許冬生

（中國(guó)政法大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，北京 102208）

改革開放以來(lái)我國(guó)圖書出版業(yè)的變遷

許冬生

（中國(guó)政法大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，北京 102208）

本文對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)圖書出版市場(chǎng)的發(fā)展變遷進(jìn)行了研究，將我國(guó)圖書出版業(yè)的變革分為全面擴(kuò)張、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革三個(gè)階段，并總結(jié)出這是一個(gè)由增量到增質(zhì)，由分散到集約，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的變革過(guò)程。

圖書出版；改革；歷史分期；市場(chǎng)變遷

隨著社會(huì)環(huán)境的變遷和宏觀管理方針政策的變化，我國(guó)圖書出版業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、質(zhì)量和效益等方面都發(fā)生了很大變化?？偨Y(jié)起來(lái)，我國(guó)圖書出版業(yè)在改革開放30多年間經(jīng)歷了全面擴(kuò)張、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革，由增量到增質(zhì)，由分散到集約，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的變革過(guò)程。

一、1978～1994年：全面擴(kuò)張，規(guī)模數(shù)量激增

這一階段，我國(guó)圖書出版市場(chǎng)處于全面擴(kuò)張、快速增長(zhǎng)的“增量”時(shí)期。

（一）“文革”導(dǎo)致的“書荒”

“文革”10年對(duì)中國(guó)圖書出版事業(yè)也是一場(chǎng)浩劫。1965年，我國(guó)出版圖書11055種，1966年“文革”開始后銳減至2925種。1966年，全國(guó)共有87家出版社，到1971年降至46家。圖書出版的主體是毛澤東著作等相關(guān)出版物，占全國(guó)圖書出版總量的80.7%，除此之外只有少量政治讀物，“書荒”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。［1］

（二）恢復(fù)與發(fā)展

自1978年開始，我國(guó)圖書出版業(yè)進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展的階段。這一時(shí)期相繼修訂重印了一批“文革”前出版的圖書，恢復(fù)重建了一批停辦或合并的出版社，并成立了新的出版社。1977年，全國(guó)出版社共82家，到1982年達(dá)到214家。

重建的力度與爆發(fā)式的需求帶來(lái)了圖書出版總量的大幅增長(zhǎng)。1977年，我國(guó)共出版圖書12000余種，總印數(shù)33億冊(cè)。到1982年，全國(guó)出版圖書達(dá)31784種，其中新書23445種，總印數(shù)達(dá)到58.79億冊(cè)。［1］

（三）出版體制改革的早期探索

這一時(shí)期，我國(guó)出版業(yè)開始了出版體制改革的早期探索。

1982年，文化部發(fā)布《關(guān)于圖書發(fā)行體制改革工作的通知》，提出要組建“一主三多一少”的圖書發(fā)行體制，改變了以新華書店為單一發(fā)行渠道的局面，民營(yíng)書店開始進(jìn)入圖書發(fā)行領(lǐng)域，圖書流通市場(chǎng)日趨活躍。

1983年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期社會(huì)主義出版工作的指導(dǎo)方針。1988年，中宣部和新聞出版署發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前出版社改革的若干意見(jiàn)》，要求出版社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，并對(duì)出版社機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制改革提出全面意見(jiàn)。機(jī)構(gòu)活力的增強(qiáng)進(jìn)一步促進(jìn)了圖書出版業(yè)的繁榮。

（四）圖書市場(chǎng)規(guī)模數(shù)量激增

經(jīng)過(guò)10多年的恢復(fù)性發(fā)展和改革，我國(guó)圖書出版業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象。一方面，圖書市場(chǎng)總量大幅增加，1994年全國(guó)圖書品種突破10萬(wàn)種，總印數(shù)突破60億冊(cè)；另一方面，出版社數(shù)量和規(guī)模也迅速擴(kuò)大，1994年全國(guó)出版社數(shù)量達(dá)到514家，出版社職工人數(shù)已有近4萬(wàn)人。［1］

二、1994～2000年：調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

（一）全面擴(kuò)張帶來(lái)的問(wèn)題

在經(jīng)歷了以“擴(kuò)張”和“增量”為主旋律的全面擴(kuò)張階段之后，我國(guó)圖書出版業(yè)也不得不面臨由此帶來(lái)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

第一，泡沫傾向。表面上看，圖書品種和印刷總數(shù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)喜人，但單本圖書的平均印數(shù)持續(xù)走低，出版單位效益下降。

第二，結(jié)構(gòu)失衡。圖書出版創(chuàng)新不足，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。過(guò)分倚重教材教輔讀物，教材教輔印數(shù)占全國(guó)圖書總印數(shù)的一半以上。

第三，忽視質(zhì)量。圖書質(zhì)量下降，出現(xiàn)“買賣書號(hào)”、內(nèi)容低俗化和出版錯(cuò)誤率上升等問(wèn)題。

（二）治理與調(diào)整

面對(duì)擴(kuò)張帶來(lái)的“散、濫”現(xiàn)象，1994年，國(guó)家提出圖書出版從“以總量增長(zhǎng)為主要特征的階段向優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的階段轉(zhuǎn)移”的思路，開始了“治散治濫”的工作部署。

針對(duì)圖書出版的質(zhì)量問(wèn)題，新聞出版署頒布了《關(guān)于圖書質(zhì)量保障體系的規(guī)定》，并連續(xù)多年在全國(guó)范圍內(nèi)開展圖書質(zhì)量大檢查。中宣部和新聞出版署發(fā)出《關(guān)于禁止“買賣書號(hào)”的通知》，加大查處“買賣書號(hào)”的力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

出版體制改革方面，1996年，新聞出版署發(fā)布《培育和規(guī)范圖書市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)圖書發(fā)行領(lǐng)域提出“三建一轉(zhuǎn)”的工作任務(wù)，圖書發(fā)行體制更加靈活。此外，這一時(shí)期圖書出版業(yè)的集團(tuán)化改革也開始起步。

一系列治理和改革措施成效顯著，圖書質(zhì)量得以提高，出版市場(chǎng)更加規(guī)范，為圖書出版市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展提供了更強(qiáng)勁的動(dòng)力。1994至1999年，我國(guó)圖書品種年平均增長(zhǎng)7.3%，比之前34.9%的增長(zhǎng)率大幅回落。與此同時(shí)，1999年全國(guó)圖書重印率41.4%，比1994年增長(zhǎng)了7.7%，也反映了圖書質(zhì)量的提升。［2］

三、2000年至今：深化改革，提升綜合實(shí)力

（一）深化改革

這一階段，圖書出版業(yè)的改革又可分為兩個(gè)階段。

第一，2000～2005年，以集團(tuán)化改革為主要特征。這一時(shí)期，各地出版集團(tuán)先后成立，尤其在2003年文化體制改革進(jìn)入試點(diǎn)階段之后，我國(guó)出版集團(tuán)組建步伐進(jìn)一步加大。

第二，2005年至今，以轉(zhuǎn)企改制為主要特征。2005年，中央發(fā)布《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，出版體制改革全面展開。2008年，中央提出公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)分開，并對(duì)后者加快轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)企改制成為出版業(yè)改革的重點(diǎn)。2014年《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》的出臺(tái)則進(jìn)一步為圖書出版業(yè)的深化改革提供了路線圖。

（二）圖書出版業(yè)綜合實(shí)力大幅提升

經(jīng)過(guò)多年改革和發(fā)展，我國(guó)圖書出版業(yè)的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。目前，我國(guó)已組建出版集團(tuán)30余家，有一批出版?zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市，并出現(xiàn)了數(shù)家“雙百億”集團(tuán)。圖書出版市場(chǎng)的發(fā)展也更加具有活力，目前我國(guó)年生產(chǎn)圖書150多萬(wàn)種，年銷售圖書70多億冊(cè)，居世界第一位，學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)論文出版居世界第二位，音像電子出版居世界第二位，全國(guó)新聞出版總產(chǎn)值已達(dá)1.5萬(wàn)億元。［3］

［1］中國(guó)出版年鑒（1949-2001）［J］.中國(guó)出版，2001（1）：29-35.

［2］鐘楚.閃光的足跡光榮的歷程——半個(gè)世紀(jì)新中國(guó)出版業(yè)回眸［J］.中國(guó)出版，2001（01）：34-41.

［3］出版改革：改出活力競(jìng)爭(zhēng)力［DB/OL］.中華人民共和國(guó)新聞出版廣電總局網(wǎng)站，http://www.gapp.gov.cn/govpublic/92/117039.html，2015-01-08.

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