方 向，詹王鎮(zhèn)，2，3（.蕪湖職業(yè)技術(shù)學院， 安徽　蕪湖　24003； 2.國土資源部中國國土資源經(jīng)濟研究院， 北京　049； 3.甘肅省高級人民法院，蘭州　73000）

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安徽省高職院校學分銀行體系研究

方 向1，詹王鎮(zhèn)1，2，3
（1.蕪湖職業(yè)技術(shù)學院， 安徽蕪湖241003； 2.國土資源部中國國土資源經(jīng)濟研究院， 北京101149； 3.甘肅省高級人民法院，蘭州730010）

［摘 要］學分銀行是一種模擬或借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點的一種管理模式；在新形勢下，學分銀行體系的建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢；目前，安徽省已有部分高職院校正在實施學分制的教學體制改革，但院校之間學分互認體系還未實施，從國內(nèi)外高職教育發(fā)展趨勢來看，建設(shè)以資源共享、基于網(wǎng)絡信息化的“學分銀行管理系統(tǒng)”為平臺的面向安徽省高職院校知識共建共享的學分銀行體系已勢在必行。

［關(guān)鍵詞］學分銀行； 高職院校； 教育； 知識共享

為適應就業(yè)市場和學生自主學習的需求，高職院校已經(jīng)逐步采用學分制教學管理，在信息化的大潮中，高職院校之間學分互認體系的建立將是教學改革的大勢所趨。教育部在《2020年中國教育發(fā)展綱要》中指出：以教育信息化為龍頭，帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育的快速發(fā)展，己成為我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)“中國教育信息化公共服務體系”，建設(shè)“學習型社會支撐服務體系”。在國外，歐美等國在上世紀70年代就開始推行終身教育制度，學分銀行體系的建設(shè)與應用已經(jīng)比較成熟；日韓也在學分銀行建設(shè)方面取得了一定的成果。國內(nèi)的學分銀行相關(guān)研究起步較晚，上海市率先實施學分銀行，并取得了良好的社會反映；江蘇省于2014 年1月開始試行《江蘇省終身教育學分銀行管理辦法（試行）》，將大力發(fā)展學分銀行終身教育體制建設(shè)。所以，不管從國家政策還是教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢來看，各省各地區(qū)都應積極建設(shè)以資源共享、基于網(wǎng)絡信息化的“學分銀行管理系統(tǒng)”為平臺的面向區(qū)域高職院校知識共建共享的學分銀行體系，并充分服務學生和社會；在此基礎(chǔ)上，最終實施全國統(tǒng)一、學分互認的學分銀行體系。

一、學分銀行概述

學分銀行（school credit bank）是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點的一種管理模式。學分銀行的主要內(nèi)容為累積學分，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結(jié)合起來。學分銀行制度將學生完成學業(yè)的時間從固定學習制改變?yōu)閺椥詫W習制。根據(jù)學分銀行制度，一定的學分，參加技能培訓、考證也計學分，然后按全部應得學分累積；同時，允許學生不按常規(guī)的學期時間進行學習，而是像銀行存款零存整取一樣，學習時間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經(jīng)歷仍可折合成學分，存于學分銀行。

學分銀行適合高職院校以培養(yǎng)學生職業(yè)技能為主的實踐教學特點。首先，建立安徽省高職院校學分銀行體系可以綜合利用全省各高校的教師、課程及其他教學資源，提高課程的開出率；其次，學分銀行可以使學生根據(jù)自己的興趣和實踐需要選擇合適的專業(yè)和課程，并自由地安排學習和實踐的時間，甚至可以充分利用碎片時間來學習，真正做到工學交替；學生每修完一門課程就能得到相應的學分，存到學分銀行，當總學分累積到規(guī)定數(shù)時就可以獲得高職院校的學歷證書。再次，很多高職院校設(shè)置了面向社會的成人教育部門，服務社會人員繼續(xù)教育，學分銀行的靈活性可以幫助學校更加市場化，將各類教育資源有機結(jié)合起來。學分銀行也是高職院校交流的平臺，同時會使各高職院校之間更具競爭性，這都有利于全省總體教學水平的提高。

二、學分銀行組織體系

（一）學分銀行領(lǐng)導小組

學分銀行領(lǐng)導小組由省教育主管部門領(lǐng)導、省內(nèi)各高職院校校長及各教學研究機構(gòu)的領(lǐng)導等組成。領(lǐng)導小組的主要職責有：研究和確定學分銀行制度總體方案；解決學分銀行在實施過程中遇到的重大問題；確定學分銀行制度實施進程的里程碑事件，并定期檢查，確保項目的順利進行。

（二）學分銀行工作小組

學分銀行工作小組由安徽省各高職院校校長、教務處及學生處負責人等組成。工作小組主要負責學分銀行實施過程中的具體工作，如學生注冊、編班、選課、課程學習與考試管理等工作，教師的選聘與管理工作，教育資源共建共享、省內(nèi)院校之間學分互認及學歷認定、證書頒發(fā)等工作。

三、學分銀行制度體系

（一）學籍管理制度

目前，安徽省高職院校的招生范圍是以高考方式招錄的應屆高中畢業(yè)生為主，以“對口招生”和“自主招生”的生源為輔。在學分銀行體系下的高職院校應擴大招生范圍和提高招生的靈活性，除了上述招生范圍和形式外，還可以考慮已參加工作的歷屆高中畢業(yè)生，中途退學的大學生，通過自學具備相應技術(shù)技能還未獲得學歷的人員，以及想進入不同領(lǐng)域的在讀或已畢業(yè)大學生，等等。當然，學分銀行體系還應設(shè)置一套考察入學申請人員資格水平的程序，以保證教學效果。

所有具備條件的人員可以在學分銀行管理平臺提交學生注冊申請，通過審查之后在平臺學習，獲取規(guī)定的學分總數(shù)后提交學歷申請書，學歷審查委員會對申請資格進行審查并報省教育主管部門備案后，高職院校向?qū)W生頒發(fā)學歷證書。

（二）專業(yè)及課程設(shè)置制度

建立標準化的專業(yè)及課程體系是區(qū)域性學分銀行順利實施的基礎(chǔ)。專業(yè)及課程標準化有利于省內(nèi)各高職院校和教育資源機構(gòu)之間的學分轉(zhuǎn)換；也有利于減少教學資源的重復建設(shè)，避免人力、物力、財力的浪費；更有利于提高各專業(yè)課程的教學水平，更好地服務安徽省乃至華東地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

目前，高職院校的專業(yè)設(shè)置存在著不夠規(guī)范的問題，甚至專業(yè)名稱在院校之間還存在邏輯混亂的現(xiàn)象。在學分銀行體系下，必須要對省內(nèi)各院校現(xiàn)有專業(yè)進行梳理并統(tǒng)一部署，按照專業(yè)類別及省域經(jīng)濟的需求，設(shè)置自上而下的“專業(yè)樹”。在課程方面，目前普遍存在的問題有相同課程名稱不同教學內(nèi)容、相同教學內(nèi)容不同課程名稱、相同課程不同教材及相同課程不同課時等問題，就需要組織專業(yè)骨干教師對相同、類似的課程進行分析，統(tǒng)一設(shè)置，當然，為了發(fā)揮授課教師的主動性，只需制定規(guī)范的課程標準，教材選擇可以多樣化。在此基礎(chǔ)上，劃分各專業(yè)的必修課和選修課，尤其選修課必須要考慮生源結(jié)構(gòu)、學生興趣，還要考慮當?shù)亟?jīng)濟、行業(yè)等特殊需求。需要注意的是，專業(yè)及課程的設(shè)置也需要市場化，并不是一旦確定就不用改動了，而是要不斷地改善來滿足市場的變化。

（三）選課及選專業(yè)制度

學分銀行的核心是學分制，學分制的核心是選課制度，所以優(yōu)秀的選課制度是學分銀行成功實施的保證。傳統(tǒng)模式下，學生在入學之前就確定好所學專業(yè)了，很多高職院校還沒有開設(shè)選修課或選修課開設(shè)不足，所以很多學生失去了選課的權(quán)利，這完全不符合“個性化”的學習需求。在學分銀行體系下，通過注冊的學生，可以先選修基礎(chǔ)課，修滿基礎(chǔ)課學分和充分了解各專業(yè)信息之后再選擇專業(yè)，繼續(xù)修滿專業(yè)必修課和選修課學分。

在選課及選專業(yè)過程中，學生應在老師指導下自主進行，選課數(shù)量要適度，不要一次選課過多或過少，專業(yè)選修課要考慮課程之間銜接關(guān)系。

（四）學分互認制度

學分互認是指將已經(jīng)獲取的其他各級各類院校的學分換算成正在學習的學分，避免學生重復學習。有了學分互認制度，省內(nèi)各高職院校才能有機結(jié)合起來形成一個統(tǒng)一的學分銀行體系。學分有同等層次課程和非同等層次課程的互換，尤其是低層次課程向高層次課程換取學分的情況尤為普遍，應設(shè)置一套合理的互認標準；在學分互認時，又有全部互認和部分互認之分，在省內(nèi)高職院校之間，通常按照事先約定給予全部互認。

學分互認應由學生提供證明材料（課程成績、大綱、內(nèi)容等）進行申請，學分制度委員會工作小組組織專業(yè)教師對需要互認的兩門課程進行比較，給出互認參考建議，經(jīng)過學分制度委員會領(lǐng)導小組審核批準后，向?qū)W生出具學分互認結(jié)果文件。

（五）學分折算制度

學分折算是指某些學生通過努力或天賦，完成了一些專業(yè)教學計劃外但可以折算成畢業(yè)總學分的課程，就可以通過學分制度委員會審核認定后折算成當前學習的學分進行累積。通常情況下，必修學分和選修學分應分別由必修內(nèi)容和選修內(nèi)容折算。在國家級、省級等各級競賽中獲獎、公開發(fā)表論文、通過資格認證考試及工學交替過程中所獲得技術(shù)技能等通過認定后都可以折算成一定的學分。

學分折算同樣需要學生向?qū)W分制度委員會提出申請，并提供證明材料，學分制度委員會組織專家對學生申請進行考核，向?qū)W生提供學分折算結(jié)果文件。

（六）學費結(jié)算制度

與傳統(tǒng)的按學期繳納學費不同，學分銀行體系下必須根據(jù)學分繳納，因為學分互認和折算制度，每個學生所需繳納的學費很有可能是不一樣的，為了方便管理，學?？梢园磳W年收納學費，在學年末多退少補。省內(nèi)院校間的費用結(jié)算問題，學生選修其他院校課程時，可以在所在院校繳費，院校之間周期性地統(tǒng)一結(jié)算。對于考試不及格需要重修的課程，則需重新繳費，當然也可以給學生一次補考的機會。

四、學分銀行管理平臺體系

（一）用戶管理

用戶管理是面向終端用戶的界面，包括用戶注冊、用戶登錄等功能。用戶管理是基于角色分配的，在學分銀行管理平臺中，系統(tǒng)管理員應先設(shè)置學生、教師、學院管理員等角色，然后給各角色分配不同的權(quán)限，用戶申請成功后就可自動擁有所屬角色的權(quán)限。當然，系統(tǒng)管理員也可為一些用戶單獨分配特殊權(quán)限。

新用戶必須在用戶注冊模塊進行注冊，在注冊時需要填寫真實的信息并提供相應的材料。系統(tǒng)管理員審查用戶信息的是否準確無誤，決定用戶注冊成功與否，只有注冊成功的用戶才能登陸系統(tǒng)進行操作。為了減輕工作量，提高工作效率，對于教師這種比較穩(wěn)定的用戶，系統(tǒng)管理員可以在系統(tǒng)中進行批量注冊，教師首次登陸時修改密碼。

（二）教育資源管理

教育資源是學分銀行管理平臺的內(nèi)容所在，沒有教育資源，即使平臺功能再全面，也會陷入“巧婦難為無米之炊”的困境。教育資源管理將打破省內(nèi)各地院校資源的“孤島”現(xiàn)象，提高資源的利用率，降低辦學成本，同時實現(xiàn)學生“一次注冊，時時共享”。

如前述及，教育資源的共享是建立在標準化基礎(chǔ)上的，一般要經(jīng)歷以下幾個過程：首先，在統(tǒng)一規(guī)劃下，省內(nèi)各院校教師按照專業(yè)及課程等標準對教育資源進行創(chuàng)作，并提交到教育資源管理系統(tǒng)；其次，教育資源管理員對提交的各類教育資源在內(nèi)容、格式上進行審查，統(tǒng)一編碼并提取檢索關(guān)鍵詞后存儲到教育資源數(shù)據(jù)庫中；然后，教育資源管理委員會再次審核并發(fā)布，供學生檢索、共享學習。

（三）學分管理

學分管理時系統(tǒng)的核心功能，學生的所有學習行為最終都要反應在學分累積上。學分管理包括學分的申請、審核、查詢等內(nèi)容。系統(tǒng)管理員根據(jù)各院校提供的教育資源和學分屬性，導入學分基礎(chǔ)信息。學生在修滿一門課程后，或需要學分折算和互認時，都在學分管理模塊下進行申請，通過審核后自動累積到學生的總學分中，學生可以隨時查詢自己的學分情況。

（四）信息檢索

不同的用戶有不同的信息檢索需求，學分銀行管理平臺必須要設(shè)置方便、合理的檢索途徑。信息檢索通常提供一般檢索和高級檢索兩種服務：一般檢索向用戶提供對院校、專業(yè)、課程、學分、學生狀態(tài)等信息的單一關(guān)鍵字的檢索；高級檢索則向用戶提供多條件關(guān)鍵字組合的檢索。

（五）評價管理

評價是為了提高教學質(zhì)量，更好地服務學生。只有合法用戶才能進行評價，學生有權(quán)對教師、課程及院校進行評價，教師有權(quán)對班級、學生進行評價，系統(tǒng)管理員在對評價信息審核之后，反饋給各用戶。

（六）系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理員在此模塊進行用戶審核、權(quán)限分配等操作。需要注意的是，系統(tǒng)管理員的權(quán)限理論上來說是無限大的，為了限制和監(jiān)督系統(tǒng)管理員，可以再設(shè)一個系統(tǒng)審計員的用戶，系統(tǒng)管理員的所有操作以日志的方式被記錄下來，供審計員檢查，審計員可由省教育主管部門的領(lǐng)導擔任。

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［中圖分類號］G710

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671—4733（2016）02—0059—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.018

［收稿日期］2016—03—25

［基金項目］安徽省省級教學研究項目“社會化路徑下的高職院校'學分銀行'構(gòu)建研究”（項目編號：2012jyxm647）

［作者簡介］方向（1982—），男，安徽歙縣人，碩士，講師，研究方向為企業(yè)信息化、教育信息化，電話：18055305278。