葉中勝

高職院校黨建工作目標(biāo)與黨建資源的整合

葉中勝

高職院校黨建工作的目標(biāo)是立德樹(shù)人，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)可靠的接班人。目前，高職院校存在黨建工作目標(biāo)不明確，多頭管理，資源分散，黨建工作成效不甚理想等問(wèn)題。為此，高職院校必須以立德樹(shù)人為目標(biāo)進(jìn)行黨建資源有效整合與共享，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與工作機(jī)制，將教書育人理念貫穿于教學(xué)、管理與服務(wù)的全過(guò)程，創(chuàng)新黨建工作的形式，努力拓展黨建工作的空間，提升黨建資源的利用率。

高職院校；黨建工作目標(biāo)；立德樹(shù)人；黨建資源；整合

高職院校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)高技能人才的主陣地，也是社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人的培養(yǎng)基地。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新媒體等新技術(shù)變革，如何確立高職院校黨建工作目標(biāo)，使所培養(yǎng)的人才既掌握所從事專業(yè)必需的技能，又能愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，忠誠(chéng)于社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人，是高職院校黨組織和黨建工作者面對(duì)的緊迫課題。

一、高職院校黨建工作目標(biāo)

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，也是我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的根本問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告已經(jīng)作了專門表述：“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！奔锤叩嚷殬I(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，我國(guó)高等職業(yè)教育的根本任務(wù)就是立德樹(shù)人，把千千萬(wàn)萬(wàn)的高職學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

高校黨建要服務(wù)于高等教育的根本任務(wù)，為人才培養(yǎng)把握方向，塑造靈魂。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義高等教育根本任務(wù)的思想保證、組織保證和政治保證。習(xí)近平總書記在2014年全國(guó)高校黨建工作會(huì)議會(huì)前批示上強(qiáng)調(diào)，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高校黨建要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過(guò)程。由此可見(jiàn)，高校黨建工作的目標(biāo)就是立德樹(shù)人，這與我國(guó)教育的根本任務(wù)是相一致的，與高校育人的理念也是不謀而合的。

二、高職院校黨建工作存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高職院校發(fā)展迅猛，目前無(wú)論院校總數(shù)還是在校學(xué)生數(shù)都幾乎占了高等教育的半壁江山。但發(fā)展過(guò)程中，高職院校普遍面臨規(guī)模快速擴(kuò)張與內(nèi)涵建設(shè)不相配套的矛盾。盡管目前一些管理較成熟的高職院校在辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量上得到大幅提升，但與中央對(duì)高校黨建工作的要求相比，與普通本科學(xué)校的黨建工作水平相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)為黨建工作目標(biāo)不夠明確；機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制不合理導(dǎo)致黨建資源分散；黨建隊(duì)伍人才短缺，思政教育流于形式；教書育人的理念難以浸透到人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

1.黨建工作目標(biāo)受到學(xué)校生存壓力的沖擊

隨著我國(guó)高等教育改革的逐步深入，高職院校之間的生源大戰(zhàn)愈演愈烈，逐步變成生存之戰(zhàn)。零志愿學(xué)校的比例逐年增大，部分高職院校一次投檔錄取的比例越來(lái)越低，有的甚至不足30%。沒(méi)有生源，學(xué)校就失去生存的前提，學(xué)校黨政班子把全部精力都投入到招生工作當(dāng)中。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，黨建工作往往被行政工作所取代，“重發(fā)展、輕黨建”意識(shí)在這些學(xué)校普遍存在，從主要領(lǐng)導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)班子總體工作安排，從人員配備到落實(shí)上級(jí)黨建工作部署都疲于應(yīng)付，立德樹(shù)人的目標(biāo)不明，辦法不多，措施不力，收效甚微。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置與體制構(gòu)建上不利于黨建資源的整合

高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般由省一級(jí)編制部門審批，對(duì)高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置有別于本科高校，黨委工作部門明顯被削弱。如本科院校的組織部在高職院校是與人事處合并，人事工作繁瑣的日常事務(wù)占用了組織人事處的主要精力，更何況組織人事處更兼管統(tǒng)戰(zhàn)、離退休工作；本科學(xué)校的宣傳部的職能只能在辦公室，受辦公室日常事務(wù)的擠占；團(tuán)委與學(xué)生處合署辦公，一切服從于學(xué)生管理與安全穩(wěn)定；盡管教育主管部門多次強(qiáng)調(diào)要設(shè)立思政部，主管思政課的教學(xué)與研究，但大多數(shù)學(xué)校有名無(wú)實(shí)或變通處理，沒(méi)有編制部門的認(rèn)可，私設(shè)機(jī)構(gòu)也是違規(guī)行為；思政課往往受其他專業(yè)課程的擠壓，課時(shí)根本不能保證，教學(xué)效果不甚理想。

管理體制上，高職院校黨建工作一般由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分管，但其他黨委班子成員各有分工，各自為政是一種常態(tài)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，人人都能管，人人都能不管。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，要求不明，責(zé)任不清，黨建工作不能落在實(shí)處，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是一句空話。

3.黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

大多數(shù)高職院校是由中專學(xué)校合并升格而成的，升格的時(shí)間不長(zhǎng)，新進(jìn)教師多，對(duì)高校黨建工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏規(guī)范，未形成制度。黨建工作缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，工作方式單一，辦法不多，內(nèi)容貧乏，一般以簡(jiǎn)單的理論學(xué)習(xí)和發(fā)展黨員為多，而在社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的活動(dòng)較少。一些教師面對(duì)學(xué)生黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，往往束手無(wú)策，黨建工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，高校黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，無(wú)法深入細(xì)致地做好學(xué)生的思想政治工作。也有部分黨務(wù)工作者和輔導(dǎo)員對(duì)黨建工作的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論掌握不深人，容易出現(xiàn)工作失誤，給學(xué)生帶來(lái)困惑及負(fù)面影響。

4.人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)中重“技能”，輕“育人”

高職院校的大多人才培養(yǎng)方案以技能為主，一般學(xué)制為3年。但為增強(qiáng)學(xué)生的技能水平，同社會(huì)盡早接軌以及與用人單位零距離接觸，學(xué)校在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)時(shí)基本上都采取“2+1”或者“2.5+0.5”的培養(yǎng)模式。即學(xué)生3年在校時(shí)間有一個(gè)學(xué)期或者一年的時(shí)間為校外實(shí)習(xí)，教學(xué)任務(wù)重，專業(yè)課與思政課爭(zhēng)課時(shí)擠時(shí)間的現(xiàn)象普遍存在。在校外實(shí)習(xí)期間，學(xué)校對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)難以及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)生在就業(yè)和生存壓力面前，放松對(duì)自己要求，自我學(xué)習(xí)、自我提升流于形式。同時(shí)，學(xué)生剛剛跨入社會(huì)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易受社會(huì)不良因素的影響，而一個(gè)人的成長(zhǎng)和核心價(jià)值觀的形成絕不是一朝一夕的事，給學(xué)校立德樹(shù)人工作造成很大的困難。

三、整合黨建資源，搭建立德樹(shù)人的平臺(tái)

毫無(wú)疑問(wèn)，立德樹(shù)人是重大的系統(tǒng)工程，需要黨委的高度重視、專門的組織機(jī)構(gòu)、良好的運(yùn)作機(jī)制和考核體系、高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍和思政隊(duì)伍、積極向上的校園文化、完整科學(xué)的教育體系以及人、財(cái)、物方面地投入等。立德樹(shù)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是各方面因素共同發(fā)揮作用的結(jié)果，單靠某一方面因素發(fā)揮作用是很難取得成效的。立德樹(shù)人是學(xué)校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)和黨建工作的基本目標(biāo)，學(xué)校黨委只有整合全校黨建資源要素，搭建黨建工作新的平臺(tái)，才能開(kāi)創(chuàng)立德樹(shù)人的新局面。

1.高校黨建資源整合要以立德樹(shù)人為目標(biāo)

所謂高校黨建資源是指高校黨組織所擁有或能為其使用的，用于學(xué)校黨的建設(shè)的組織、文化、信息，以及耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等各種要素的總和。包括校內(nèi)外的政策資源、組織資源、信息資源、人力資源、物力資源和財(cái)力資源等。黨建資源的整合，就是對(duì)黨建工作的各種資源進(jìn)行選擇、組織、配置、融合，使其具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和目的性的過(guò)程。通過(guò)有效地整合黨建資源，以求擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)黨建資源綜合利用和目標(biāo)效益的最大化。

高職院校的黨建資源的整合目標(biāo)必須圍繞立德樹(shù)人進(jìn)行。這是由高校的“意識(shí)形態(tài)”屬性所決定的。高職院校要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)更多的高技能人才。這是由中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)性質(zhì)所決定的。高職院校的黨建目標(biāo)的確定、組織體系和管理制度的建立、干部的培養(yǎng)和選配、人才培養(yǎng)方案的制訂、校園文化氛圍的營(yíng)造、績(jī)效考核體系的構(gòu)成等都要體現(xiàn)立德樹(shù)人的理念，以立德樹(shù)人為目標(biāo)。

2.改革高職院校黨建工作組織架構(gòu)與工作機(jī)制

重新構(gòu)建高職院校黨建工作組織體系與管理體制是黨建資源整合的組織保障。改革高職院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的黨委工作機(jī)構(gòu)（如黨委工作部）具體負(fù)責(zé)學(xué)校黨委工作，明確由黨委書記或?qū)Ｂ毟睍浄止?，主要職能是?fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度與整合全校黨建資源，包括學(xué)校黨建工作目標(biāo)與規(guī)劃、規(guī)章制度的建立，思想政治工作與思政課的教育教學(xué)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，組織與干部工作，群團(tuán)工作，離退休工作，其他黨務(wù)工作等。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有利于確立學(xué)校黨建工作立德樹(shù)人的總體目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而制定的項(xiàng)目目標(biāo)、階段性目標(biāo)；有利于加強(qiáng)黨建工作主體之間的溝通、協(xié)調(diào)和調(diào)控，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合、內(nèi)外互通的黨建工作管理體制；有利于黨建資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合重組，集約利用，從而實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和聚合效應(yīng)，形成構(gòu)建黨建工作新格局的整體合力，形成“大黨建”的工作格局。

3.堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的協(xié)調(diào)整合

要圍繞立德樹(shù)人的目標(biāo)，將立德樹(shù)人的理念細(xì)化到學(xué)校教學(xué)、管理的全過(guò)程，做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人的協(xié)調(diào)整合，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，形成學(xué)校黨建工作的合力。

教書育人要求高職院校的所有課程都有育人功能，所有教師都負(fù)有育人責(zé)任。廣大教師要以高度的政治覺(jué)悟，良好的思想品德和專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)率先垂范和言傳身教，影響和幫助學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向，正確認(rèn)識(shí)和分析復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，逐步養(yǎng)成具有誠(chéng)實(shí)、善良、嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、敬業(yè)等品德的優(yōu)秀人才。

管理育人的要義在于將立德樹(shù)人的理念貫穿于學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和管理者的示范作用。規(guī)章制度是學(xué)校管理育人的依據(jù)，也是師生必須遵守的行為準(zhǔn)則，高校管理者在制度的制定過(guò)程中要有管理育人的意識(shí)，如各項(xiàng)政策和管理制度的出臺(tái)，目的不是為了懲罰學(xué)生，而是為了培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀價(jià)值觀，良好的公德心、責(zé)任心和生活習(xí)慣。制度執(zhí)行至關(guān)重要，只有廣大師生一起努力，制度得到廣泛遵守，才能取得育人的效果。管理育人的另一方面是管理的榜樣作用，管理者良好的職業(yè)道德、竭誠(chéng)為學(xué)生服務(wù)的敬業(yè)精神，模范遵守各項(xiàng)制度，都會(huì)影響和感染學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成講規(guī)矩，守紀(jì)律的習(xí)慣。

樹(shù)立服務(wù)育人理念在立德樹(shù)人過(guò)程中具有重要的作用。行政、后勤及物業(yè)、保安等服務(wù)人員的言行舉止、精神風(fēng)貌、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形式等都是校園文明的重要組成部分，對(duì)學(xué)生的思想、心理的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。每個(gè)服務(wù)人員必須深刻認(rèn)識(shí)自己也是學(xué)校職工的一分子，代表學(xué)校形象，為人師表是服務(wù)人員的基本要求，要結(jié)合個(gè)人的工作崗位，把服務(wù)學(xué)生的理念和教育學(xué)生的理念結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在接受服務(wù)的過(guò)程中學(xué)會(huì)尊重、友愛(ài)、合作。

4.創(chuàng)新黨建工作方式，拓展高職院校黨建活動(dòng)的空間

整合黨建資源后，能否進(jìn)行資源共享并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還取決于其工作方式和活動(dòng)的形式。一些高職院校黨組織在黨建工作實(shí)踐中探索的主要工作方式和活動(dòng)形式有：

（1）合作共建活動(dòng)。合作共建并不改變黨組織的隸屬關(guān)系，而是在學(xué)校系部、機(jī)關(guān)和校內(nèi)外各級(jí)黨組織之間，按照“目標(biāo)相同、資源共享、互相配合、成效最優(yōu)”的原則進(jìn)行互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。通過(guò)合作共建，可以打通相關(guān)基層黨組織的通道，特別是學(xué)校與實(shí)習(xí)單位黨組織的合作共建，實(shí)現(xiàn)黨建工作的系統(tǒng)化和立德樹(shù)人工作的連續(xù)性。

（2）結(jié)對(duì)活動(dòng)。在組織間、組織與個(gè)人間以及個(gè)人與個(gè)人之間通過(guò)結(jié)對(duì)開(kāi)展黨建工作的一種方式。結(jié)對(duì)的主要形式有黨組織之間結(jié)對(duì)、教師黨員與學(xué)生班級(jí)結(jié)對(duì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員及黨外代表結(jié)對(duì)、教師黨員和學(xué)生黨員結(jié)對(duì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、互相促進(jìn)、增進(jìn)交流、共同提高。

（3）建立校外教育活動(dòng)基地。高校應(yīng)充分利用本地資源積極探索建立校外教育活動(dòng)基地。結(jié)合烈士陵園、紀(jì)念館等建立革命傳統(tǒng)教育基地；結(jié)合先進(jìn)企業(yè)、部隊(duì)和新農(nóng)村建設(shè)示范地建立愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育基地；結(jié)合監(jiān)獄、看守所等司法單位建立警示和法律教育基地。通過(guò)與合作單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，定期組織學(xué)生、教工黨員赴基地學(xué)習(xí)考察、接受教育，參與基地的建設(shè)和發(fā)展。

總之，高職院校黨建工作圍繞立德樹(shù)人這一目標(biāo)進(jìn)行資源整合并共享，是加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校黨的建設(shè)的需要，也是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的需要。高職院校黨建資源的整合與開(kāi)發(fā)利用，涉及的因素很多，除了要明確目標(biāo)、創(chuàng)新組織、全面協(xié)調(diào)、拓展空間外，還要進(jìn)一步深化改革人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度與考核機(jī)制，積極探索整合資源的新思路、新途徑、新機(jī)制，圍繞立德樹(shù)人這一目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)高職院校黨建資源的效益最優(yōu)化、總量最大化、共享社會(huì)化的目標(biāo)。

［1］唐敏.高職院校黨建工作應(yīng)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)［J］.長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（12）：35-37.

［2］孫忠進(jìn)，王臻，趙德三.高校黨組織黨建資源整合與共享的思考［J］.思想政治教育研究，2011 （2）：114-117.

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（作者單位：安慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.19.055

安慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校2015年黨建課題立項(xiàng)項(xiàng)目（編號(hào)：DJ2016001）］