿情引導(dǎo)中重塑大學(xué)生的人生觀和價值觀，運用危機(jī)管理方法提高學(xué)生的道德素養(yǎng)”。［7］

四、構(gòu)建吉林省高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控保障機(jī)制

任何機(jī)制的運行都需要相應(yīng)的保障措施作為基礎(chǔ)，高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制運行也離不開保障機(jī)制的完善。保障機(jī)制是提高高校網(wǎng)絡(luò)宣傳能力、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和監(jiān)控能力的基石，既涵蓋了人才隊伍培訓(xùn)，又涵蓋了技術(shù)支撐、法律保護(hù)等內(nèi)容，是高校順利實現(xiàn)突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的后盾。

（一）專業(yè)化培訓(xùn)，打造高能團(tuán)隊

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控既需要工作人員的道德品質(zhì)過硬，也需要專業(yè)化的技術(shù)作為保障。故在日常工作中需定期組織人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)：一是強(qiáng)化意志品質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控是一項復(fù)雜、枯燥的工作，需要監(jiān)控人員具有高度的責(zé)任心和毅力，需要定期進(jìn)行思想教育，保障監(jiān)控信息準(zhǔn)確；二是信息技術(shù)發(fā)展日新月異，要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。這樣才有助于提高監(jiān)控人員的技術(shù)水平，提高網(wǎng)絡(luò)信息的搜集和分析能力。

（二）借助社會資源，強(qiáng)化技術(shù)保障

高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的實行，需要借助政府和社會資源的力量，從人員培訓(xùn)到新聞宣傳，再到科學(xué)聯(lián)動，都離不開社會平臺的支撐。尤其是在技術(shù)保障方面，不僅要定期為我省高校輿情監(jiān)控人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，而且需要提供日常監(jiān)控的技術(shù)支持，以幫助高校人員完成輿論信息的搜集和分析。同時，要借助社會專業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息發(fā)布平臺，從多種渠道發(fā)布事件真相，提高信息的可信度。

（三）規(guī)范日常工作，提高執(zhí)行力度

在保障機(jī)制中，執(zhí)行力度是整個機(jī)制良性運行的基礎(chǔ)，也是保障機(jī)制的核心。因此，要規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員日常工作的內(nèi)容及流程，嚴(yán)格按照監(jiān)控流程工作。一方面，應(yīng)規(guī)范人員分工及崗位職責(zé)，運用專、兼職人員共同任職的方式，專職人員負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控及分析；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)控人員的法律意識，嚴(yán)格根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)傳媒管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，不侵犯學(xué)生隱私。

信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可或缺的一部分。作為網(wǎng)民主力軍的高校學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)已成為其生活的重要工具和接收信息的主要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論在高校突發(fā)事件中扮演著重要角色，既可傳播正能量，也可傳播負(fù)能量，關(guān)鍵在于校方、政府如何正向引導(dǎo)。因此，一方面豐富引導(dǎo)策略，完善預(yù)警、監(jiān)控和保障等相應(yīng)機(jī)制；另一方面，轉(zhuǎn)變思想觀念，與時俱進(jìn)，用學(xué)生習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)方式與學(xué)生溝通，才能切實做好高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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［6］ 費紹棟.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件檢測與追蹤關(guān)鍵技術(shù)研究［D］.山東師范大學(xué)，2015.

［7］ 葛晨光.做好大學(xué)生輿情引導(dǎo)的意義及高校學(xué)生工作價值［J］.思想教育研究，2011（1）：54.

中圖分類號：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0024-02

基金項目：本論文為2016吉林省科技廳軟科學(xué)研究項目（20160418077FG）；吉林省教育廳“十三五”社會科學(xué)研究項目（［2016］第96號）；2015長春市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（CSKT2015-ZX0010）的階段性成果