廖 英

（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411100）

環(huán)境公害新聞的功能、困境與出路

廖 英

（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411100）

我國(guó)環(huán)境生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境公害新聞應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境公害新聞?shì)浾摫O(jiān)督環(huán)境狀況，促進(jìn)了環(huán)境治理，伸張了環(huán)境正義。目前，環(huán)境公害新聞生產(chǎn)困難重重，有媒體的經(jīng)濟(jì)之困、記者專業(yè)知識(shí)之困、記者收集證據(jù)之困等。環(huán)境公害新聞擺脫困境的出路在于營(yíng)造良好的環(huán)境文化氛圍，政府購(gòu)買環(huán)境新聞服務(wù)，記者提升環(huán)境科學(xué)知識(shí)，和環(huán)保非政府組織合作等。

環(huán)境公害新聞；功能；困境；出路

自1983年《中國(guó)環(huán)境報(bào)》誕生起，中國(guó)環(huán)境新聞?wù)降巧洗蟊妭鞑ノ枧_(tái)，并與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)環(huán)境新聞經(jīng)歷了環(huán)境宣教新聞為基本內(nèi)容階段，發(fā)展到今天以環(huán)境宣教新聞為主并與環(huán)境公害新聞相結(jié)合的階段。近年來(lái)，環(huán)境公害新聞隨著國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境治理而得到進(jìn)一步重視，社會(huì)功能十分顯著。但是環(huán)境公害新聞生產(chǎn)困難重重并陷入了困境。環(huán)境公害新聞如何擺脫困境，成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題。

一、環(huán)境公害新聞的社會(huì)功能

環(huán)境公害新聞，又稱環(huán)境問(wèn)題新聞，或稱環(huán)境事件報(bào)道。它發(fā)揮了環(huán)境宣教新聞不一樣的社會(huì)功能。它主要以批評(píng)報(bào)道或深度報(bào)道來(lái)呈現(xiàn)。我國(guó)的環(huán)境公害主要有大氣污染、水污染、土地污染、垃圾污染、濫伐森林、破壞植被等。環(huán)境公害新聞?dòng)腥缦律鐣?huì)功能：

（一）輿論監(jiān)督環(huán)境狀況

近年來(lái)，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體環(huán)境宣教新聞成效顯著。積極宣傳黨的十七大提出的可持續(xù)的科學(xué)觀，認(rèn)真宣傳黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策；宣傳國(guó)家環(huán)境治理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃；宣傳黨和國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策。正面宣傳深入人心，形成了社會(huì)共識(shí)。

然而，我國(guó)環(huán)境污染的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染的狀況需要社會(huì)和媒體監(jiān)督。特別是2014年史上最嚴(yán)的新環(huán)保法出臺(tái)后，媒體輿論監(jiān)督的責(zé)任更重。據(jù)中國(guó)環(huán)保部2015年發(fā)布報(bào)告稱：2014年全年突發(fā)環(huán)境公害事件471件，絕大多數(shù)由報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體報(bào)道，有力地監(jiān)督了環(huán)境狀況。

環(huán)境公害新聞與環(huán)境宣教新聞是環(huán)境新聞的一體兩翼，目標(biāo)一致，殊途同歸。正如習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上所指出的“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。

（二）環(huán)境公害新聞促進(jìn)環(huán)境治理

2000年以來(lái)，報(bào)紙等媒體先后報(bào)道了松花江水污染、蘭州自來(lái)水污染、漢江武漢段氨氮超標(biāo)、湘江流域重污染區(qū)砷超標(biāo)、桃源鉛廠污染致居民患癌、多地霧霾圍城、騰格里沙漠排污等。這些環(huán)境公害新聞，曝光了污染企業(yè)或單位破壞環(huán)境、危害社會(huì)的嚴(yán)重后果，使污染者受到懲處，使污染得到治理，使危害降低到最低程度并引起整個(gè)社會(huì)對(duì)水、空氣、土壤等自然環(huán)境的關(guān)注，增強(qiáng)了人們對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

（三）伸張環(huán)境正義

環(huán)境正義從宏觀上講，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果分配和環(huán)境代價(jià)分布應(yīng)該是均衡的。就受害者層面來(lái)講，實(shí)際上涉及環(huán)境權(quán)的問(wèn)題，環(huán)境權(quán)是“免于環(huán)境污染以及受害后得到足夠補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”。［1］許多環(huán)境公害新聞為受害者討回了公道，受害者得到補(bǔ)償，環(huán)境正義得到伸張。2007年，《中國(guó)青年報(bào)》記者郭建光發(fā)表的《沉陷的村莊》，報(bào)道了山西一個(gè)村莊因采煤塌陷，村民正常生活受到危害。記者為村民主持正義，村民得到補(bǔ)償。2015年年底，由《財(cái)新周刊》《人民日?qǐng)?bào)》以及中央電視臺(tái)等媒體報(bào)道的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的“毒地”事件，終由環(huán)保部的權(quán)威檢測(cè)塵埃落定，環(huán)保部從該校污染土壤和填埋的固體廢物中，檢測(cè)出污染物總石油烴和苯類物質(zhì)超標(biāo)，為學(xué)校學(xué)生受空氣污染出現(xiàn)的甲狀腺結(jié)節(jié)等疾病找到病因，使學(xué)生得到救助治療。［2］

二、環(huán)境公害新聞的困境

環(huán)境公害新聞是批評(píng)報(bào)道，和環(huán)境宣教新聞相比，它遇到的困難和阻力要大得多。

（一）媒體的經(jīng)濟(jì)之困

首先，環(huán)境公害新聞生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)成本較高。主要是污染企業(yè)或單位對(duì)輿論監(jiān)督的反彈，為自己辯護(hù)甚至抵賴，而記者調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)，搜集證據(jù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。一個(gè)常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“毒地”事件先后就搞了4個(gè)月，環(huán)保部檢測(cè)報(bào)告出來(lái)后，校方還組織第三方出具否定的檢測(cè)報(bào)告?？梢?jiàn)，解決問(wèn)題難度大，耗時(shí)、耗財(cái)、費(fèi)力。

其次，污染企業(yè)往往是廣告大戶，因?yàn)榄h(huán)境公害報(bào)道失去廣告支持，媒體減少收入，媒體不得不權(quán)衡得失。例如，金光集團(tuán)在云南非法砍伐森林，綠色和平組織予以曝光，金光集團(tuán)不惜花費(fèi)重金公關(guān)當(dāng)?shù)孛襟w。結(jié)果，省外媒體批評(píng)金光非法毀林，而省內(nèi)媒體宣傳金光在華功勞。［3］

（二）記者專業(yè)知識(shí)之困

環(huán)境公害新聞需要記者具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。然而，我國(guó)目前的環(huán)境新聞?dòng)浾呷狈Νh(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。這與我國(guó)高等教育中環(huán)境新聞專業(yè)缺位有關(guān)。在美國(guó)，有近百所大學(xué)設(shè)有環(huán)境新聞專業(yè)。環(huán)境新聞?dòng)浾呷狈I(yè)知識(shí)，一方面付出了更多的精力和時(shí)間還難以達(dá)到滿意的效果。例如，在云南個(gè)舊錫礦對(duì)工人污染的公害報(bào)道中，由于記者缺乏專業(yè)知識(shí)而無(wú)法認(rèn)定污染與工人患癌的直接關(guān)系，只能認(rèn)定為慢性非正常死亡，報(bào)道缺乏戰(zhàn)斗力。［4］另一方面，記者缺乏專業(yè)知識(shí)影響與專家的交流與溝通。專家不想和記者打交道，擔(dān)心自己的見(jiàn)解主張因記者的專業(yè)知識(shí)缺乏在新聞呈現(xiàn)中走樣。曾有記者為報(bào)道廣州空氣中各類物質(zhì)污染指數(shù)問(wèn)題，請(qǐng)教一位該領(lǐng)域中科學(xué)院著名專家，遭到婉言拒絕。［4］

（三）列舉證據(jù)之困

環(huán)境公害新聞涉及搜集和列舉證據(jù)，被批評(píng)企業(yè)只有在有力的證據(jù)面前才會(huì)承認(rèn)污染事實(shí)。有的環(huán)境公害新聞因?yàn)榕e證困難或證據(jù)不足而難以服人?！赌戏蕉际袌?bào)》深度采訪部記者楊傳敏反映，她從事多年重金屬污染報(bào)道，發(fā)現(xiàn)此類新聞?wù){(diào)查很難展開(kāi)。例如，“血鉛”問(wèn)題在中國(guó)農(nóng)村的礦產(chǎn)區(qū)非常普遍，但是多年以來(lái)報(bào)道很難深入下去，“血鉛”問(wèn)題還是大量存在。［4］

三、環(huán)境公害新聞的解困之道

環(huán)境公害新聞應(yīng)受到政府、社會(huì)和媒體的重視，找到突圍之路，得到長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）形成良好的環(huán)境文化氛圍

環(huán)境文化是指一切有關(guān)人類知識(shí)、適應(yīng)、利用，改造自然環(huán)境的事物和相應(yīng)的行為、心智狀態(tài)的總和。［5］只有形成良好的環(huán)境文化氛圍，環(huán)境公害行為才會(huì)為全社會(huì)特別是網(wǎng)絡(luò)輿情所關(guān)注并受到輿論譴責(zé)，才能調(diào)動(dòng)全體公民參與環(huán)境運(yùn)動(dòng)的積極性，環(huán)境記者才會(huì)獲得更多的環(huán)境信息，獲得環(huán)境正義感和環(huán)境道德話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)于有污染的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建設(shè)環(huán)境文化中要樹(shù)立“波特假設(shè)”的理念?！安ㄌ丶僭O(shè)”的核心思想是：加強(qiáng)環(huán)境治理，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不但不會(huì)降低企業(yè)的盈利水平，相反還會(huì)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高它們的盈利水平，從而間接地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。［6］

（二）政府應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境新聞服務(wù)

要解決報(bào)紙等媒體環(huán)境公害報(bào)道經(jīng)濟(jì)之困，政府購(gòu)買服務(wù)不失為一個(gè)好辦法。

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已列入各級(jí)政府考核目標(biāo)并實(shí)行問(wèn)責(zé)。如今的環(huán)境問(wèn)題掩蓋是掩蓋不住的，政府的正確態(tài)度是如何及早發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，及早治理，不致造成大的社會(huì)影響。這一點(diǎn)可操控的環(huán)境公害報(bào)道正適應(yīng)了政府的想法。所以，明智的政府愿意購(gòu)買這種服務(wù)。

政府購(gòu)買服務(wù)可采取多種形式，如提供資金組織環(huán)保巡回檢查，曝光排污企業(yè)；再如，政府出資與報(bào)紙合辦欄目，既刊載環(huán)境宣教新聞，又進(jìn)行環(huán)境公害報(bào)道；還可以對(duì)環(huán)境新聞進(jìn)行階段性評(píng)比，特別獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境公害新聞，以資鼓勵(lì)。

（三）提升記者環(huán)境科學(xué)知識(shí)

提升記者的環(huán)境科學(xué)知識(shí)勢(shì)在必行，其途徑有三：一是參加環(huán)境科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班。環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)適時(shí)邀請(qǐng)高校老師，吸收環(huán)保志愿者和媒體記者參加。例如，上海交通大學(xué)就多次開(kāi)展了“環(huán)境記者沙龍”培訓(xùn)。二是向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。環(huán)保組織綠家園從2000年起創(chuàng)立“環(huán)境記者沙龍”，每月邀請(qǐng)環(huán)境科學(xué)方面的專家，既解決實(shí)際問(wèn)題，又從中獲得知識(shí)。三是記者自學(xué)，邊干邊學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)并積累專業(yè)知識(shí)。

當(dāng)然，高校開(kāi)設(shè)環(huán)境新聞專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境新聞?dòng)浾?，這是解決環(huán)境記者專業(yè)知識(shí)缺乏的根本途徑。

（四）和環(huán)保非政府組織合作

我國(guó)成立最早的環(huán)保非政府組織，即環(huán)保志愿者組織（NGO），是1991年成立的遼寧錦黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)。之后，自然之友、綠家園等相繼成立，到2004年全國(guó)NGO組織已逾3000家。這些志愿者活躍在全國(guó)各地，他們對(duì)企業(yè)排出的污水、排出的廢氣和對(duì)土地的污染進(jìn)行取樣，獲得數(shù)據(jù)。當(dāng)環(huán)境記者取證難時(shí)，可求助于相應(yīng)的環(huán)保非政府組織。這些組織也會(huì)非常樂(lè)意支持。他們也正希望與媒體合作，借助媒體力量以擴(kuò)大社會(huì)影響。

此外，利用數(shù)據(jù)庫(kù)整合數(shù)據(jù)也不失為一個(gè)辦法。我國(guó)2007年公布《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，各級(jí)環(huán)保行政管理部門按要求向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，全國(guó)100多個(gè)地市都公布了完整的數(shù)據(jù)。環(huán)保非政府組織IBE整合了這些數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)出“中國(guó)水污染地圖”和“中國(guó)空氣污染地圖”兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)各界開(kāi)放。環(huán)境記者也可將這其中的數(shù)據(jù)作為環(huán)境公害報(bào)道的證據(jù)。

［1］周海燕，黃佩映.環(huán)境新聞如何實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”［J］.新聞?dòng)浾撸?011（8）：71-74.

［2］周海燕.環(huán)境公害報(bào)道：受害者敘事、議程設(shè)置與理性協(xié)商［J］.新聞?dòng)浾撸?016（5）：59-63.

［3］王積農(nóng).我國(guó)環(huán)境傳播從業(yè)者職業(yè)動(dòng)力、問(wèn)題及其發(fā)展徑路［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（5）：163-169.

［4］王積農(nóng).環(huán)境新聞發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策［J］.新聞?dòng)浾撸?011（6）：76-79.

［5］張淑華，員怡寒.新媒體語(yǔ)境下的環(huán)境傳播與媒體社會(huì)責(zé)任［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（5）：175-180.

［6］胡建兵.經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚環(huán)保報(bào)道向縱深開(kāi)拓［J］.新聞戰(zhàn)線，2002（2）：27-29.

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