姜海燕

（河北省承德市隆化縣安州街道辦事處 河北承德 068150）

檔案管理體制改革探索

姜海燕

（河北省承德市隆化縣安州街道辦事處 河北承德 068150）

檔案管理體制是指一個(gè)國家在檔案事業(yè)管理上的體系與組織制度，其中包含有檔案事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限劃分。自從我國改革開放以來，在這三十多年的時(shí)間里，我國的檔案事業(yè)在一定程度上推動(dòng)了檔案工作的順利發(fā)展，而且還及時(shí)的處理了一些我國檔案事業(yè)中所存在的問題。而本文就檔案管理體制改革進(jìn)行探索。

檔案管理 體制改革 探索

引言

這里所提到的檔案管理，它的定義我們暫時(shí)可以分為檔案收集、檔案整理、檔案價(jià)值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編輯和研究、檔案提供利用。這八項(xiàng)管理項(xiàng)目相互幫助且有相互制約。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設(shè)置，其中每項(xiàng)工作都必不可少，并有一定程序。［1］

一、關(guān)于檔案管理概述及其歷史

1.概述

檔案管理體制是我國全部檔案制度的載體，其大體可以分為，分期式檔案管理和集中式檔案管理兩種對立的管理體制，因?yàn)橛涗浾叩那闆r各有不同，記錄的關(guān)鍵內(nèi)容也不同，所以在采取實(shí)施管理體制之前，我們必須的了解檔案管理類容，及所需要我們管理的對象的基本情況。了解情況以后，我們在根據(jù)具體的情況制定相較為穩(wěn)妥的管理體制。［2］

2.歷史

早在我國古代檔案就已經(jīng)產(chǎn)生，為了有效管理檔案，檔案管理機(jī)構(gòu)逐漸產(chǎn)生。據(jù)相關(guān)歷史證據(jù)顯示，檔案管理機(jī)構(gòu)是從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)，檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、由簡到繁 的演化過程。從另一種角度來說，檔案管理機(jī)構(gòu)在古代就是由朝廷統(tǒng)治者及統(tǒng)治政黨所需要而產(chǎn)生的。后來，到了近代，隨著國家制度的建立，國家檔案管理機(jī)構(gòu)也 隨之趨向近代化，并朝著國家檔案事業(yè)方向逐漸發(fā)展。

二、現(xiàn)有的檔案管理體制所存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)體制所存在的詬病

就目前的情況而言，中國國內(nèi)的檔案管理部門并不是一個(gè)整體，其中包含有行政管理部門、檔案館、和專門的檔案室等多個(gè)部門。但因?yàn)槲覈卮笪锊?，人口?shù)量也眾多，檔案管理是一項(xiàng)巨大的信息工程建設(shè)，對于較為發(fā)達(dá)的城市管理體制還好，但對于我國有些偏遠(yuǎn)地方的檔案管 理由于各種內(nèi)外在因素，導(dǎo)致它們的領(lǐng)導(dǎo)體制較為混亂、復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)體制也就相對的薄弱。

2.檔案管理體制中機(jī)構(gòu)設(shè)施所存在的問題

機(jī)構(gòu)設(shè)施在巨大的檔案管理工程建設(shè)中，是較為關(guān)鍵的一步，它直接關(guān)系到我們對檔案管理的程序、在關(guān)鍵時(shí)刻對檔案調(diào)取的速度、與信息的全面度與可信度。在科技快速發(fā)展的今天，機(jī)構(gòu)設(shè)施的問題也就日益的體現(xiàn)出它的重要性。而它主要的問題是其職能過于固守僵化，并且在 一定程度上與行政事務(wù)牽連，因此，處理這個(gè)問題是我們能否取得進(jìn)步的關(guān)鍵點(diǎn)。

三、檔案管理體制的改革與探索

1.從政府部門開始調(diào)整

針對目前我國檔案管理體制中存在的相關(guān)問題，為了迎合社會(huì)的發(fā)展需求，我們應(yīng)該從政府的職能應(yīng)該適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)政事之間的完美分離。政府有效的把負(fù)責(zé)檔案管理的部門分開設(shè)立，使其處于獨(dú)立的工作狀態(tài)，這樣相關(guān)的行政部門在管理的時(shí)候就能做到有條有理，工作起來更有效。

2.適應(yīng)行政運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變

檔案管理工作的設(shè)立本來就是為了更好的管理人民、企業(yè)、文化等國家信息，能更好的服務(wù)于人民，所以，在整個(gè)管理的過程中，我們應(yīng)該及時(shí)的適應(yīng)行政運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變。這樣才能根據(jù)實(shí)際的情況，處理實(shí)際的問題，讓檔案管理不與實(shí)際工作脫軌。才能不斷的改進(jìn)，以確保行政管理體系能夠履行管理職能。

3.領(lǐng)導(dǎo)體制的改革

經(jīng)過上面，我國檔案管理中領(lǐng)帶體制的詬病，在后期我們應(yīng)該實(shí)行“垂直領(lǐng)導(dǎo)”、與“分類管理”，什么叫垂直領(lǐng)導(dǎo)呢？就是指檔案管理部門不受當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的控制，建立屬于自己企業(yè)的經(jīng)營管理模式；“分類管理”也就是指檔案管理部門從實(shí)際情況出發(fā)，對不同的實(shí)際情況進(jìn)行不同的管理。這樣做的優(yōu)勢在于可以實(shí)現(xiàn)對該企業(yè)的信息化管理，保障檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一化管理模式。［3］

4.建立文檔文件的一體化管理模式

我們一再的提倡簡歷現(xiàn)代化的信息文化管理體制，但這項(xiàng)工程在具體的實(shí)施中卻存在許多的問題，檔案管理依附于文書管理工作，文書管理又是檔案管理的延伸與發(fā)展，如何將這兩項(xiàng)工作有效的、科學(xué)的結(jié)合就是我們應(yīng)該研究的問題，因?yàn)槿绻麅身?xiàng)工作能夠完美的結(jié)合，那么管理工作的 整體效益，降低了管理工作的難度，并且保證了入館檔案的質(zhì)量。

5.檔案管理體制的探索

我國近些年來的檔案行政環(huán)境，為檔案管理體制的改革與創(chuàng)新創(chuàng)造了較為有利的條件，先后進(jìn)行了地方綜合檔案館館藏檔案資源的整合、機(jī)關(guān)聯(lián)合 檔案室、文件管理中心等的集中統(tǒng)一管理，我們除了要發(fā)揮我們做的好的一面，還應(yīng)該不斷的進(jìn)步借鑒別人好的一面，從整體的改革上做到地方檔案管理體制的落實(shí)、地方管理機(jī)制的牢固、和充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部微觀檔案管理體制的作用。

結(jié)語

國家行政體制改革框架下的檔案管理體制改革，勢必將會(huì)影響到整個(gè)檔案管理體制的整體走向。根據(jù)具體情況的需求，如何將檔案管理建設(shè)工作做好，讓檔案管理在實(shí)際的工作中起到最大的作用，是我們不斷研究、探討關(guān)于檔案管理改革體制的最終目標(biāo)，為此我們將不斷的努力。

［1］ 羅軍 《我國檔案管理體制改革研究》 中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 2009年第五期

［2］ 馬鳳波. 芻議我國檔案管理體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn) ［J］ .科學(xué)中國人，2015 （ 36） ： 95.

［3］ 王偲璇. 檔案管理體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)探析 ［J］ . 經(jīng)營管理者，2016 （ 2） ： 283.