我國網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制存在的問題及規(guī)范化分析

崔樹茂

[摘要]我國網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展迅速，自媒體也成為現(xiàn)代社會領(lǐng)域的重要話題，而網(wǎng)絡(luò)反腐就成為了當(dāng)前社會中反腐工作的重要突破，為推進(jìn)我國政府廉政建設(shè)有著重要的意義。網(wǎng)絡(luò)反腐就是通過網(wǎng)絡(luò)傳播來檢舉貪污腐敗案件，促進(jìn)政府進(jìn)行反腐監(jiān)管，能夠在公眾的監(jiān)督下處理相關(guān)案件。然而，我國反腐機(jī)制卻受到較多環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致反腐機(jī)制出現(xiàn)了不規(guī)范，甚至不能發(fā)揮正面促進(jìn)作用，這就要求我國政府及相關(guān)部門開展規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制建設(shè)，從而促進(jìn)我國反腐工作的開展。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)反腐；政府管理；廉潔管理；貪污腐敗

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為我國社會的重要特征，尤其是自媒體的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)成為我國國內(nèi)輿論的重要來源。網(wǎng)絡(luò)反腐就是在此背景下誕生，通過采用網(wǎng)絡(luò)媒體作為輿論傳播的工具，借助公眾的公信力來提升反腐我國社會的網(wǎng)絡(luò)反腐就是通過網(wǎng)絡(luò)傳播來檢舉貪污腐敗案件，促進(jìn)政府進(jìn)行反腐監(jiān)管，能夠在公眾的監(jiān)督下處理相關(guān)案件。然而，我國反腐機(jī)制卻受到較多環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致反腐機(jī)制出現(xiàn)了不規(guī)范，甚至不能發(fā)揮正面促進(jìn)作用，這就要求我國政府及相關(guān)部門開展規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制建設(shè)，從而促進(jìn)我國反腐工作的開展。

一、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展特點及存在問題分析

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展特點

近幾年以來，我國通過網(wǎng)絡(luò)反腐敗的成功案例不勝枚舉，取得了極大的成果，同時也在很大程度上激發(fā)了公眾的反腐熱情。根據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心作出的某項在線調(diào)查可以看出，71.5%的人表明自己“會參與反腐”，并且有75.5%的人將“網(wǎng)絡(luò)反腐”作為其最愿意參與的反腐敗渠道。網(wǎng)絡(luò)反腐渠道之所以能夠如此被大眾所接受，是因為它本身具有很多特點和優(yōu)點。

1.網(wǎng)絡(luò)反腐的快捷性

網(wǎng)絡(luò)反腐由于借助了網(wǎng)絡(luò)信息工具，能夠在最短時間內(nèi)實現(xiàn)大范圍的傳播，這就突破了傳統(tǒng)反腐工作中的舉報流程，能夠借助信息工具實現(xiàn)反腐信息的傳播，在信息傳播的過程中形成影響力，從而能夠有效地引起政府部門的關(guān)注，并且提升政府的重視程度，在處理中采取最及時和有效地措施，將最終處理結(jié)果公布給公眾，從而能夠提升反腐工作的快捷性，以信息為載體推動反腐工作的發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐的隱匿性

傳統(tǒng)反腐敗過程中，有些情況甚至需要揭發(fā)者站出來與被揭發(fā)者進(jìn)行直接的對質(zhì)，這樣就不可避免的會產(chǎn)生矛盾，甚至?xí)θ松戆踩斐梢欢ǖ挠绊?，如果檢舉人和被檢舉人是上下級關(guān)系，就會給檢舉人以后的工作和生活造成更為嚴(yán)重的影響。網(wǎng)絡(luò)檢舉的匿名性，很好地避免了在反腐過程中所出現(xiàn)的尷尬局面，網(wǎng)民對腐敗行為的檢舉通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，不但隱藏了個人的真實信息，而且在時效和經(jīng)濟(jì)性方面都不失為最高效的方式。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐的實效性

互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)反腐中能夠發(fā)揮重要的作用，它能夠吸引國內(nèi)的大型媒體的關(guān)注，從而提升事件的曝光率，并且借助網(wǎng)民和全媒體的監(jiān)督，保證了所有案件的公開公正審理，這就能夠提升網(wǎng)絡(luò)反腐的實效性，在短時間內(nèi)獲得更大的作用。

4.網(wǎng)絡(luò)反腐的直觀性

互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)可以搭載多種宣傳模式，比如視頻、音頻、動畫等方面內(nèi)容，這比傳統(tǒng)的媒體傳播方式更靈活性，且更加直觀。網(wǎng)民上網(wǎng)后接收各種信息后，不但可以觀看，還可以下載、轉(zhuǎn)載、評論，對信息加以處理和傳播。而網(wǎng)絡(luò)強大的信息共享功能會使條信息在幾秒內(nèi)就傳遍世界。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)反腐引發(fā)公眾圍觀幾乎是一個必然的結(jié)果，因為爆料者和舉報者可以在網(wǎng)上發(fā)布各種各樣的有力腐敗證據(jù)，比如雷政富事件就是在網(wǎng)上發(fā)布不雅視頻后引起大家的關(guān)注，繼而落馬；浙江溫州公務(wù)員出國考察事件也是由網(wǎng)友曝光其公款旅游消費的圖片，才引起相關(guān)部門調(diào)查?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展不僅能夠幫助公民更加有效地收集整合信息，還能使腐敗證據(jù)更加有聲有色，這種有力證據(jù)一發(fā)出往往就會引發(fā)大量網(wǎng)友和輿論領(lǐng)袖的關(guān)注，幾經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)和評論后會對紀(jì)檢部門形成輿論壓力，從而提高案件調(diào)查效率。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏制度保障

我國在網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè)方面存在一定局限性，導(dǎo)致目前社會內(nèi)沒有形成完善的法律保證體系，這就不能夠從法律的角度上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展。同時，在網(wǎng)絡(luò)反腐的實施過程中，政府的引導(dǎo)作用缺乏明確的界定，這就為提升網(wǎng)絡(luò)反腐的公開透明造成的阻礙，不能提升網(wǎng)絡(luò)用戶的監(jiān)督能力。此外，法律制度需要為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶構(gòu)建起民主監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言論自由并明確其權(quán)力和行為責(zé)任。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐存在侵權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)反腐中，往往涉及大量的網(wǎng)民，而我國的網(wǎng)民文化水平也有著較大的差異，這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)反腐中容易受到網(wǎng)民素質(zhì)的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)過激行為。同時，網(wǎng)絡(luò)反腐主要采用人肉搜索的方式獲取相關(guān)信息，這就會導(dǎo)致出現(xiàn)隱私侵權(quán)的問題，從而阻礙反腐工作的正常開展。人肉搜索采用了人傳人的方式，并且將最終獲取的信息公布至網(wǎng)絡(luò)，這也就在側(cè)面助長了人肉搜索這種不規(guī)范行為的發(fā)展，在我國公民隱私保護(hù)中起到阻礙作用。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐容易受到社會輿論的影響

網(wǎng)絡(luò)反腐容易受到社會輿論的影響，尤其是極端分子故意發(fā)布的惡意時間，能夠?qū)ι鐣W(wǎng)民產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致部分公眾因感性認(rèn)識盲目跟風(fēng)，發(fā)表不理性的觀點，從而影響國家的整體穩(wěn)定。同時，部分網(wǎng)民的法律意識較弱或者個體的素質(zhì)較低，不懂得國家法律的規(guī)定，一味利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性散布虛假消息，侵犯他人隱私。甚至存在部分網(wǎng)民借助反腐來反抗政府，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中惡意攻擊政府，詆毀政府形象，影響到網(wǎng)絡(luò)反腐的順利進(jìn)行，阻礙社會良性發(fā)展。

二、我國反腐機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)分析

（一）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的法律保障制度

網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系是我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的重要內(nèi)容，這就要求國家政府結(jié)合網(wǎng)絡(luò)反腐的實施情況，制定系統(tǒng)的法律法規(guī)，具體包括：

第一，針對網(wǎng)絡(luò)反腐的合法性格給予證明，能夠制定互聯(lián)網(wǎng)反腐的法律保障體系，在發(fā)生腐敗案件后，能夠通過網(wǎng)絡(luò)的方式將惡劣的反腐事件公布于網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)反腐的執(zhí)行能力；第二，針對網(wǎng)絡(luò)反腐存在的法律盲點，制定制裁措施，能夠構(gòu)建完善的法律網(wǎng)絡(luò)反腐管理體系，針對不規(guī)范和不合法的行為進(jìn)行依法處理，例如制裁謠言的罪名、網(wǎng)絡(luò)造謠的入罪標(biāo)準(zhǔn)、刑事制裁與行政防控等，從法律層面給予明確規(guī)定。第三，加強網(wǎng)絡(luò)反腐的懲罰力度，能夠在處罰中明確責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的常態(tài)化。通過法律的方式進(jìn)行固化，形成個全社會共同建立的規(guī)則和完整的保護(hù)體系，使每個公民在這個過程中，清晰地認(rèn)定自己的權(quán)利。

（二）規(guī)范反腐網(wǎng)站的發(fā)展

網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)反腐的最常見實現(xiàn)場合，而提升反腐網(wǎng)站的規(guī)范性和正規(guī)性有著重要的意義，實際上，網(wǎng)絡(luò)反腐的一般流程包括網(wǎng)絡(luò)曝光-網(wǎng)民熱議-媒體追蹤-事件發(fā)酵-政府調(diào)查-懲處貪官過程，在這一過程中就需要按照建立規(guī)范的流程。其中，政府應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)管理，針對社會內(nèi)廣為認(rèn)可的反腐網(wǎng)站給予支持，并且加強與網(wǎng)站管理之間的配合，能夠?qū)⑵渥鳛檎锤O(jiān)督的重要來源，能夠在網(wǎng)站運營中提供技術(shù)支持。同時，在網(wǎng)站建設(shè)中還應(yīng)該建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制，在網(wǎng)站運營中存在問題的應(yīng)及時整改，為反腐網(wǎng)站發(fā)展提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中提升公開和公正性。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的系統(tǒng)化

網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實中反腐工作機(jī)制相對接，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)核查、網(wǎng)絡(luò)舉報受理查辦反饋、權(quán)力公開透明運行和網(wǎng)絡(luò)反腐協(xié)調(diào)聯(lián)動五大機(jī)制。全網(wǎng)輿論引導(dǎo)就應(yīng)該從網(wǎng)民重點討論論壇出發(fā)，能夠定親核查網(wǎng)絡(luò)反腐舉報時間，并且能夠及時地做出響應(yīng)，控制事件的影響范圍。在該過程中，需要加強網(wǎng)絡(luò)舉報的公開性，能夠讓公眾掌握所有監(jiān)督核查結(jié)果，并且能夠協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)反腐的各種問題，形成系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)反腐體制。

三、結(jié)語

在我國網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的發(fā)展中，需要積極分析網(wǎng)絡(luò)反腐的實施特點，并且結(jié)合網(wǎng)絡(luò)反腐工作中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，在實踐中加強網(wǎng)絡(luò)反腐的控制力，能夠合理引導(dǎo)社會公眾輿論，在全網(wǎng)內(nèi)塑造良好的司法監(jiān)督氛圍，最大程度促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，避免網(wǎng)絡(luò)反腐的負(fù)面影響。