李紅賓 潘文彬 胡艷芝

（廣州大學(xué)，廣東 廣州 510006）

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淺議高校學(xué)生干部的規(guī)范化管理

李紅賓 潘文彬 胡艷芝

（廣州大學(xué)，廣東 廣州 510006）

摘 要：高校學(xué)生干部是參與高校思想政治工作和學(xué)生日常管理工作的重要力量，是培養(yǎng)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力的生力軍和帶頭人。本文通過剖析目前高校大學(xué)生干部管理中存在的問題，嘗試從規(guī)范化管理角度探索大學(xué)生干部管理的新思路、新模式。

關(guān)鍵詞：高校 大學(xué)生干部 規(guī)范化管理

一、學(xué)生干部規(guī)范化管理的意義

（一）學(xué)生干部的重要性

1.學(xué)生干部在班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中起著骨干帶頭作用。班級(jí)是學(xué)校教育工作的最基層單位，對(duì)教育學(xué)生、培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人具有重要意義。學(xué)生干部是班集體的中堅(jiān)力量，是班集體建設(shè)的核心。輔導(dǎo)員或班主任只有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的積極性，讓他們?cè)诎嗉?jí)建設(shè)中充分發(fā)揮作用，才能建設(shè)好班集體。

2.學(xué)生干部在學(xué)校教育管理中起著紐帶作用。學(xué)生干部既是管理者，又是被管理者，因此具有雙重身份。學(xué)生干部首先是學(xué)生，與其他普通學(xué)生一樣，具有相近的年齡和相似的閱歷，因此對(duì)同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活、工作狀況都比較了解，便于開展一些基礎(chǔ)性管理工作。同時(shí)學(xué)生干部具有管理者的身份，他們對(duì)學(xué)生中存在的問題及學(xué)生的需求十分了解，能及時(shí)向老師們反應(yīng)，有利于老師們及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，解決問題，滿足同學(xué)們的需求。學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、各種活動(dòng)的開展，對(duì)學(xué)生的專業(yè)要求等，通過學(xué)生干部的宣傳和解釋，以及他們的模范帶頭作用，非常有利于得到貫徹落實(shí)，從而達(dá)到學(xué)校教育管理的目的。有了學(xué)生干部的幫忙，學(xué)校教育管理者便能和學(xué)生良好溝通。

3.學(xué)生干部在學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”中發(fā)揮核心作用。“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”是大學(xué)生鍛煉自我的好方法，也是學(xué)生成才成長(zhǎng)的必由之路。一方面，學(xué)生干部作為老師委托參與學(xué)生管理工作的一員，本身就在踐行著“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的理念，成為“三自”的中堅(jiān)。另一方面，在學(xué)生干部的模范帶領(lǐng)下，普通學(xué)生會(huì)意識(shí)到“三自”的重要性，刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，全面提高自身綜合素質(zhì)，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。

（二）學(xué)生干部規(guī)范化管理的重要性

1.有利于提高高校學(xué)生管理工作效率。學(xué)生干部是學(xué)生工作的基層級(jí)織者和實(shí)施者，紀(jì)律嚴(yán)明、工作能力強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真、工作方法得當(dāng)?shù)膶W(xué)生干部隊(duì)伍能有效開展各種學(xué)生管理工作。

2.有利于改善高校學(xué)生工作效果。高效負(fù)責(zé)的學(xué)生干部隊(duì)伍能夠協(xié)助老師及時(shí)傳達(dá)上級(jí)各種通知，保證學(xué)生及時(shí)得到有用信息；高效負(fù)責(zé)的學(xué)生干部隊(duì)伍能夠協(xié)助老師公平公正地開展各種獎(jiǎng)學(xué)金及榮譽(yù)評(píng)定，保證學(xué)生的各種正當(dāng)利益；高效負(fù)責(zé)的學(xué)生干部隊(duì)伍能夠協(xié)助老師有效開展各種活動(dòng)，保證高素質(zhì)人才培養(yǎng)能夠順利實(shí)施。

二、目前學(xué)生干部管理中存在的問題

（一）學(xué)生干部工作制度不完善

“無規(guī)矩不成方圓”，缺乏完善的學(xué)生干部管理制度，學(xué)生干部管理工作便會(huì)出現(xiàn)混亂。有些高校沒有健全的干部選拔制度，輔導(dǎo)員或上一屆干部?jī)H憑個(gè)人愛好任意任命干部；有些高校沒有健全的獎(jiǎng)助學(xué)貸制度，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，不能公平公正地分配獎(jiǎng)助學(xué)金；有些高校缺乏學(xué)生干部激勵(lì)機(jī)制，不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生干部工作積極性。這些都影響學(xué)生干部隊(duì)伍質(zhì)量，降低學(xué)生干部的威信。如果不注重從制度層面進(jìn)行規(guī)范管理，學(xué)生干部的作用就不能充分發(fā)揮。

（二）學(xué)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不規(guī)范

1.職位設(shè)置不合理。高校學(xué)生干部的設(shè)置往往出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，團(tuán)委學(xué)生會(huì)或班級(jí)有特定個(gè)部門，每個(gè)部門有特定位干部，往往造成干部過多或過少，部分部門工作過少而其他部門工作過多。2.干部錄用程序不規(guī)范。有的輔導(dǎo)員或班主任“大權(quán)在握”，親自任命所有干部；有的輔導(dǎo)員或班主任放任不管，任由上屆干部任命或推選，容易出現(xiàn)不合格的學(xué)生干部。

（三）學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)缺失

由于學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)較少，輔導(dǎo)員人數(shù)不足等原因，學(xué)校學(xué)生工作者很難投入足夠人力物力培養(yǎng)學(xué)生干部。而學(xué)生干部的任期較短（大部分只有一年），客觀上導(dǎo)致學(xué)生干部培養(yǎng)的不足。由于學(xué)生干部流動(dòng)性大，未經(jīng)培養(yǎng)的新任職學(xué)生干部往往經(jīng)驗(yàn)不足，考慮事情不周全，工作方法不恰當(dāng)。

（四）學(xué)生干部管理監(jiān)督不足

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)學(xué)生干部監(jiān)督機(jī)制的缺失，必然導(dǎo)致部分干部處事不公，對(duì)學(xué)生工作及學(xué)生干部自身成長(zhǎng)都會(huì)造成不良影響。

（五）學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)不足

部分高校學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，無法保證正常的學(xué)生工作開展。對(duì)于到位的學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，挪用或?yàn)E用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。

三、實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部規(guī)范化管理的具體措施

針對(duì)學(xué)生干部管理中存在的問題，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合、健全與落實(shí)并重，按照級(jí)織規(guī)范化、程序規(guī)范化、制度規(guī)范化的工作思路，努力形成有效的學(xué)生工作機(jī)制，為學(xué)生干部規(guī)范化管理提供有力嘗試。

（一）健全學(xué)生干部工作制度

制度是根本，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作規(guī)范化的前提。要根據(jù)實(shí)際情況，建產(chǎn)完善的學(xué)生干部管理體制。從學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用和監(jiān)督都要建產(chǎn)相應(yīng)合理的制度。建產(chǎn)學(xué)生干部選拔機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，挑選覺悟高、能力強(qiáng)的學(xué)生加入到干部隊(duì)伍中；建產(chǎn)干部培養(yǎng)機(jī)制，促使學(xué)生干部在思想上愿意為同學(xué)們服務(wù)，在工作中知道如何為同學(xué)們服務(wù)；在工作中建產(chǎn)健全包括例會(huì)制度、考勤制度、值班制度、綜合測(cè)評(píng)制度、獎(jiǎng)助學(xué)貸評(píng)定制度、評(píng)優(yōu)評(píng)先制度等在內(nèi)的制度體系，使學(xué)生干部各司其職、照章辦事，形成一套有章可循、有規(guī)可依的科學(xué)工作體系。

（二）完善學(xué)生干部組織架構(gòu)

1.學(xué)生干部職位的設(shè)置，一定要根據(jù)學(xué)校（學(xué)院或班級(jí)）人數(shù)、專業(yè)特色、工作內(nèi)容設(shè)置，堅(jiān)持因崗設(shè)位、因事招人的原則，避免因人設(shè)崗的情況出現(xiàn)。除設(shè)置傳統(tǒng)職位，如學(xué)生會(huì)主席、團(tuán)委副書記、學(xué)生會(huì)副主席、級(jí)織部、實(shí)踐部、辦公室、秘書處、生活部、學(xué)習(xí)部、體育部、新聞部、學(xué)監(jiān)部、聯(lián)絡(luò)部等部門外，各院?？筛鶕?jù)自身情況進(jìn)行增添。如果院校就業(yè)壓力大可設(shè)置就業(yè)促進(jìn)部，如果院校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需求較大可設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息部。班級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置可模仿團(tuán)委學(xué)生會(huì)，方便各個(gè)部門對(duì)接。如果班級(jí)人數(shù)較少，可合并相關(guān)崗位。要明確各崗位職責(zé)，分工合作，從而有利于學(xué)生工作規(guī)范有序地開展。

2.學(xué)生干部錄用程序要規(guī)范，首先要建產(chǎn)完善的干部錄用機(jī)制。干部選舉要面向全體學(xué)生，就是選用學(xué)生干部時(shí)在廣大全體學(xué)生中做廣泛的宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)盡可能多的學(xué)生加入到學(xué)生干部競(jìng)選中，避免“先入為主”，只挑選老師熟悉的學(xué)生做干部，從而使更多更優(yōu)秀的真正愿意為廣大學(xué)生服務(wù)的人才脫穎而出。其次要引入合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在學(xué)生干部考察選拔階段，要建產(chǎn)合理的選拔機(jī)制（該機(jī)制必須能夠體現(xiàn)普通同學(xué)和老師的意愿），級(jí)織公正客觀的考察團(tuán)；在學(xué)生干部任職期間，要根據(jù)實(shí)際情況，定期舉行換屆選舉，優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗。最后就是為學(xué)生干部提供平臺(tái)，以便他們能夠施展才華，為服務(wù)同學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）重視干部素質(zhì)的培養(yǎng)

1.要加強(qiáng)學(xué)生干部政治素質(zhì)和道德品質(zhì)培養(yǎng)。我國(guó)教育以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人為目的，因此有正確的政治產(chǎn)場(chǎng)，熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)社會(huì)主義道路是學(xué)生干部應(yīng)該具有的基本素質(zhì)。

2.進(jìn)行定期培訓(xùn)。可根據(jù)學(xué)生干部不同時(shí)期的特點(diǎn)開展不同培訓(xùn)，如在干部入職初期進(jìn)行思想政治教育和工作技能培訓(xùn)，以便學(xué)生干部更好地適應(yīng)和開展工作；在學(xué)生干部入職一段時(shí)間后開展總結(jié)交流會(huì)，讓學(xué)生干部們根據(jù)工作情況溝通交流經(jīng)驗(yàn)；在學(xué)生干部任職末期開展放松性活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生干部們保持工作熱情直至任期結(jié)束。

3.開展經(jīng)驗(yàn)交流。通過開展不同年級(jí)不同院系不同部門的學(xué)生干部座談會(huì)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)學(xué)生干部工作能力提高和工作方法改進(jìn)。如讓低年級(jí)學(xué)生干部參加高年級(jí)的班委會(huì)、團(tuán)級(jí)織生活，以及參加學(xué)馬列、學(xué)黨章等小級(jí)活動(dòng)；由高年級(jí)學(xué)生干部或院系學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支學(xué)生干部，向新生干部介紹工作經(jīng)驗(yàn)，幫助制訂工作計(jì)劃等［1］。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是有效開展學(xué)生干部管理工作的重要保障。

1.要建產(chǎn)一套便于操作、合情合理的干部考核體制?？己梭w制可分為總則和細(xì)則，總則主要用來考核干部基本素質(zhì)、工作能力、態(tài)度及執(zhí)行力；細(xì)則用來考核特定部門應(yīng)具有的特定能力，如信息網(wǎng)絡(luò)部的干部應(yīng)具有一定的計(jì)算機(jī)能力，新聞中心的干部應(yīng)具有一定的拍照能力和文字寫作能力。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制。定期對(duì)干部進(jìn)行客觀考核，并及時(shí)向其本人反饋意見，肯定成績(jī)，指出不足，對(duì)于考核不合格的應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。

3.實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制。輔導(dǎo)員或班主任要經(jīng)常鼓勵(lì)學(xué)生干部，肯定他們的成績(jī)，并且指給他們新的努力方向。要注重精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，通過樹產(chǎn)典型，表彰先進(jìn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生干部榜樣的作用。

（五）合理使用學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

高校應(yīng)建產(chǎn)完善的財(cái)務(wù)制度，保證下?lián)茏銐虻膶W(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)生級(jí)織要建產(chǎn)嚴(yán)格合理的經(jīng)費(fèi)使用制度，明確報(bào)賬項(xiàng)目和報(bào)賬手續(xù)。團(tuán)委學(xué)生會(huì)的經(jīng)費(fèi)必須用于學(xué)生活動(dòng)，服務(wù)于學(xué)生，為學(xué)生辦實(shí)事。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的具體使用程序分預(yù)算、審核、使用、報(bào)銷及歸檔五個(gè)部分，嚴(yán)格報(bào)賬程序，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（六）規(guī)范學(xué)生工作材料管理

為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的條理化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，輔導(dǎo)員或班主任應(yīng)重視對(duì)材料的整理歸納，按照時(shí)間順序、工作內(nèi)容進(jìn)行分類建產(chǎn)工作臺(tái)賬。通過建產(chǎn)學(xué)生干部成長(zhǎng)臺(tái)賬，記錄學(xué)生干部成長(zhǎng)及考核情況；建產(chǎn)學(xué)生干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄學(xué)生干部參加理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況；建產(chǎn)學(xué)生活動(dòng)開展情況臺(tái)賬，記錄活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)總結(jié)；建產(chǎn)學(xué)生經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄學(xué)生收支狀況，要求每項(xiàng)記錄必須有兩人以上簽名，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生工作臺(tái)賬整理工作，確保記錄規(guī)范、資料齊全。

總之，推進(jìn)學(xué)生干部規(guī)范管理化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要廣大高校學(xué)生工作者積極探索，共同努力開創(chuàng)高校學(xué)生工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

［1］尹潤(rùn)鋒.高校學(xué)生干部隊(duì)伍中存在的問題與對(duì)策［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)版），2006.2（141）.