楊海東

（中共德宏州委黨校，云南 芒市，678400）

我國是一個多民族國家，不同的民族聚居生活在不同的地域，團結(jié)互助勤勞勇敢共同建設(shè)了輝煌燦爛的美麗中國。廣大邊疆少數(shù)民族是我國建設(shè)發(fā)展的重要參與者，他們的發(fā)展不僅增添了我國社會經(jīng)濟的動力，而且鞏固了邊境的安穩(wěn)和積淀了良好的開放往來情緣。我國黨和政府不斷加大對邊疆民族農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的政策支持或資金傾斜，學(xué)者和理論家也不斷探索推進邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展方略，并且已經(jīng)取得了豐碩的成果。但是隨著我國社會濟發(fā)展層次的不斷深化，廣大邊疆民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深現(xiàn)象仍舊突出。探尋和破解邊疆少數(shù)民族農(nóng)戶貧困根源，讓每個民族都能共享祖國發(fā)展帶來的福祉，成為當前邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵著力點。本文選取全國唯一德昂族鄉(xiāng)——云南省德宏州三臺山德昂族鄉(xiāng)邦外村37戶貧困戶作為調(diào)查和探訪對象，系統(tǒng)性地窺探當前貧困戶社會經(jīng)濟發(fā)展概貌，并分析和探索貧困農(nóng)戶致貧原因及脫貧路徑。

一、邦外村貧困農(nóng)戶基本情況

邦外村位于云南省德宏傣族景頗族自治州芒市三臺山德昂族鄉(xiāng)北邊，村寨坐落于山頭，山腳約8公里處就是平坦田壩，有高樓聳立，有320國道和杭瑞高速穿行，夜間向東直視就見燈火輝煌的德宏州府芒市。按照距離來論邦外村遠離城市是不成立的，但是幾公里的一座山腰二十分鐘左右的車程卻成為了壩子與山區(qū)的分水嶺，造就了一個與眾不同的貧困 “孤島”。

2015年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入2517萬元，人均純收入4877元。全村共有7個村民小組，分別是拱別、邦外老寨、邦外三組、上幫、帕當壩、光明、幫滇，據(jù)2015年統(tǒng)計，全村共有398戶1605人，其中：德昂族207戶860人，景頗族107戶434人，漢族84戶311人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.62%，是典型的邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)。

截止2016年3月，按照我國貧困戶識別標準核實，邦外全村共有37戶貧困戶，共148人，其中德昂族有16戶，景頗族有11戶，漢族有10戶，貧困人口占全村總?cè)丝诘?.22%。

37戶貧困戶中，有手扶拖拉機12臺，鋤頭125把，砍刀117把，鐮刀125把，農(nóng)藥噴霧器32臺，手機73部，電視37臺，電飯煲25臺，電磁爐23臺，太陽能16座，摩托車26臺，洗衣機5臺，冰箱16臺，飼料粉碎機2臺。所有住宅房屋都為空心磚瓦機構(gòu)，按照當前國家住房評判標準均屬于危房。

37戶貧困戶148人中，有勞動力人口63人，占總貧困戶人口總數(shù)的42.56%。勞動力人口最高學(xué)歷是初中，其中上過初中的有13人，占勞動力人口的20.63%，上過小學(xué)的有33人，占勞動力人口的52.38%，未上過學(xué)的有17人，占勞動力人口的26.98%。常年有重病患者或殘疾的農(nóng)戶有32戶，占總貧困戶的86.48%。

37戶貧困戶均以種植業(yè)為主，其經(jīng)濟收入來源主要是靠甘蔗種植。甘蔗種植面積達319畝，約占貧困農(nóng)戶總耕地面積的73%，其中德昂族和景頗族種植最多，種植面積達249畝，約占其93%的耕地面積。

在與農(nóng)戶交談中得知，甘蔗種植的支出有：每畝地需要甘蔗種錢和撈溝錢750元；每畝每年需要農(nóng)藥和化肥300元；每噸甘蔗需要110元的砍工錢；初種第一年，平均畝約產(chǎn)2.5噸甘蔗，第二、三、四年，平均每畝可達4噸。2015年，每噸甘蔗420元。由此可以得知，種植甘蔗第一年不計農(nóng)戶自身勞動力投入，甘蔗種植收支基本是對抵，甚者還略有虧損。第二至四年，不再需要出種子和撈溝費用，不計家庭勞動力投入費用，每畝年利潤為約為940元。

除種植甘蔗外，貧困戶還種有堅果、咖啡、玉米等作物，但堅果、咖啡還尚未大批量掛果，其經(jīng)濟效益甚微。多數(shù)農(nóng)戶大概能收獲幾百斤玉米，基本能滿足喂養(yǎng)幾只雞。

近年來，政府大力實行 “紅色信貸”發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和能繁母豬養(yǎng)殖項目，截止2016年3月，邦外37戶貧困農(nóng)戶也發(fā)展有養(yǎng)殖業(yè)。其中就2戶養(yǎng)殖了11頭牛，還有7戶正準備養(yǎng)殖；有26戶養(yǎng)殖能繁母豬，共57頭，其中有德昂族8戶，已養(yǎng)殖豬17頭，景頗族6戶，已養(yǎng)豬12頭，漢族7戶，已養(yǎng)豬28頭。但是由于養(yǎng)殖時間不久，暫且還沒有經(jīng)濟回報。

37戶貧困戶中長期性外出打工的人數(shù)有6人，僅占總?cè)藬?shù)0.3%，并且都為青年，外出務(wù)工每年最多者能給家?guī)Щ?000——5000元錢，也有少者就僅能維持自我生計。部分民戶也在農(nóng)閑時在村寨或附近村寨做零工，工價低者每天60元，高者也有200元。

家庭經(jīng)濟開支主要是在日常生活費、孩子上學(xué)費、看病及人情往來費幾個方面。

村民以大米為主食，以前大多農(nóng)戶都有田地，糧食大部分能自給自足。然而自2014年進行農(nóng)田改造后，由于新平整土地肥力不足和政府引導(dǎo)種植甘蔗及缺水原因，近年來邦外很少有村民種植水稻，平日所需的糧食以購買為主。在調(diào)查的37戶建檔立卡貧困戶中，沒有一家農(nóng)戶糧食能完全自給，都是到帕底、風平或芒市等集市商鋪購買食用，價格大致在2.6-3.0元一市斤。

村民很少在房前屋后圍建園子種植蔬菜，食用的蔬菜除一些野菜 （如馬蹄菜、薺菜、香菜、魚腥草、竹筍）等外，其他蔬菜基本也是到集市購買，購買蔬菜價格多是一般以2元每市斤起價。貧困農(nóng)戶在除節(jié)慶或有客人到家外，很少到集市購買蔬菜，他們就食用一些野菜和腌菜，每頓飯就是一菜一腌菜，偶爾有閑去芒市大河捕魚可以增一菜。

遇到節(jié)慶或在婚喪及進新房等重大事件時，村里隔壁鄰居親朋好友都齊聚幫助操持。無論是富裕還是貧困家庭的菜肴都及其豐盛且獨具特色。在正客那一天筍子煮雞、撒撇、酸杷菜、牛粑糊幾道菜是必備的，幾乎每戶辦事都有。

孩子上小學(xué)和初中都到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府旁的九年制學(xué)校讀書?，F(xiàn)在孩子免除書費外，平日的生活費還有補助，初中生每月補助125元，小學(xué)生給每月補助100元，每個孩子每月家里再給予150元左右就基本能滿足生活費用開支。

煙酒是每個農(nóng)戶的一項重要開支。無論是德昂族、景頗族還是漢族，20歲以上的男性幾乎都抽煙喝酒，50歲以上的部分老人還嚼煙，同時也喝酒。一個人平均每天大約要抽一包煙，抽的煙價格在5-15元之間。酒有啤酒和米酒兩類，啤酒多為燕京和大理v5兩個品牌，米酒有自釀的也有集市買的。喜好喝酒的人吃飯或空閑時自己一人也喝一點，如果是幾個人齊集一起閑聊，酒是不可或缺的。

隨著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生院的建立或不斷完善，村民們生病看醫(yī)生的觀念已形成，傳統(tǒng)的驅(qū)鬼治病等民信活動已鮮見。買藥治病也成為了一個家庭必須開支的一項內(nèi)容，但開支的多少不定，感冒等小疾病可能幾元恢復(fù)，可是遇到重大疾病也許要花費上萬元。有部分家庭就是因突遇重病為醫(yī)治而貧困。譬如，賴某，德昂族，今年32歲，他是小兒子，父母和他一起生活，起初他的家境還算寬裕，但在在26歲那一年，由于騎摩托出車禍摔斷雙腳，因醫(yī)治腳使得全家多年積蓄用盡且已外借2萬多元，為還債務(wù)近年其家境變得極其困難。

參與親戚和朋友家的婚喪等事是維持和鞏固親情或友情的重要方式。禮金或禮品的高低貴賤蘊含和表征了親情或友情的疏密。村民每逢得知親戚或朋友家遇有事情，都會前往給以勞力和物質(zhì)的幫助。禮金是表示親友參與事情的文字符號記述，同時也是體現(xiàn)客人財力或與主人親友關(guān)系疏密的方式。邦外村的禮金在40-100元之間，相對與其他地區(qū)而言不算高。但是每年須參與的次數(shù)較多，并且到其他地方時禮金可能到200元，合計一年也須花費2000元左右的人情往來費。

二、邦外村貧困戶貧困原因分析

現(xiàn)象是本質(zhì)的外在表現(xiàn)形式，通過上述邦外貧困戶生產(chǎn)和生活中經(jīng)濟形態(tài)的記述羅列，可以真切感知邦外貧困戶的社會經(jīng)濟形貌，同時也可以領(lǐng)略民戶致貧的多重原因所在。

（一）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟來源單一

邦外貧困戶以種植甘蔗為主要經(jīng)濟來源，甘蔗的豐欠、價格高低及糖廠是否收購和蔗款能否及時付予直接決定了農(nóng)戶每年的經(jīng)濟收益。如果栽種的甘蔗豐收，價格穩(wěn)定，并且糖廠能及時付款，那么農(nóng)戶就可以有相對豐裕的收成。但是因為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于集中，其抗風險限有限。只要在甘蔗種植——收購——付款，這一產(chǎn)銷鏈中出現(xiàn)一點差池，農(nóng)戶就頓時淪入貧困。

譬如，2014年砍銷的甘蔗，由于全球糖價下跌和德宏州力量有限公司運作不暢致使出現(xiàn)甘蔗款拖欠問題，許多甘蔗種植戶僅拿到 “白紙條”，有錢但僅是一個數(shù)字符號，甘蔗已經(jīng)砍收，但是因拿不到蔗款，導(dǎo)致家庭生計開銷無望，貧困問題頓時凸顯。

（二）思想觀念不解放，商品經(jīng)濟意識淡薄

商品意識淡薄是貧困戶貧困的原由之一。安于現(xiàn)狀，吃一頓管一頓，當天掙當天吃。一只雞長大了或是掙到一點錢，想的是邀約幾個好友享用，而不是用于儲蓄或作為進一步發(fā)展資本。

傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟模式下形成的自給自足觀念根深蒂固，認為只有種植業(yè)才是解決溫飽問題的“正道”，而從事其他行業(yè)是 “不務(wù)正業(yè)”。這種觀念的內(nèi)化轉(zhuǎn)為外化行為后，只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，輔之以養(yǎng)幾只雞，幾乎沒有從事商業(yè)活動，也很少外出務(wù)工。

傳統(tǒng)的 “君子喻于義，小人喻于利”的道德教條束縛嚴重。把義和利絕對性地對立起來，認為賺取別人錢財是不義之舉，尤其是對于熟人更為如此。因此，偶有物品出售，他們一般不會討價還價，買方給多少就是多少，遇到熟人甚至還出現(xiàn)不好意思要錢。

“你要就拿吧，不要錢，呵……，幾個人還談什么錢啊，談錢傷感情，給給……快點拿，不要客氣了，這些都是我自己種的菜，沒有打什么農(nóng)藥，你放心拿回去吃，下次有時間你自己到地里面割，今年我種得多的……” （受觀察人，趙某，景頗族，女，48歲。觀察地點：拱別街，2016年6月2日）。

（三）勞動力文化素質(zhì)偏低，經(jīng)濟理性抉擇行為有限

農(nóng)戶是農(nóng)村社會組織構(gòu)成的基本單元，是經(jīng)濟與社會功能合一的一個單位。在經(jīng)濟行為抉擇中農(nóng)戶同樣也是多方地對自身利益思考、評價和推斷，進而最大效能能地追求經(jīng)濟效益。西奧多·w·舒爾茨就認為：“全世界的農(nóng)民都與成本和利潤打交道……都在時刻計算個人利益的經(jīng)濟人?！盵1]索爾·塔克斯 （soul tax,1953）在其 《便士資本主義：危地馬拉印第安人經(jīng)濟》一書中，指出農(nóng)民對價格反映與資本家沒有什么差別，盡管他們的資本很少，一個是 “便士”經(jīng)濟，一個是“美元”經(jīng)濟，卻表現(xiàn)出 “經(jīng)濟人”的邏輯性和算計性。

但是，由于農(nóng)戶受到自身的主觀認識能力、自身所處的環(huán)境和信息的不完全、契約的不完全性等方面因數(shù)的制約，農(nóng)戶在經(jīng)濟行為決策中的理性是有限的。有限理性包括兩方面的含義，一是環(huán)境是復(fù)雜的、不確定的世界，而且交易越多，不確定性就越大，信息也就不完全；二是人對環(huán)境計算能力和認識能力是有限的，人不可能無所不知。[2]

勞動力人口文化質(zhì)量的高低是經(jīng)濟行為過程中決策理性和實踐效益性的關(guān)鍵影響因子。尤其在現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展模式下，信息的識別和利用是實現(xiàn)高效收益的重要前提條件。邦外貧困農(nóng)戶所具備的科學(xué)知識較為貧乏，其經(jīng)濟行為理性抉擇能力有限?，F(xiàn)今的貧困村民可以說是，生于斯、長于斯、死于斯，低效率生產(chǎn)模式的世代輪續(xù)， “前人所用來解決生活問題的方案，盡可抄襲來作自己生活的指南。愈是經(jīng)過前代生活中證明有效的，也愈值得保守”。[3]邦外貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟行為抉擇只能依靠 “感覺和經(jīng)驗”或者是盲目“隨眾”。

在生產(chǎn)實踐中，貧困農(nóng)戶因自身技能、資本等匱乏造成勞而無獲或者收效甚微。譬如，調(diào)查戶中有14戶種植有澳洲堅果，按照堅果種植理論預(yù)設(shè)，農(nóng)戶種植的堅果樹已到掛果年限，但視看山嶺堅果地只見樹枝茁壯卻無果。問及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人士才知，堅果樹掛果時要有一定的特殊技術(shù)處理，要修剪樹枝，開花時要及時給予水分浸潤。然而，幾乎所有邦外貧困農(nóng)戶其勞作生計模式都是靠天種、靠天收、靠天吃飯，缺乏有關(guān)堅果管理技術(shù)和意識?，F(xiàn)今堅果樹既占據(jù)了耕地，卻又無經(jīng)濟效益，堅果樹變成 “雞肋”，食之無果，棄之可惜。再如，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入，政府大力倡導(dǎo)能繁母豬養(yǎng)殖，貧困戶中有16戶已經(jīng)開始養(yǎng)殖，但是部分農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程仍舊延續(xù)故有的養(yǎng)殖方式，致使豬越養(yǎng)越瘦，甚至死亡，要實現(xiàn)繁殖目的更是不言而喻了。

貧困農(nóng)戶生產(chǎn)能力低，生產(chǎn)勞作僅能滿足基本溫飽需求，每年或世代延續(xù)的穩(wěn)定性生產(chǎn)方式已定勢為模式，改變已有的生產(chǎn)模式意味著不確定性和風險性，遵循已有生產(chǎn)模式是規(guī)避風險尋求穩(wěn)定理性抉擇。所以貧困農(nóng)戶因貧困而不敢冒險改變舊有生計方式，不敢變革就難以增收，陷入一種年年窮或代代貧的惡性循環(huán)形式。

近年來，家里田地除種植政府扶持的堅果外，地里每年都是種植玉米，因為自己和家人沒有什么專業(yè)的特殊技藝，除幫別人砍甘蔗掙到一點錢外，很少有掙錢機會。種玉米，雖然不可能得到豐厚收益，但是可以賣了買米或者直接食用，至少不會讓家人挨餓。去年有人邀約我以土地入股方式種植砂糖橘，我思考了幾天，最后還是不敢冒險種植。因為本地沒有固定的老板或企業(yè)收購砂糖橘，現(xiàn)在都是廣東等外省老板來收購，萬一自己種的砂糖橘成熟時，由于跌價等原因，沒有人來收購，那不僅沒有收益，而且溫飽問題都解決不了。 （受訪者：李某，德昂族，男，56歲，文盲。受訪時間：2016年4月8日）

趙某的家境實況和言說描述是當下很多貧困農(nóng)戶真實存在的展現(xiàn)。每個人都渴望生活富足，但是現(xiàn)實條件制約下，在缺乏技術(shù)和文化知識的形勢下，為了生活的繼續(xù)和風險的規(guī)避，穩(wěn)定即是理性的抉擇。

三、邦外村貧困農(nóng)戶脫貧路徑分析

探尋問題是解決問題的關(guān)鍵突破路徑。上文對邦外37戶貧困農(nóng)戶貧困原因的分析，進一步厘清了貧困農(nóng)戶致貧原因，為攻堅貧困實現(xiàn)脫貧提供理一定的論思考和行為參考。

（一） 大舉知識技能培訓(xùn)，推進農(nóng)戶科學(xué)種植養(yǎng)殖

思想是行為的先導(dǎo)，有什么樣的思想就有什么樣的行為，有什么樣的行為就決定著有什么樣的成就。一定的文化素質(zhì)修養(yǎng)是形成理性思想和明銳辨析抉擇能力的前提,因而提高國民科學(xué)文化素質(zhì)和優(yōu)化人口質(zhì)量成為了多年來世界各國不斷努力的方向。

馬歇爾就有 “所有資本中對人的投資就是最有價值的投資”的箴言。西奧多·舒爾茨也指出，人口質(zhì)量是持久的、有用的稀奇資源，改進人口質(zhì)量可以提高勞動生產(chǎn)率，進而極大地促進經(jīng)濟繁榮，增進國民福利。[4]

加強教育培訓(xùn)，提升民眾科學(xué)文化素質(zhì)水平是推進邦外社會經(jīng)濟發(fā)展的路徑，也是貧困農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富的有益抉擇。政府及有關(guān)部門要根據(jù)民眾所需，整合各種教育資源，進一步加大對廣大民眾進行專門性文化知識的傳教和科學(xué)種植養(yǎng)殖技能的培訓(xùn)。舉行定期或不定期的種植和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)低效率的養(yǎng)殖種植模式。譬如，對于參與能繁母豬養(yǎng)殖戶，舉行母豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和疾病預(yù)防及治療知識講解，讓農(nóng)戶具備先進養(yǎng)殖技術(shù)，加快養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)戶經(jīng)濟效益回報；對于種植有堅果、砂糖橘等經(jīng)濟作物農(nóng)戶，給予實用性的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓農(nóng)戶能科學(xué)種植高效收益。

（二） 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴充民戶經(jīng)濟來源渠道

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是滿足民眾生計的基本保障，但是過度偏重于農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于勞動力的優(yōu)化配置和資源的高效利用，有礙于專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)和先進技術(shù)的研發(fā)利用。邦外37戶貧困農(nóng)戶經(jīng)濟收入98%都是來源于農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)。農(nóng)業(yè)占比偏高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一是阻礙村民經(jīng)濟增收的羈絆，要實現(xiàn)邦外社會經(jīng)濟的發(fā)展和貧困農(nóng)戶的脫貧致富，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大民戶經(jīng)濟收入來源是不二的路徑選擇。

繼續(xù)支持和踐行肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和能繁母豬產(chǎn)業(yè)計劃，優(yōu)化全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，固化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本性地位，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時通過新型養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)技術(shù)的推廣，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，進一步發(fā)揮 “靠山吃山”的本能。

大力進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強民眾生產(chǎn)勞動技能，引導(dǎo)農(nóng)戶從事商業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，優(yōu)化勞動力資源配置利用，實現(xiàn)少有所做，老有所為，多渠道多途徑地擴充農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源。

加強招商引資力度，吸引國內(nèi)外各類企業(yè)到當?shù)赝顿Y選址建廠。企業(yè)的建立既有益于當?shù)禺a(chǎn)品的深加工，也可以保障了農(nóng)戶種植或養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售渠道暢通。辛勞能得以回報，必然能激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，有利于進行專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。同時，企業(yè)的落地建廠，必然需要聘請人員生產(chǎn)管理，這一需求又能進步優(yōu)化勞動力資源分配。

因此， “經(jīng)濟增長是由結(jié)構(gòu)變化引起的更一般、更現(xiàn)實的情形”。[5]不斷加強全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變傳統(tǒng)的單一種植模式，努力探索實踐種植業(yè)品種多養(yǎng)化和養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)銷互通循環(huán)；加大對民戶勞動技能培訓(xùn)，提高民戶勞動技能，鼓勵民戶從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類行業(yè)，擴大民戶就業(yè)渠道。

（三） 多措并舉，改變民戶因非對稱信息導(dǎo)致的發(fā)展制約

信息是決策所需要的有效數(shù)據(jù)，是 “不確定性的減少或消除”。[6]非對稱信息就是指在市場參與者相互之間信息分布是非對稱的，一方?jīng)]有完全知道和了解對方信息，從而造成經(jīng)濟行為決策偏差。

邦外貧困農(nóng)戶在生產(chǎn)生活過程中決策保守，延續(xù)著低效落后的生產(chǎn)模式，先進高效生產(chǎn)技術(shù)和理念難以推廣，其根源之一就是農(nóng)戶在非對稱信息下，為規(guī)避風險不確定性風險而做出的有限理性抉擇。努力探索擴充農(nóng)戶對市場經(jīng)濟運行信息的認知程度，成為升化農(nóng)戶理性思考和行為的重要路徑選擇。

地方各級政府及相關(guān)部門既是貫徹落實國家政策重要機構(gòu)，也是建設(shè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵參與者和引導(dǎo)者。政府及相關(guān)部門了解和掌握著國家發(fā)展社會經(jīng)濟的各種信息，通過直接宣講或媒體傳播等形式，讓廣大民戶系統(tǒng)性地了解國家的各種發(fā)展方針信息，填充自我信息的認知度進而優(yōu)化生產(chǎn)方式抉擇。比如，當前邦外村每個民戶家庭至少都有一臺電視機和一部手機，政府可以通過完善村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，進一步提高邦外村民戶電視和手機信息接收質(zhì)量，并充分利用手機傳遞信息的功能，如微信、飛信等，讓民戶可以通過家中的電視和手中的手機，多元化和系統(tǒng)化地接收和了解更多國家或外界發(fā)展信息。

大力培育和發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)紀人，為民戶提供多樣化的市場信息和生產(chǎn)信息。農(nóng)村經(jīng)紀人見識廣、信息靈、熟悉市場變化規(guī)律，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的紐帶，能根據(jù)市場的需求信息向農(nóng)戶提供生產(chǎn)意見和技術(shù)咨詢，農(nóng)戶則可以根據(jù)經(jīng)紀人的意見和技術(shù)信息安排生產(chǎn)。同時經(jīng)紀人還能利用自身的市場資源將農(nóng)戶的產(chǎn)品推銷出去，使農(nóng)戶的生產(chǎn)活動能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L的現(xiàn)金收入，從而保證農(nóng)戶增收。邦外村廣大民戶尤其是貧困戶出現(xiàn)種植或養(yǎng)殖產(chǎn)品賤賣，甚至是賣不出去，造成產(chǎn)品擱置或浪費，辛勤勞作沒有得到應(yīng)有的回報，其原因之一就是農(nóng)戶不熟悉市場信息。所以，培育或挖掘經(jīng)紀人，讓經(jīng)紀人帶領(lǐng)和改變農(nóng)戶原有發(fā)展方式，成為當前促進邦外村社會經(jīng)濟發(fā)展亟待探索踐行的方略。

四、結(jié) 語

邦外村貧困民戶社會經(jīng)濟形貌雖然僅是我國廣大邊疆民族地區(qū)發(fā)展的一個案點縮影，但是在其特殊性之余也表征和投射了當前我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯緩的共性。農(nóng)戶知識文化水平偏低、商品經(jīng)濟意識淡薄和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡是導(dǎo)致邦外貧困戶致貧的重要原因，也是許多邊疆貧困地區(qū)發(fā)展落后的表征。加強農(nóng)戶專業(yè)知識技能培訓(xùn)、優(yōu)化生產(chǎn)機構(gòu)和破解非對稱信息制約是破解邦外貧困民戶實現(xiàn)脫貧致富的重要路徑方式，也是其他貧困地區(qū)進一步發(fā)展的有效可行借鑒方式。

邊疆地區(qū)是國家開放的前沿，也是抵御侵擾穩(wěn)定疆土的堡壘。但由于邊疆地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)因遠離經(jīng)濟發(fā)展中心，發(fā)達地區(qū)對其輻射或外溢效應(yīng)有限，加之歷史和人文環(huán)境等因素影響，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深問題成為長期以來邊疆民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展形貌實況。沒有邊疆的發(fā)展，也就沒有我國的全面發(fā)展，沒有邊疆少數(shù)民族的同步發(fā)展，也就實現(xiàn)不了我國全面建成小康社會夢想。因此，發(fā)展邊疆和致富邊疆是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)和亟待解決的問題之一。

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