郭志云

（福建省社會(huì)主義學(xué)院，福建福州350003）

論抗戰(zhàn)時(shí)期多黨合作的偉大實(shí)踐及其當(dāng)代啟示

郭志云

（福建省社會(huì)主義學(xué)院，福建福州350003）

多黨合作是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情和政黨工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在中堅(jiān)力量的崛起、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實(shí)施和各民主黨派的愛(ài)國(guó)熱情共同作用的歷史背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨以堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性、注重黨派間的協(xié)商性和團(tuán)結(jié)合作的廣泛性為原則，開展了以第二次國(guó)共合作、“三三制”政權(quán)建設(shè)和“遇事協(xié)商”等多黨合作的偉大實(shí)踐。這些實(shí)踐對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下認(rèn)識(shí)多黨合作的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性、中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性方面有著深刻的啟示意義。

抗戰(zhàn)時(shí)期；多黨合作；偉大實(shí)踐；啟示意義

作為我國(guó)的基本政治制度之一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義基本原理同我國(guó)國(guó)情、政黨工作的具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大產(chǎn)物，具有鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有著深厚的歷史資源?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)既是寶貴的財(cái)富，更是有益的鏡鑒，在2015年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》頒布實(shí)施的新形勢(shì)下，回顧和分析抗戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)多黨合作的偉大實(shí)踐，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)的多黨合作制度，繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商，不斷鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期的社會(huì)主義愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要的歷史啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期多黨合作的歷史背景

從反對(duì)八國(guó)聯(lián)軍入侵到辛亥革命，再到護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，20世紀(jì)的中國(guó)一開始就是戰(zhàn)火連綿。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)語(yǔ)境是全面深入探討20世紀(jì)中國(guó)無(wú)法繞過(guò)的重要話語(yǔ)場(chǎng)?；厮萁F(xiàn)代的戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，20世紀(jì)三四十年代的全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)歷史演進(jìn)過(guò)程中一個(gè)至關(guān)重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全國(guó)各民族各階層齊心協(xié)力共同抗戰(zhàn)局面的形成，是諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素共同作用而實(shí)現(xiàn)的景象。在這歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作起到了不可或缺的重大作用。正是中國(guó)共產(chǎn)黨的積極倡議和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及各民主黨派的主動(dòng)參與和全力支持，才使本階段的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)資源整合形成為共同對(duì)外的抗戰(zhàn)力量，有力地推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利的最終實(shí)現(xiàn)。

（一）中間力量的崛起是多黨合作的重要前提

1931年的九一八事變既是抗戰(zhàn)爆發(fā)的一個(gè)導(dǎo)火索，也是民族矛盾發(fā)生深刻變化的重要標(biāo)志。在此影響之下，抵御外敵侵?jǐn)_逐漸成為了任何群體和個(gè)人在這個(gè)特殊年代最重要的歷史使命。隨著戰(zhàn)事的持續(xù)蔓延，許多職業(yè)團(tuán)體、文化團(tuán)體紛紛轉(zhuǎn)型加入到抗戰(zhàn)隊(duì)伍中，并逐漸發(fā)展成為政治性團(tuán)體。黃炎培于1917年倡議成立的中華職業(yè)教育社，原本是一個(gè)旨在倡導(dǎo)職業(yè)教育的教育型社會(huì)組織，在國(guó)破家亡、民眾受辱的慘烈形勢(shì)下，中華職教社與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而動(dòng)，創(chuàng)辦了帶有明確政治意圖的《救國(guó)通訊》雜志，刊登救亡圖存的新聞消息和文學(xué)作品，大力宣傳抗日救國(guó)的主張。面對(duì)民族危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢(shì)，以魯迅、宋慶齡、鄒韜奮等人為首的知識(shí)分子也積極投入到抗日救亡的全民運(yùn)動(dòng)中，并于1936年5月31日在上海成立了全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步從政治、組織和思想上鞏固和擴(kuò)大了全國(guó)抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)的陣地。中華民族革命同盟、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)等團(tuán)體組織相繼在香港、上海等地成立。各民主黨派的力量得到了有力的整合，進(jìn)行集體性政治活動(dòng)的空間也逐步擴(kuò)大。

1939年，統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)由職教社派、鄉(xiāng)村建設(shè)派、第三黨等黨派組織發(fā)起成立，這成為了民主黨派之間初步聯(lián)合的重要標(biāo)志。1941年，由于有了更多的愛(ài)國(guó)人士加入，統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)改組成立為中國(guó)民主政團(tuán)同盟。這一團(tuán)體吸引了更多的無(wú)黨派民主人士的加入，1944年中國(guó)民主政團(tuán)同盟又一次進(jìn)行了內(nèi)部改組，并正式更名為“中國(guó)民主同盟”。民盟的成立與發(fā)展，宣示著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營(yíng)得到了空前擴(kuò)大。由此可見，中間勢(shì)力的迅速崛起和民主黨派、無(wú)黨派人士的政治意識(shí)逐步增強(qiáng)，是抗戰(zhàn)時(shí)期開展多黨合作的重要基礎(chǔ)和前提。

（二）中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是多黨合作的堅(jiān)實(shí)保證

1935年華北事變爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)的民族危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)民黨大規(guī)模圍剿共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，紅軍因而被迫長(zhǎng)征。在長(zhǎng)征途中，中共根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際第七次代表會(huì)議上有關(guān)在各國(guó)建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神要求，在莫斯科發(fā)表了著名的《八一宣言》，標(biāo)志著實(shí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的開始。在抗日民主運(yùn)動(dòng)逐步高漲的形勢(shì)下，1935年12月，瓦窯堡會(huì)議的召開以及《關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)》決議的通過(guò)，標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政治路線的確立。隨后，國(guó)民黨內(nèi)部和各個(gè)中間勢(shì)力開始出現(xiàn)分化，并逐步加入了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1936年發(fā)布的《為創(chuàng)立全國(guó)各黨各派的抗日人民陣線宣言》，將國(guó)民黨納入到了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營(yíng)當(dāng)中。之后，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了“為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)”的工作任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)必須在統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營(yíng)中保持獨(dú)立自主的基本原則。

然而，國(guó)共合作并非一帆風(fēng)順，特別是國(guó)民黨五屆三中全會(huì)提出“一黨獨(dú)裁”和“反共反人民”的方針，隨后又策劃了多次“反共”行動(dòng)，使初見成效的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線瀕臨破裂。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨予以妥善應(yīng)對(duì)，毛澤東先后作了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》的報(bào)告和《論政策》的黨內(nèi)指示，重申了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治立場(chǎng)，指出在當(dāng)前形勢(shì)下以統(tǒng)一戰(zhàn)線的聚合力量對(duì)抗打擊敵人的必要性，號(hào)召?gòu)V大進(jìn)步陣營(yíng)和人士團(tuán)結(jié)起來(lái)共同戰(zhàn)斗，共同抵御外敵入侵，恢復(fù)中華家園?？箲?zhàn)后期的歷史走向充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這一策略的正確性?？箲?zhàn)勝利前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨又提出建立民主聯(lián)合政府?？梢?，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略對(duì)多黨合作是一個(gè)重要的堅(jiān)實(shí)保證。

（三）各民主黨派的愛(ài)國(guó)熱情是多黨合作的必要條件

民族危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，各民主黨派以巨大的愛(ài)國(guó)熱情，開展了形式多樣的抗日救亡運(yùn)動(dòng)。1935年12月，沈鈞儒、鄒韜奮等人發(fā)表《上海文化界救國(guó)運(yùn)動(dòng)宣言》，主張積極組織民眾，同敵人做殊死搏斗。為此，全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)號(hào)召，要將所有齊心抗日的力量集結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐入侵外敵，保護(hù)國(guó)家完整和人民安全。黃琪翔、章伯鈞等中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)地提出，要團(tuán)結(jié)一心，共同抗日，救我中華?！拔靼彩伦儭北l(fā)后，宋慶齡等民主人士紛紛提出，在完成抗日救國(guó)任務(wù)的大前提下，不分黨派、不分階層地構(gòu)建起抗日救國(guó)的統(tǒng)一陣線?！氨R溝橋事件”爆發(fā)后，中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)立刻向國(guó)民政府提出了八條抗日御侮的政治主張，并通過(guò)組織社團(tuán)、創(chuàng)辦刊物等方式主動(dòng)積極地投入到抗戰(zhàn)的洪流當(dāng)中。中國(guó)致公黨干事會(huì)明確提出要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整，為抗日救亡運(yùn)動(dòng)視死如歸。中國(guó)致公黨還發(fā)揮其組織分布廣闊的巨大優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)海外華人華僑為抗戰(zhàn)捐資捐物，并輸送了大量的人才骨干參與到抗戰(zhàn)中。

可見，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以各種方式參與到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之中，以實(shí)際行動(dòng)為抗戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)?！巴钅鲜伦儭焙?，國(guó)民黨單方面退出并沒(méi)有從根本上挫傷民主黨派和無(wú)黨派民主人士的積極性，他們通過(guò)建立黨派組織的方式，一方面積極調(diào)和國(guó)共關(guān)系，另一方面繼續(xù)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮積極作用。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期多黨合作的基本原則

多黨合作需要各個(gè)黨派之間以一定的原則和方式進(jìn)行合作。堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性、注重黨派間的協(xié)商性和團(tuán)結(jié)合作的廣泛性等基本原則，對(duì)于多黨合作的確立、發(fā)展和完善至關(guān)重要。

（一）堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性

開展多黨合作，必須堅(jiān)持各黨派之間的相對(duì)獨(dú)立性。多黨合作絕對(duì)不是某一個(gè)黨派完全歸順另一個(gè)黨派，也絕不是某一個(gè)黨派統(tǒng)領(lǐng)乃至逐漸吞并另一些黨派。毛澤東當(dāng)時(shí)就指出，“左傾關(guān)門主義仍然要防止。但是在同時(shí)，在一切統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中必須密切地聯(lián)系獨(dú)立自主的原則。我們和國(guó)民黨及其他任何派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是在實(shí)行一定綱領(lǐng)這個(gè)基礎(chǔ)上面的統(tǒng)一戰(zhàn)線。離開這個(gè)基礎(chǔ)，就沒(méi)有任何的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣的合作就變成無(wú)原則的行動(dòng)，就是投降主義的表現(xiàn)”[1]364。要切實(shí)發(fā)揮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同盟作用，就“必須保持加入統(tǒng)一戰(zhàn)線中的任何黨派在思想上、政治上和組織上的獨(dú)立性，不論是國(guó)民黨也好，共產(chǎn)黨也好，其他黨派也好，都是這樣”，“如果只談統(tǒng)一性，否認(rèn)獨(dú)立性，就是背棄民權(quán)主義，不但我們共產(chǎn)黨不能同意，任何黨派也是不能同意的”[2]490?？偨Y(jié)1927年大革命失敗的慘痛教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題是中國(guó)革命成敗與否的關(guān)鍵。只有保持黨派的相對(duì)獨(dú)立性，才有利于黨派之間的合作，也才有真正意義上的合作。

（二）注重黨派間的協(xié)商性

開展多黨合作，必須注重黨派間的協(xié)商。既然是合作，就意味著黨派之間事實(shí)上并非絕對(duì)意義上的深度融合，不可避免地在一些問(wèn)題上存在著意見分歧甚至是摩擦。在這樣的情況下，要實(shí)現(xiàn)并維持各黨派之間的合作，就必須依靠各黨派之間的友好協(xié)商，實(shí)現(xiàn)互讓互助。正是基于這樣的基本認(rèn)定，以毛澤東為核心的中共中央號(hào)召?gòu)V大共產(chǎn)黨員“以互助互讓和同生死共患難的精神，以尊重合作中各政黨獨(dú)立性的立場(chǎng)，以謙和和互敬互商的工作態(tài)度”，開展好黨派之間的協(xié)商工作[2]754。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一切愿意和共產(chǎn)黨進(jìn)行合作的民主黨派和民主人士，都堅(jiān)持同他們一起面對(duì)問(wèn)題、商量對(duì)策、研究工作，而決不是自以為是、高高在上、一意孤行、盛氣凌人、把持包辦等不利于多黨合作的姿態(tài)。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨之間最本質(zhì)的區(qū)別就在于其代表了最廣大人民群眾的根本利益。在某種意義上，脫離了人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨就變成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，從中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務(wù)來(lái)看，黨派間的協(xié)商對(duì)于多黨合作有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。作為一個(gè)一心為國(guó)為民謀利的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要把國(guó)事辦好，就必須特別注意傾聽黨外人士的意見和建議，必須善于在同各黨派之間協(xié)商的過(guò)程中汲取有益成分。

（三）團(tuán)結(jié)合作的廣泛性

開展多黨合作，必須注重團(tuán)結(jié)合作的廣泛性。在全民抗戰(zhàn)歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨開展多黨合作，就必須廣泛團(tuán)結(jié)一切愿意投入到抗戰(zhàn)隊(duì)伍中的黨派，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的最后勝利?！翱谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線是否只限于國(guó)共兩個(gè)黨呢？”[1]336答案顯然是否定的。雖然國(guó)民黨和共產(chǎn)黨是當(dāng)時(shí)最有影響力的兩個(gè)黨派，但他們僅僅是當(dāng)時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立的初衷是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這就意味著包括各民主黨派和其他愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士在內(nèi)，都屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，都要團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抗日。1938年9月毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上指出：“一切加入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨派，在堅(jiān)持抗日與堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的大前提下，都有發(fā)展的前途，我們?cè)敢馀c之建立長(zhǎng)期合作，并給以盡可能的贊助，這不僅對(duì)于第三黨、國(guó)家青年黨、國(guó)家社會(huì)黨、救國(guó)派，或其他任何集團(tuán)，任何黨派都是一樣?！盵3]這一論述，將中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)對(duì)象的范圍予以了明確，也將多黨合作的范圍予以了廓清，徹底糾正了過(guò)去把中間黨派視為最危險(xiǎn)敵人的錯(cuò)誤傾向。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期多黨合作的偉大實(shí)踐

理論的關(guān)鍵在于指導(dǎo)實(shí)踐。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)第二次國(guó)共合作、在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”的政權(quán)制度和與各民主黨派“遇事協(xié)商”等具體做法將多黨合作理論付諸實(shí)踐。

（一）第二次國(guó)共合作

“九一八”事變之后，中華民族面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)。在這重要的歷史危急關(guān)頭，共產(chǎn)黨主動(dòng)謀求同國(guó)民黨的合作。在各方面的共同努力下，國(guó)共兩黨再度進(jìn)行合作，共赴國(guó)難。抗戰(zhàn)時(shí)期，尤其是在皖南事變發(fā)生以前，軍事層面和政治層面是國(guó)共兩黨合作的主要內(nèi)容。軍事方面的合作主要是在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，國(guó)共兩黨進(jìn)行了有效的整合，實(shí)現(xiàn)了相互支援相互配合。國(guó)民黨擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎽?zhàn)場(chǎng)通過(guò)一些大的戰(zhàn)役，有力地牽制住了大量的日軍，為中共敵后抗戰(zhàn)提供了時(shí)間和空間。中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日武裝斗爭(zhēng)，分散了日本侵略者的力量，在很大程度上減輕了正面戰(zhàn)場(chǎng)的抗戰(zhàn)壓力，支援了國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)。國(guó)共兩黨之間的政治合作主要有：以抗日救國(guó)為共同政治目標(biāo)；承認(rèn)兩種制度并存；分別制定了相應(yīng)的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)；1938年國(guó)民參政會(huì)的設(shè)立，進(jìn)一步使全國(guó)抗日力量更加團(tuán)結(jié)以更好地開展抗日救亡運(yùn)動(dòng)。

（二）“三三制”政權(quán)制度

實(shí)行“三三制”，建立民主政權(quán)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的一個(gè)創(chuàng)新性舉措，是發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效途徑。1940年，中國(guó)共產(chǎn)黨在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》中首次提出“三三制”的政權(quán)制度原則?！案鶕?jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政權(quán)原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級(jí)；不左不右的中間派占三分之一，他們代表民族資產(chǎn)階級(jí)，開明紳士和地方實(shí)力派”[1]160。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的根據(jù)地政權(quán)，主要包括政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)。而且，民意機(jī)關(guān)是作為當(dāng)時(shí)根據(jù)地政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)立了各區(qū)、縣、鄉(xiāng)的三級(jí)參議會(huì)。三級(jí)參議會(huì)的參議員都是由民意舉薦并經(jīng)投票產(chǎn)生。各區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府則是由相應(yīng)級(jí)別的參議會(huì)選舉產(chǎn)生，保證了政府機(jī)關(guān)中民意的充分體現(xiàn)。1941年，陜甘寧邊區(qū)按照“三三制”原則進(jìn)行了全民參與的普選，18個(gè)政府委員中，中共黨員只能占6個(gè)，而選舉結(jié)果達(dá)7個(gè)，于是徐特立主動(dòng)退出，另選一名黨外人士，確保了“三三制”原則的貫徹落實(shí)。1945年進(jìn)行第二次普選的參議員合計(jì)170人，其中工人16人、貧農(nóng)18人、中農(nóng)69人、富農(nóng)26人、商人9人、地主33人。在全體參議員中，共產(chǎn)黨員61人占35.9%，國(guó)民黨19人占21.2%，無(wú)黨派人士90人占52.9%[4]。“三三制”是多黨合作制度的雛形，它在我國(guó)多黨合作的歷史上具有開創(chuàng)先河的里程碑意義。

（三）“遇事協(xié)商”

抗戰(zhàn)時(shí)期的多黨合作采取一定的組織形式得以落到實(shí)處，中國(guó)共產(chǎn)黨在1935年發(fā)表的《八一宣言》中，明確提出了共同成立國(guó)防政府作為救亡圖存的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政治主張，并表示“共產(chǎn)黨愿意做成立這種國(guó)防政府的發(fā)起人”[1]128。隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴(kuò)大，中國(guó)共產(chǎn)黨還不斷地向各民主黨派和愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士傳達(dá)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政府的具體建議，“三民主義和十大綱領(lǐng)的實(shí)行，沒(méi)有一個(gè)民族民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府是不可能的”，而“現(xiàn)在的政府還是國(guó)民黨一黨專政的政府，不是民族民主的政府”[1]341。這就意味著必須建立起一個(gè)新政府，才能滿足抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷密切合作的需要。但是，這一符合歷史潮流的正確要求始終沒(méi)有得到國(guó)民黨的同意和采納。所以，在缺乏固定的組織形式的不利條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線采取的是遇事協(xié)商的辦法，當(dāng)出現(xiàn)重大事情時(shí)，同各民主黨派進(jìn)行有效磋商，共同分析情況，尋找對(duì)策。這種合作方式在當(dāng)時(shí)是權(quán)宜之計(jì)，卻取得了較好的效果。

四、抗戰(zhàn)時(shí)期多黨合作的當(dāng)代啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，經(jīng)由抗戰(zhàn)時(shí)期的孕育和發(fā)展，如今已經(jīng)成為我國(guó)政治生活不可分割的重要組成部分?？箲?zhàn)時(shí)期的多黨合作雖然不完善、缺乏有效的組織形式并帶有一定的隨意性，但卻是我國(guó)多黨合作的有益嘗試，對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善多黨合作制度有著重要的借鑒意義。

（一）多黨合作具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性

中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期堅(jiān)持多黨合作，充分考慮到了戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和中國(guó)政治生態(tài)的特殊性，只有長(zhǎng)期合作、遇事協(xié)商，才能夠鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能最終取得抗戰(zhàn)的勝利。新中國(guó)成立之后，這種多黨合作的方式以政治制度的形式被傳承發(fā)揚(yáng)下來(lái)，可見中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、黨外人士等實(shí)行民主合作的原則是堅(jiān)定不移的。不論是中國(guó)共產(chǎn)黨，還是各民主黨派，都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)多黨合作的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，尤其在當(dāng)前兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)下，在全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)方向下，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史愿景下，多黨合作依舊任重道遠(yuǎn)。

（二）進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是馬克思主義的一條重要原則。多黨合作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，同樣不例外。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是多黨合作制度最本質(zhì)的特征和根本原則?？v觀抗戰(zhàn)時(shí)期的多黨合作偉大實(shí)踐，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，就是指合作的各黨派之間的關(guān)系，不是西方所采用的輪流執(zhí)政關(guān)系，也不是采納聯(lián)合執(zhí)政的政治策略，而是特色鮮明的執(zhí)政黨與參政黨之間的相互關(guān)系。這個(gè)根本原則的確立與“三三制”政權(quán)建設(shè)中堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。只有進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證多黨合作沿著正確的軌道前進(jìn)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性

在抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制”政權(quán)中，各民主黨派就已開展了參政議政、民主監(jiān)督的實(shí)踐，當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新形勢(shì)下，加強(qiáng)多黨合作，一方面共產(chǎn)黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，另一方面各民主黨派要加大對(duì)新一代代表人士的培養(yǎng)力度，通過(guò)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、社會(huì)實(shí)踐等方式提高他們的思想政治素質(zhì)，提高參政議政能力和水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性，真正實(shí)現(xiàn)參政參到要點(diǎn)上、議政議到關(guān)鍵處。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中央檔案室.中共中央文件選集：第11冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]中共中央黨校黨史教研室.中共黨史參考資料：第8冊(cè)[M].北京：人民出版社，1979：194.

[4]彭成蘭.多黨合作的歷史淵源——論抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（4）.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.011

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A

1009-0339（2016）04-0054-05

2016-07-03

2015-2016年度全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目（XT201531）。

郭志云，男，福建省社會(huì)主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中華傳統(tǒng)文化。