謝衛(wèi)華，韓　意

(安徽科技學院， 安徽　鳳陽　233100)

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高校廉政文化建設(shè)路徑創(chuàng)新之思索

謝衛(wèi)華，韓意

(安徽科技學院， 安徽鳳陽233100)

摘要：高校開展廉政文化建設(shè)對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強學校管理、發(fā)揮示范效應具有積極的意義。但在廉政文化建設(shè)過程中也面臨不少問題和困惑，主要表現(xiàn)在廉政文化內(nèi)涵認識不清晰、建設(shè)主體不明確、理論研究力量較薄弱以及活動載體不豐富等方面，需要從緊扣高校特點、圍繞高校發(fā)展歷程、創(chuàng)新體制機制等方面推進高校廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；廉政文化；創(chuàng)新路徑

高校是教書育人、傳承文化的重要陣地，肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。高校推進廉政文化建設(shè)，有利于規(guī)范高校管理者廉潔從政行為，提高教師師德師風素質(zhì)，促進大學生形成良好的廉潔元素。高校加強廉政文化建設(shè)，需要不斷豐富廉政文化活動方式，創(chuàng)新廉政文化活動載體，提升廉政文化活動感染力和滲透力，使廉政文化建設(shè)融入到校園文化建設(shè)當中，成為校園文化的有機組成部分[1]。

1廉政文化的內(nèi)涵

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？[2]其反義詞為“腐敗”?，F(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。我國出版的《簡明社會科學詞典》對文化的定義為：文化是人類在社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。按照《簡明社會科學詞典》對文化的定義，可以將廉政文化定義為：廉政文化是人類社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造的有關(guān)廉潔從政思想、知識、行為規(guī)范等方面的物質(zhì)財富和精神財富的總和，具體來說，是指一種廉潔從政的思想、道德、社會文化氛圍，以及與之相適應的廉潔從政制度和組織機構(gòu)。

2高校開展廉政文化建設(shè)的意義

2.1廉政文化建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的需要

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國高等教育進入飛速發(fā)展期，已由精英教育進入大眾教育階段。大學生的素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)如何，關(guān)系到國家未來發(fā)展大局，他們的廉政意識將在很大程度上影響未來中國社會的清廉。近年來，經(jīng)濟犯罪、學術(shù)不端、道德失范等事例在高校屢屢發(fā)生，在大學生身邊也時常有不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生，如在干部評選、評獎評優(yōu)、入黨、助學金補助等關(guān)系學生切身利益問題上，部分教師和學生存在著不廉潔的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生對大學生思想道德品質(zhì)的塑造產(chǎn)生了嚴重的負面作用，也與高校人才培養(yǎng)、傳承文化的根本職能背道而馳[3]。

2.2推進廉政文化建設(shè)是高校加強管理的需要

隨著國家對高等教育投入的不斷增加，高校掌控的資源也越來越多，高等教育從業(yè)者的廉政風險也越來越大。少數(shù)領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象在高校時有發(fā)生，部分教師抵不住金錢和利益的誘惑，忘記了教師的基本職業(yè)操守，師德師風出現(xiàn)了許多不和諧的聲音，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴重影響了我國高等教育的聲譽。高校推進廉政文化建設(shè)有利于提高高校工作者對反腐敗的認識，增強反腐意識，規(guī)范廉潔從政、廉潔從教行為，不斷提升高校的管理水平和效能，為高校事業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

2.3推進廉政文化建設(shè)是發(fā)揮高校示范效應的需要

高校是高級知識分子的聚集地，是傳承文化的重要場所，同時也是精神文明的示范區(qū)。高校在弘揚廉政文化方面應發(fā)揮傳承者和創(chuàng)造者雙重功能[4]，對社會產(chǎn)生的示范效應體現(xiàn)在兩個方面，一是通過對學生開展廉政文化教育，提高學生廉政文化素養(yǎng)，在學生人生觀、世界觀、價值觀形成過程中加入廉潔元素，為學生入職后形成廉政示范效應奠定堅實基礎(chǔ)；二是通過高校自身的廉政文化建設(shè)，營造風清氣正的校園環(huán)境和政治生態(tài)，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生對社會的輻射，形成廉政文化建設(shè)的示范效應。

3高校開展廉政文化建設(shè)的思考

3.1關(guān)于廉政文化認識問題

廉政文化作為一種文化現(xiàn)象，正處在研究和探索的起步階段，廉政文化的內(nèi)涵與外延缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，對廉政文化研究也存在不同的認識，有些黨員干部還沒有認識到廉政文化建設(shè)的重要性。有的認為廉政屬于政治領(lǐng)域范疇，與文化結(jié)合起來有生拉硬拽之嫌；有的只注重廉政文化的表現(xiàn)而沒有注重廉政文化的精神實質(zhì)[5]，僅將張貼廉政格言警句、表演廉政文藝活動等作為廉政文化建設(shè)的全部；有的認為，廉政文化寓于中國傳統(tǒng)文化之中，而傳統(tǒng)文化中的官箴、官德等已家喻戶曉，再提廉政文化有嘩眾取寵之嫌。凡此種種，均說明對廉政文化認識不清。

3.2關(guān)于廉政文化建設(shè)主體問題

高校廉政文化教育對象具有多樣性，主要包括：干部、教職工、學生三個群體。不同的群體開展廉政教育一般由不同的職能部門承擔，干部一般由黨委組織部、紀委承擔，教職工一般由工會、人事部門承擔，學生一般由學工部、團委承擔，這就導致了全校開展廉政文化教育沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)。有的高校雖然成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導小組，人員級別配置也比較高，一般都是由校領(lǐng)導擔任組長，但這種領(lǐng)導小組象征意義遠大于實際意義。從人員配備看，廉政文化建設(shè)人員配備基本上是采用兼職方式，參與開展廉政文化建設(shè)的人員只是利用本職工作之外的“空閑”時間投入到廉政文化建設(shè)工作當中。從教育內(nèi)容看，廉政文化教育缺乏針對性，從形式到內(nèi)容，沒有結(jié)合高校自身的特點，導致教育效果不明顯。

3.3關(guān)于廉政文化研究問題

高校是高層次人才的“蓄水池”，科學研究是高校四大職能之一，開展廉政文化理論研究是高?！安豢赏菩丁钡纳鐣熑?。目前，很多高校都成立了廉政文化研究機構(gòu)，很多高校在成立廉政文化研究機構(gòu)之初對機構(gòu)定位也有不同意見，這反映出高校對廉政文化研究機構(gòu)定位邊界不清，這種邊界不清源于廉政與文化相結(jié)合的特殊屬性。從研究能力看，很多高校缺少研究廉政文化專業(yè)人才，現(xiàn)在從事廉政文化理論研究的人員均為“半路出家”，使得現(xiàn)有的研究水平有限，很難出一批高質(zhì)量的研究成果。從研究成果運用來看，目前高校廉政文化研究存在為研究而研究的現(xiàn)象，理論研究不能與廉政文化教育相結(jié)合，與學校開展的黨風廉政建設(shè)工作相結(jié)合，不能將理論研究轉(zhuǎn)化為指導具體工作的“指南針”。

3.4關(guān)于廉政文化活動載體問題

在廉政文化建設(shè)活動載體方面，目前，各高校通常的做法主要有舉辦廉政宣傳展、張貼宣傳畫、舉辦文化演出等，并由此造成了廉政文化活動載體“雷同”現(xiàn)象。那么，廉政文化活動載體如何創(chuàng)新？如何避免這種“雷同”現(xiàn)象？如何對廉政文化活動“績效”進行評估？這些困惑在各高校普遍存在，隨著廉政文化建設(shè)的深入推進，破解這些困惑就顯得更加急迫，成為制約廉政文化建設(shè)層次提升的“瓶頸”。

4高校創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的路徑

4.1準確把握廉政文化的內(nèi)在屬性

目前，理論界普遍認為，廉政文化包括物質(zhì)文化和制度文化兩個層面，具體又可細分為精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個方面[6]。那種將廉政文化建設(shè)等同與廉政文化物質(zhì)建設(shè)的觀點是片面的和狹隘的，由此也必然造成當下高校開展廉政文化活動的“雷同”現(xiàn)象。廉政物質(zhì)文化僅為廉政文化的表現(xiàn)，精神文化和制度文化才是廉政文化建設(shè)的著力點和落腳點，是能夠產(chǎn)生“現(xiàn)實生產(chǎn)力”的核心。因此，高校開展廉政文化建設(shè)要以廉政精神文化為抓手，著力開展黨員干部人生觀、世界觀、守紀律、講規(guī)矩教育，提升思想政治素養(yǎng)和精神境界水平，自覺遵守社會公德和職業(yè)道德。要以廉政制度文化建設(shè)為切入點，著力開展廉政制度宣傳和教育使遵守制度入腦入心，成為黨員干部開展工作的一種“慣性思維”。

4.2緊密結(jié)合高等教育的內(nèi)在特點

教書育人、科學研究、傳承文化、服務(wù)社會是高校的四大基本職能，高校的人群主體是黨政管理干部、教師、學生。高校應緊緊圍繞四大基本職能，針對不同的人群主體，開展有針對性的廉政文化創(chuàng)建活動。在黨政管理干部中開展廉政文化創(chuàng)建活動重點是要提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，堅定守紀律講規(guī)矩的信念，增強對權(quán)力的敬畏感、責任感，推進領(lǐng)導干部廉潔用權(quán)、謹慎用權(quán)。在教師中開展廉政文化創(chuàng)建活動要突出教師的雙重身份——既是受教育對象，又是廉政教育的推動者，重點提升教師的師德師風修養(yǎng)，拓寬廉政知識視野，嚴守職業(yè)道德和學術(shù)誠信。在學生中開展廉政文化創(chuàng)建活動重點要在學生頭腦中培育廉潔元素，形成廉潔誠信、公正廉明的道德品質(zhì)，使他們?nèi)肼毢竽軌蜃杂X抵制腐朽文化的侵襲，增強拒腐防變的“免疫力”。

4.3積極挖掘廉政文化的特色元素

中華民族經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，積淀了豐富的廉政文化遺產(chǎn)，是高校開展廉政文化建設(shè)重要資源。每個高校都坐落在不同的地域，每一個地域在漫長的時代變遷中出現(xiàn)了許多家喻戶曉的廉政人物、廉政故事，每一個高校都經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程，形成了獨具特色的大學文化和廉政特質(zhì)，這三個層面廉政元素的挖掘應成為高校廉政文化建設(shè)創(chuàng)新的重點。這需要對各種顯性的、隱性的、處于零散狀態(tài)的廉政文化資源加以整合，形成獨具特色的廉政文化品牌。

4.4不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)體制機制

持續(xù)開展廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機制。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，全員參與的體制機制，形成廉政文化建設(shè)合力。體制機制制度創(chuàng)新的重點要建立廉政文化建設(shè)隊伍網(wǎng)絡(luò)化、縱深化，網(wǎng)絡(luò)化即廉政文化建設(shè)隊伍組成要涵蓋學校所有的部門和單位，推進全員參與?？v深化即廉政文化建設(shè)隊伍組成要深入學?；鶎?，形成上下聯(lián)動。學校要成立廉政文化建立領(lǐng)導小組，成員組成級別要高，最好由黨委書記任組長，各單位負責人為成員，協(xié)調(diào)推進廉政文化建設(shè)。要建立廉政文化建設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，配備具體的工作人員，負責執(zhí)行學校廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組的決策，協(xié)調(diào)各職能部門工作。各二級單位要指定專人負責廉政文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)推進工作，及時上傳下達廉政文化建設(shè)動態(tài)，推進各項工作落到實處。

參考文獻：

[1]魏銀立．論高校廉政文化建設(shè)的意義、現(xiàn)狀和推進路徑[J]．學理論，2010(14)：230-232．

[2]朱熹.大學·中庸[M].上海：上海古籍出版社，1987.

[3]焦春紅，焦方金，陳成志．高校廉政文化建設(shè)新論[J]．傳承，2013(9)：72-73．

[4]李丹，孫立軍．高校廉政文化建設(shè)實效性探析[J]．繼續(xù)教育研究，2013(12)：86-88．

[5]肖錚．加強高校廉政文化建設(shè)的若干思考[J]．漳州師范學院學報:哲學社會科學版，2010，24(4)：164-167．

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(責任編輯：郭萬紅)

The Innovative Path Thinking of Incorruptible Culture Construction in Universities

XIE Wei-hua，HAN Yi

(Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China)

Abstract：To carry out incorruptible culture construction in universities has a positive meaning to improving the quality of personnel training, strengthening school management and playing a demonstration effect. But in the process of building cleaning government culture we also face a lot of problems and confusion, Independent cultural connotation understanding is not clear, the main building is not clear, theoretical study relatively weak force and activities carrier is not rich, etc. which need close to universities characteristics,around the universities development process,building an effective institutional mechanism,grasping accurately the cleaning government culture connotations,etc.to develop cleaning government culture of colleges and universities.

Key words:University; Incorruptible culture; Innovative path

中圖分類號：G643.1

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8772(2016)01-0117-03

作者簡介：謝衛(wèi)華(1973-)，男，江西省贛州市人，碩士，講師，主要從事高校廉政文化研究。

基金項目：安徽科技學院廉政文化研究項目(SRC2014392)。

收稿日期：2015-06-24