陳 玲，郭 晶

（臨夏州科技情報研究所，甘肅 臨夏 731100）

關于對臨夏地區(qū)科技信息化建設存在的問題與對策研究

陳 玲，郭 晶

（臨夏州科技情報研究所，甘肅 臨夏 731100）

隨著計算機技術的不斷發(fā)展，計算機作為知識經濟時代的產物，已被廣泛應用于社會各個行業(yè)和領域，計算機作為今天使用最廣的現(xiàn)代化工具已深入到各個領域，并且正在成為未來社會——信息社會的重要支柱。信息化建設是一項高技術、高效能、高投入的現(xiàn)代化基礎建設，所涉及的硬件設備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來購置和研發(fā)。目前臨夏地區(qū)的科技信息化仍處于基礎網絡及網站建設階段，建設過程中存在不少問題，要想全面地實現(xiàn)臨夏地區(qū)科技信息化，就要先解決目前存在的問題，本論述分析了臨夏地區(qū)信息化基礎建設階段存在的主要問題，并針對問題提出了相應的意見建議。

臨夏；信息化；對策研究；科技管理

隨著計算機及網絡技術的不斷發(fā)展，計算機已成為今天使用最廣泛的現(xiàn)代化工具，應用于社會各個行業(yè)及領域，并且正在成為未來社會——信息社會的重要支柱。21世紀，是信息化的時代，各行各業(yè)都在實現(xiàn)信息化，科技信息化是促進科技管理工作的重要手段，在科技管理的各個環(huán)節(jié)中，充分利用現(xiàn)代信息技術、信息資源和環(huán)境，建立科技信息管理網絡，可以進一步優(yōu)化科技管理模式，提高科技管理效率和水平?？萍脊芾硇畔⒒梢詫崿F(xiàn)如下功能：（1）科技管理部門可以建立自己的科技信息網站，把部門政務信息、科技政策法規(guī)、辦事程序、科技計劃項目、科技成果及獎勵、科技服務、科技動態(tài)等信息向社會公布，架起一座由科技通向社會的橋梁，讓公眾通過網絡更多地了解科技管理部門的職能，也為科技管理部門更有效地做好科技管理工作奠定基礎；（2）科技管理部門可以建立系統(tǒng)工作平臺，利用計算機及網絡技術更好地履行管理和服務的職能，并實現(xiàn)單位組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，逐步超越時空界限和部門分割的制約，從而向社會提供更高效、優(yōu)質、規(guī)范、透明和全方位的管理和服務，也有利于提高科技管理效率和節(jié)約管理成本；（3）科技管理部門還可以通過網絡廣泛采集公眾對科技政策及科技服務工作的意見建議，為科技管理部門制定科技管理決策和科技政策法規(guī)提供重要的數(shù)據依據，進一步促使科技管理部門有效調整業(yè)務流程和轉變科技服務模式，節(jié)約財力、物力、人力等資源，更好地為公眾提供科技服務。

臨夏地區(qū)科技信息化建設是2004年為順應科技部“縣市科技工作年”的背景下啟動建設的，經過十幾年的建設和努力，現(xiàn)初步建成了統(tǒng)一的科技管理網絡，成立了網絡中心，確定了專網組建模式和設計標準，完成了局域網和信息安全等基礎設施的建設，使臨夏州科技管理部門的網絡基礎設施得到了極大改善，基本實現(xiàn)了信息化建設的最初目標。但是，在建設過程中也暴露出了很多的問題，比如：信息化程度低、機構建設不健全、專業(yè)人員素質低、科技信息化建設投入不足，經營管理中協(xié)作不充分等問題，與先進發(fā)達地區(qū)相比差距比較大。

1 臨夏地區(qū)科技信息化建設存在的問題

1.1 缺乏認識，科技管理人員對科技信息化的認識和重視程度不夠

大部分科技管理人員對科技信息化的功能存在疑問，很少有人認為建立一套規(guī)范的科技管理系統(tǒng)會把科技工作管理和運行得井井有條，也可以為主管領導提出有價值的輔助和決策意見，工作效率和準確率會得到極大提高。有些領導對科技信息化期望過高，以為科技信息化能帶來高效益，結果看到投資費用多，效益不明顯便失去了信心，便停止了投入，甚至叫停信息化工作；有些領導不能用長遠眼光來看待問題，以為科技信息化就是給單位買上幾臺電腦，組建個局域網和門戶網站就算完成了目標，沒有真正理解科技信息化是一個集信息采集、數(shù)據管理、決策應用、網絡發(fā)布于一體的系統(tǒng)工程，急功近利，不利于科技信息化建設的持續(xù)發(fā)展；還有不少科技系統(tǒng)干部職工對科技信息化一知半解，存在偏見，以為實現(xiàn)了科技信息化，電腦將會取代自己，會下崗，所以對信息化建設的熱情不高，措施不力，阻礙了科技信息化建設的進程。

1.2 缺乏資金，信息化基礎設施建設無法到位

科技信息化由于缺乏資金，臨夏地區(qū)目前除州局完成了局域網建設和成立了網絡中心外，市（縣）局網絡基礎設施建設投入不足，還沒有建立真正意義上的局域網，無法完全實現(xiàn)信息化，現(xiàn)有的硬件設備和軟件系統(tǒng)存在版本低、利用率低等現(xiàn)象，技術層面也達不到信息化的要求。目前，臨夏地區(qū)也還沒有建立科技基礎數(shù)據庫，所有的數(shù)據只是掛靠到省科技廳的服務器上，如此雖然無需自己投入財力、人力建立和管理數(shù)據庫，但是很難保持數(shù)據的現(xiàn)勢性，造成了數(shù)字化成果的積累嚴重不足，阻礙了信息化建設成果的利用率。

1.3 缺乏技術，信息資源建設相對比較滯后

由于缺乏信息采集及加工技術和共享機制，使得科技信息來源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，科技信息上傳偏少或滯后，科技信息采集渠道單一，信息來源大部分來自于科技類報刊和網站，網站的摘錄信息多于原創(chuàng)信息，對采集的科技信息難以進行加工處理，使資源潛力無法充分發(fā)揮，一些欄目長期無信息更新，信息實效性滯后，信息的完整性、準確性、及時性缺乏長效保障機制。而且網站建成以后沒有進行宣傳和推廣，使得網站的在同類網站中的知名度和訪問量得不到提高，信息閉塞，阻礙了科技信息的全網絡共享。

1.4 缺乏人才，信息化建設遇到瓶頸

建立和實施科技信息化是一項涉及面廣、周期長、風險大的系統(tǒng)工程，要投入大量的人力、物力和財力。其中，人才是關鍵，如果缺乏專業(yè)人才就會缺乏完備的科技信息化管理體制和運作機制，缺乏專業(yè)的技術支持，無法保證科技信息化工作的完整性，也將導致信息化工作只能停留在表面，無法深入到科技管理的各個環(huán)節(jié)；如果缺乏專業(yè)人才實現(xiàn)科技信息化只能變成一個口號，就算投入再多物力、財力也無法實現(xiàn)科技信息化的目標。臨夏是個小城市，科技很不發(fā)達，急缺計算機專業(yè)人才，而要引進和留住專業(yè)人才比較困難。目前，各單位的網絡管理人員魚目混雜，科班出身的很少，多半都是經過后期培訓和學習才上崗的，所以對于信息化工作只會上網發(fā)布信息、編輯文檔及圖片，其他關于計算機及網絡知識只是一知半解，無法真正地把計算機及網絡技術運用到實際的信息化工作中來，阻礙了信息化工作的進程和發(fā)展。

1.5 缺乏應用系統(tǒng)建設，阻礙信息化建設的發(fā)展

臨夏州科技管理網建設還處于科技電子政務總體框架中的基礎工作部分，很多地方還有待完善和改進，目前網站的功能主要呈現(xiàn)在辦公公開和信息查詢、郵件往來等，其他科技管理工作的核心部分缺乏相關的應用支持，比如科技項目的管理工作還停留在原始的人工階段，導致科技項目信息閉塞，資源無法共享，阻礙了科技信息化建設綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。所以在應用系統(tǒng)建設上，要著力解決普遍存在的業(yè)務協(xié)同問題，完善跨部門信息共享長效機制，擴大信息交換范圍，完善科技政務數(shù)據資源和應用系統(tǒng)建設，在多種信息系統(tǒng)結合的情況下，更多地為科技創(chuàng)新提供基礎條件。

2 對臨夏地區(qū)科技信息化建設提出的幾點建議

2.1 提高認識、加強領導是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設的關鍵

科技信息化建設是一項高技術、高效能、高投入的現(xiàn)代化基礎建設，建設所需的硬件設備、軟件系統(tǒng)需要大量的資金，只有單位領導重視了，信息化建設資金才能到位，信息化工作才能真正得到落實。所以單位領導尤其是一把手要切實加強對信息化建設工作的領導，建立健全組織機構、完善管理機制、實行一把手負責制、分管領導靠上抓，要把科技管理信息化工作列入單位重要議事日程，并列為科技管理目標責任制的重點內容，定期進行檢查、考核和評比。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃、完善業(yè)務應用平臺是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設的前提

網站目前的業(yè)務應用平臺只有信息發(fā)布系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)，科技管理核心工作的應用平臺還沒有建立，要想全面實現(xiàn)科技管理信息化，需要建立OA辦公應用平臺、科技管理服務平臺和專家系統(tǒng)等相關應用。OA辦公應用平臺能實現(xiàn)單位內部收文、辦文、發(fā)文辦理過程的無紙化辦公，能實現(xiàn)單位內部跨科室辦理，局領導參與辦文，并對辦文過程進行數(shù)字化記錄等工作，避免了信息和工作流程的分離，減少了工作中的失誤，提高了辦文質量和效率。科技管理服務平臺主要包括：報送服務平臺、評審服務平臺、審批管理平臺。主管領導、科技專家、中介機構、申報單位等可以通過平臺進行業(yè)務處理工作，項目承擔單位可以注冊平臺用戶對本單位的科技計劃項目進行申報，專家可以通過平臺對所有科技計劃項目進行相關評審、評估工作，科技計劃項目主管人員通過平臺對所有科技計劃所有階段的相關業(yè)務進行管理工作。建立專家系統(tǒng)，可以對各行各業(yè)進行專業(yè)化、知識化、統(tǒng)一化、標準化的管理。簡單說，完善臨夏地區(qū)科技管理業(yè)務平臺將起到培養(yǎng)信息化工作習慣的作用，就像現(xiàn)在人們習慣于用手機一樣，科技管理部門也終將習慣于用軟件來幫助自己工作。

2.3 引進人才、提高科技管理人員的綜合素質是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設的要求

科技管理部門應根據自身的實際情況，實現(xiàn)復合型人才的培養(yǎng)，即培養(yǎng)出一批既精通業(yè)務又精通計算機信息技術的復合型知識人才。要完善人才引進機制，積極吸收專業(yè)性強的工作人員，同時強化教育培訓計算機及網絡知識，注重專業(yè)知識的更新與發(fā)展，使信息化管理人員能夠全面掌握科技管理內容，并具有一定的計算機操作及網站編輯能力。同時強化信息化管理人員的職業(yè)道德建設，對信息化管理人員進行不定期的考核，并完善獎懲機制，提高工作人員的積極性，促進科技信息化管理人才素質能力的全面提升，從而更好地滿足公眾對其業(yè)務能力、服務態(tài)度、辦事效率的要求。

2.4 強化管理、加強網絡安全是推進臨夏地區(qū)科技信息化建設的保障

科技信息化建設完成后，為了更好地運行和管理信息化成果，應建立健全完善的網絡安全保障體系，安全問題不單單指的是硬件設備，更需要受到關注的是網絡管理人員的安全意識和單位的內部安全機制。目前的安全隱患主要在于：

（1）大部分單位的網絡中心沒有安裝硬件防火墻，如此無法對內網和外網進行隔離，而安裝了硬件防火墻的有些單位由于技術跟不上或是管理不到位沒有及時更新設備和升級病毒庫，這些做法都會把內網中流動的信息暴露在危險之中.

（2）很多單位認為安全問題全部是來自外部的，統(tǒng)計資料顯示，75%以上的安全問題是由單位內部人員引起的，所以，在平時的工作中必須要嚴格信息發(fā)布的審查工作，嚴禁工作人員在非工作計算機上制作和傳輸涉密文件，涉密電腦嚴禁交由非工作人員操作或進行維修，單位還要建立各種相關的網絡安全制度并嚴格按照制度執(zhí)行，從源頭上對安全問題進行防控堵漏。

3 結束語

科技管理工作的好壞影響著科技的進步和發(fā)展，所以我們要與時俱進，把科技管理信息化工作干好、干漂亮。但是，實現(xiàn)科技管理信息化既要注重其功能也要注重回報，通過科學的手段對投入進行調控，不僅能夠保證信息化建設的順利實現(xiàn)，還能使信息化管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

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F204

：A

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.022

2016-10-24

陳玲（1980-），女，漢族，甘肅臨夏人，大學本科，工程師，主要從事信息搜集、編輯、發(fā)布及網站的建設、運行維護工作。