張毅

（北京社會主義學(xué)院，北京100029）

以“五大發(fā)展理念”推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展

張毅

（北京社會主義學(xué)院，北京100029）

“五大發(fā)展理念”與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密相連，它們具有相同的源泉和歸宿。“五大發(fā)展理念”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有重要地位和作用，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的前提、要求和保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線在貫徹“五大發(fā)展理念”上大有可為。當(dāng)前，要著力運(yùn)用“五大發(fā)展理念”推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”凝聚人心、匯聚力量。

“五大發(fā)展理念”；統(tǒng)一戰(zhàn)線

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”是中共中央針對我國當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新情況、新問題提出的新理念，是未來一個時期我國發(fā)展的基本理念和戰(zhàn)略選擇。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要法寶，要以“五大發(fā)展理念”為指引，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，助推我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等方面全面發(fā)展。

一、“五大發(fā)展理念”與統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系

（一）“五大發(fā)展理念”與統(tǒng)一戰(zhàn)線具有相同源泉和目標(biāo)

一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和“五大發(fā)展理念”有相同的來源——馬克思主義理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論來源于馬克思主義的聯(lián)合陣線理論，“五大發(fā)展理念”則來自于馬克思主義發(fā)展觀，因此，二者都來源于馬克思主義基本理論，都是對馬克思主義理論的發(fā)展與創(chuàng)新，是把馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合所產(chǎn)生，是馬克思主義理論在當(dāng)代中國的新發(fā)展，是中國化的馬克思主義。因此，“五大發(fā)展理念”與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論具有相同的源泉。

另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線與“五大發(fā)展理念”有相同的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，尊重包容差異，找到最大公約數(shù)，為人民事業(yè)和社會主義建設(shè)發(fā)展提供廣泛力量支持。“五大發(fā)展理念”是在我國轉(zhuǎn)型時期，為應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的問題而提出的新的發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展目標(biāo)的新戰(zhàn)略。二者都是為了推動“四個全面”戰(zhàn)略布局的全面實(shí)施，不斷深化改革，促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，都是為實(shí)現(xiàn)我國的“兩個一百年”目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

（二）“五大發(fā)展理念”是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的前提、要求和保障

“五大發(fā)展理念”是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的前提?！鞍l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”[1]。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國社會主義建設(shè)的重要法寶，必須要服從大局，以“五大發(fā)展理念”為先導(dǎo)、發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)展這個大局推進(jìn)社會主義建設(shè)發(fā)展前進(jìn)。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本是要凝心聚力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為社會主義建設(shè)服務(wù)，“五大發(fā)展理念”的提出，可以使廣大社會主義建設(shè)者更加明確在社會主義建設(shè)中秉持什么樣的發(fā)展理念，向什么方向發(fā)展，在什么地方發(fā)力，這樣就使統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方面力量更加凝聚、更加有效，可以更有針對性地發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)于社會主義建設(shè)。

“五大發(fā)展理念”是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革的重要法寶，不僅僅要服務(wù)于各個時期的不同需要，也要推動自身發(fā)展，適合時代要求，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展要符合“五大發(fā)展理念”的要求。改革開放后，我國實(shí)現(xiàn)了長期的高速發(fā)展，但各種問題也開始凸顯，矛盾不斷增多，要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，“五大發(fā)展理念”的提出就是應(yīng)時而現(xiàn)，成為當(dāng)前發(fā)展的首要理念，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展的法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線要化解矛盾、凝聚共識、增強(qiáng)力量就必須以“五大發(fā)展理念”作為自身發(fā)展的理念，在順應(yīng)時代形勢和大局發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不斷壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。

“五大發(fā)展理念”是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的保障。有科學(xué)的發(fā)展理念，統(tǒng)一戰(zhàn)線才有正確的發(fā)展方向?！拔宕蟀l(fā)展理念”是現(xiàn)階段我國發(fā)展的新理念、新方向，是馬克思主義發(fā)展觀在當(dāng)代中國的創(chuàng)造性運(yùn)用，它科學(xué)地回答了在新形勢下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題。這是指導(dǎo)我國未來發(fā)展的發(fā)展理念，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展指明了具體方向，即統(tǒng)一戰(zhàn)線要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”為指向，在社會主義建設(shè)道路上匯聚力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而服務(wù)。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有貫徹“五大發(fā)展理念”，才能保證在發(fā)展中不會迷失方向，才能促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展，才能在社會主義建設(shè)和改革中發(fā)揮更大作用。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線在貫徹“五大發(fā)展理念”方面大有可為

統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員是“五大發(fā)展理念”的重要踐行者。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性在于它匯聚著各方面的力量，決定著人心向背。社會主義革命、建設(shè)和改革是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量在內(nèi)的全國人民的共同事業(yè)，需要各方面人士的共同努力?！拔覈l(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會的彼岸，既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳”[2]。當(dāng)前，在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，面對各種困難和問題，中國共產(chǎn)黨提出了“五大發(fā)展理念”，但“五大發(fā)展理念”的實(shí)現(xiàn)不僅要中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)，也需要統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極參與，真正讓“五大發(fā)展理念”貫穿進(jìn)各個方面，落在實(shí)處。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員是“五大發(fā)展理念”的重要踐行者。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在踐行“五大發(fā)展理念”上有專業(yè)和智力優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，是一個大智庫，在實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展理念”上具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才聚集，特別是高級知識分子較多，不僅能夠在工作中把“五大發(fā)展理念”運(yùn)用于實(shí)踐，還可以為“五大發(fā)展理念”的運(yùn)用出謀劃策，帶動群眾踐行“五大發(fā)展理念”。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的成員專業(yè)能力比較強(qiáng)，許多人甚至是業(yè)界精英，可以從專業(yè)的角度為“五大發(fā)展理念”的實(shí)踐提供建議，解決“五大發(fā)展理念”所提出的問題。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員代表面寬、聯(lián)系面廣，思考問題視角獨(dú)特，特別是在補(bǔ)齊執(zhí)政黨的短板上可以發(fā)揮較大作用，能夠?yàn)樨瀼亍拔宕蟀l(fā)展理念”中的難題、偏題提供多視角的建議對策，提出具有前瞻性的建議和意見，促進(jìn)“五大發(fā)展理念”更好地落實(shí)。

在踐行“五大發(fā)展理念”上統(tǒng)一戰(zhàn)線成員具有地位超脫的優(yōu)勢，可以發(fā)揮較大影響和作用。他們不僅聯(lián)系著廣大群眾，充分了解各種情況，而且也同執(zhí)政黨、政府聯(lián)系密切，可以很好地把握發(fā)展的方向和重點(diǎn)，有針對性地提出建議和意見，講真話、諫諍言，可以在落實(shí)“五大發(fā)展理念”實(shí)踐中做好監(jiān)督工作，保證“五大發(fā)展理念”落到實(shí)處。

二、“五大發(fā)展理念”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位與作用

“五大發(fā)展理念”對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展具有重要的指引作用，創(chuàng)新發(fā)展揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的動力之源，協(xié)調(diào)發(fā)展闡釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)，綠色發(fā)展為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供環(huán)境保障，開放發(fā)展指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的必然要求，共享發(fā)展表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的最終歸宿。因此，“五大發(fā)展理念”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有重要地位和作用。

（一）創(chuàng)新發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展動力

創(chuàng)新發(fā)展是動力。“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”[3]。創(chuàng)新處在國家發(fā)展全局的核心位置，貫穿于黨和國家一切工作，所以，作為黨的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須貫穿創(chuàng)新發(fā)展的理念。事實(shí)上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅僅是不斷創(chuàng)新之地，也是需要創(chuàng)新之地。創(chuàng)新是統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，中國共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行理論、制度和方式方法的創(chuàng)新。從最早的“三三制”，到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，再到“一國兩制”，直至現(xiàn)在的社會主義協(xié)商民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線在不斷創(chuàng)新。在統(tǒng)戰(zhàn)工作方式上，中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期采取政治上團(tuán)結(jié)合作，組織上扶持幫助，利益上充分尊重和照顧，思想上進(jìn)行批評說服等方法。在建設(shè)和改革時期，同民主黨派親密合作，由“八字方針”擴(kuò)大為“十六字方針”，提出處理好“五大關(guān)系”，把握好多樣性與一致性，畫出最大同心圓等。這些都充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中始終具有創(chuàng)新意識，也正是這種創(chuàng)新精神，使統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求

協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是協(xié)調(diào)好政黨、階層、民族、宗教和海內(nèi)外關(guān)系，是在協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的基礎(chǔ)上為社會主義革命、建設(shè)和改革匯聚力量。協(xié)調(diào)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)也在于統(tǒng)戰(zhàn)工作方針就是要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是在多樣性的基礎(chǔ)上取得一致性，求同存異，共同為一個目標(biāo)而奮斗，所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要在尊重多樣性的前提下取得一致性。特別是在當(dāng)前轉(zhuǎn)型時期，我國各種矛盾突出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要協(xié)調(diào)這些矛盾沖突，在尊重與包容各方面差異的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和增強(qiáng)社會共識，減少差異和差距，通過溝通協(xié)調(diào)，找到整個社會的最大公約數(shù)，為社會主義發(fā)展畫出最大的同心圓，以使社會各方面齊心協(xié)力為社會主義的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

從歷史進(jìn)程看，統(tǒng)一戰(zhàn)線一直在協(xié)調(diào)各種關(guān)系。在革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨同其它政治力量之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立反動勢力，以使革命力量不斷壯大，取得革命的勝利；在社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要營造穩(wěn)定的政治局面，為社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，聚集各種人才，為社會主義建設(shè)服務(wù)；在改革開放新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線更是要廣泛征求各方面意見和建議，在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各方面人士共同為中國社會主義建設(shè)事業(yè)出謀劃策，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

（三）綠色發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境保障

綠色發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展需要有良好的環(huán)境，包括良好的外部與內(nèi)部環(huán)境。良好的外部環(huán)境就是要有良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會環(huán)境，即堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，足夠的政治空間，寬松的社會氛圍，特別是在政治上，要有統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展空間，要重視發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展同樣要有良好的內(nèi)部環(huán)境，為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境，即在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，在堅(jiān)持原則的同時，深入細(xì)致地做好思想工作，求同存異，體諒包容，以不斷把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作推向前進(jìn)。只有為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供良好的內(nèi)外環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能獲得不斷發(fā)展。

（四）開放發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然選擇

開放發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然選擇。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個封閉的體系，而是一個開放的發(fā)展過程。開放發(fā)展就要解放思想?！拔覀凕h所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[4]。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，以現(xiàn)代思想去處理新問題，應(yīng)對新變化。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的社會階層不斷出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要調(diào)整思維，以新的方式、手段做新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在不同的時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有不同的內(nèi)容。新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步人士和中間勢力，不斷壯大革命力量，爭得革命的勝利；社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是團(tuán)結(jié)社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者，調(diào)動一切積極因素搞好社會主義建設(shè)；當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個不斷發(fā)展的、與時俱進(jìn)的開放發(fā)展體系。

（五）共享發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線的應(yīng)然結(jié)果

共享發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的應(yīng)然結(jié)果。統(tǒng)一戰(zhàn)線是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革，革命、建設(shè)和改革的成果由統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與中國共產(chǎn)黨一起創(chuàng)造，共同取得的成果當(dāng)然應(yīng)由眾人共享，這就是“人人參與、人人盡力、人人享有”。同時，中國共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的利益要求，除了人民的利益之外，沒有任何私利。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各種力量進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革，是為了廣大人民的利益，作為人民的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員當(dāng)然應(yīng)當(dāng)享有這些成果。

統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是一種共享機(jī)制。首先是權(quán)力共享，讓黨外人士參與國家政權(quán)，共同進(jìn)行國家治理；其次是權(quán)利共享，通過協(xié)商民主等形式讓人民充分參與政治和國家治理，使每一個人都充分享有參與政治和國家治理的權(quán)利；再次是資源共享，統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際上也是一種資源分配的過程，是讓社會各界人士利用不同資源促進(jìn)國家發(fā)展，共用國家資源；最后是成果共享，我國是社會主義國家，人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人，發(fā)展成果歸人民所有，發(fā)展成果最終惠及每一個人。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一種共享發(fā)展機(jī)制。

三、“五大發(fā)展理念”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的實(shí)踐

“五大發(fā)展理念”是我國今后各項(xiàng)建設(shè)的行動指南，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線踐行“五大發(fā)展理念”不僅要為“五大發(fā)展理念”的貫徹出謀劃策，推動“五大發(fā)展理念”的實(shí)施，還要把“五大發(fā)展理念”運(yùn)用于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作之中，使“五大發(fā)展理念”成為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的指導(dǎo)理念，同時更要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，不斷推動和踐行“五大發(fā)展理念”。

（一）增強(qiáng)意識，創(chuàng)新發(fā)展

在改革轉(zhuǎn)型時期，把社會各階層和群體凝聚在黨的周圍，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。完成這個任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要在理論、政策、制度和實(shí)踐等方面不斷創(chuàng)新，以研究新情況、解決新問題，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適合新的需要。首先是理論創(chuàng)新，為統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定理論基礎(chǔ)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供理論指導(dǎo)，特別是要創(chuàng)造一套適合自身的話語權(quán)，真正展示統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)越性，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力。其次是政策創(chuàng)新，要針對不斷出現(xiàn)的新情況，制定出新政策，適應(yīng)形勢發(fā)展需要。再次是制度創(chuàng)新，以規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線的行為，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用。最后是實(shí)踐創(chuàng)新，只有在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中不斷創(chuàng)新方式、方法，才能針對統(tǒng)一戰(zhàn)線中的不同人群做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，針對不同個體采取不同方式，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的針對性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展

把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念貫穿到統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，最重要的就是要處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性與一致性的關(guān)系，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使各方面平衡發(fā)展，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與形勢發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展空間，適應(yīng)新時期的需要。協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于一致性，因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線的根基就是要建立統(tǒng)一性，形成“同心”，以凝聚人心、匯聚力量。因此，要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要在愛國主義和社會主義的旗幟下，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，引導(dǎo)各黨派、各階層、各民族、各宗教及其海內(nèi)外同胞之間和諧相處。重點(diǎn)是加強(qiáng)黨外人士思想教育，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線成員同中國共產(chǎn)黨的共同思想基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮正能量，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，綠色發(fā)展

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要有健全和完善的統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)章制度，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有章可循，減少隨意性。其次，優(yōu)化政黨和社團(tuán)組織發(fā)展的制度環(huán)境，改進(jìn)管理方式，引導(dǎo)、幫助各政黨和社團(tuán)組織合理健康發(fā)展，提升它們在國家治理和發(fā)展中的作用。再次，要為黨外人士創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高黨外人士政治素質(zhì)與能力。最后，還要為黨外人士創(chuàng)造寬松的政治輿論環(huán)境，使黨外人士愿意講真話、敢于講真話、多講真實(shí)話?！耙冀K堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的‘三不’方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍”[5]。

（四）立足本職，開放發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)展壯大，首先要求自身必須是一個能不斷納入新事物的開放體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，要有開放的眼光，即在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中要不斷發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)新事物、新方法、新手段，以跟上時代發(fā)展的步伐和形勢發(fā)展的需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線還要有開放的姿態(tài)，即把開放體現(xiàn)在行動上，不僅要立足于現(xiàn)實(shí)，還要積極走出去，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍與力量。總之，開放發(fā)展就要建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局，因?yàn)椤敖y(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”[6]。要把大統(tǒng)戰(zhàn)觀融入國家發(fā)展的大戰(zhàn)略中，使之服務(wù)于國家發(fā)展大戰(zhàn)略；廣泛利用各種方式方法，特別是具有吸引力、感染力和說服力的現(xiàn)代化技術(shù)手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局；要根據(jù)形勢和社會結(jié)構(gòu)的變化，不斷把新的不同類型人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，不斷吸收新生事物，積極引導(dǎo)各方面力量為社會主義建設(shè)服務(wù)。

（五）以人為本，共享發(fā)展

共享發(fā)展就是注重公平，即堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展成果。要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，讓人民廣泛參與政治和國家治理，共享權(quán)力與權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主。要建立健全各種制度和機(jī)制，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種力量享受到發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)，共享成果。要廣泛匯聚力量，實(shí)現(xiàn)共同富裕。特別是要調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種力量，幫助國家打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在注重結(jié)果和機(jī)會的雙重公平的基礎(chǔ)上，使發(fā)展的成果人人共享，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

[1]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[N].人民日報(bào)，2015-11-04（02）.

[2]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報(bào)，2016-01-31（01）.

[3]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)[N].人民日報(bào)，2015-10-30（01）.

[4]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報(bào)，2015-05-21（01）.

[5]俞正聲.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上（2014年3月3日）[N].人民日報(bào)，2014-03-13（02）.

[6]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報(bào)，2015-05-21（01）.

責(zé)任編輯：潘宏紋

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.005

D613

A

1009-0339（2016）04-0028-05

2016-07-05

張毅，男，北京社會主義學(xué)院講師、法學(xué)博士，研究方向?yàn)檎h政治、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。