彭江輝

(湘潭大學(xué) 信息工程學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

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論大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人”模式

彭江輝

(湘潭大學(xué) 信息工程學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

摘要：當(dāng)代大學(xué)生總體上對法治表示認(rèn)同，基本的法律原則和理念普遍具備，并正在逐步深化。但大學(xué)生了解學(xué)習(xí)法律知識的主動性不夠、對法治觀念的理解深度不夠、運(yùn)用法律解決問題的意識不強(qiáng)、規(guī)則意識和契約精神心理認(rèn)可度不高、就業(yè)歧視問題缺乏有效解決途徑。大學(xué)生對于法治的價值的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)脫離膚淺的工具主義，正確全面地理解法治的價值，并培育法律信仰。大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人模式”的構(gòu)建實現(xiàn)了學(xué)生民主管理、自我管理，使社會主義核心價值觀在學(xué)生日常實踐中養(yǎng)成，創(chuàng)新了高校學(xué)生工作模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治觀念；養(yǎng)成教育

2014年，習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動?！盵1]社會主義核心價值觀的培育與踐行不能僅僅停留在對于24個字的識記層面，更要深入了解其深刻內(nèi)涵；不能僅僅依靠傳統(tǒng)的教育模式，更應(yīng)將核心價值觀與當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活實踐緊密結(jié)合起來，探索切實可行的實踐養(yǎng)成模式。那就是習(xí)近平總書記所指出的，必須注意把我們所提倡的核心價值觀與人們的日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實上下功夫。在高校教育管理實踐中，將核心價值觀融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中，達(dá)到“百姓日用而不知”的效果，這是社會主義核心價值觀教育宣傳的根本原則和目標(biāo)。

1法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵

在我國,傳統(tǒng)的法律文化重禮輕法,重德輕刑,重人治輕法治。兩千余年的封建法律傳統(tǒng),使得人們?nèi)狈σ环N根深蒂固的法治觀念,法治距離成為人們自覺的生活方式更是相去甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)從以下兩個核心層面理解法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵。

一是正確理解法治的價值。對法治價值的理解主要有工具性的和實體性的，法治不僅僅是一種治國的工具，更應(yīng)著眼于法治本身所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會目標(biāo)。把法治的價值理解為保證法律規(guī)則的有效性，這是工具性的法治觀。梁啟超在批評工具主義法治觀時也認(rèn)為,中國古代的法治主義有兩大缺點,其一，立法權(quán)操于君主之手,“不能正本清源”,故法治實為專制;其二，把法律作為尺寸,把人視為可以用尺寸來度量的“布匹土石”，否定人的自由意志,故法治主義實為“物治主義”。[2]實體性的法治價值觀,注重的是法治本身所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會目標(biāo)。法治自身就應(yīng)該蘊(yùn)涵自由、權(quán)利、公平、正義等人類普適價值，并作為培育這些價值的一種方法。這是法治自身所包含的“善”。哈耶克認(rèn)為,自由是社會秩序存在的必要條件,而一般規(guī)則的訴求就是對法治的訴求。“當(dāng)我們遵守法律時,我們并不是在服從他人的意志,因而我們是自由的。”[3]由此可見，哈耶克強(qiáng)調(diào)的是法治所蘊(yùn)涵的自由價值,因為法律中蘊(yùn)涵自由這種普適價值,人們?yōu)榱俗杂刹艜姆?，而不是國家治理工具層面上的?qiáng)制服從。德沃金則強(qiáng)調(diào)法治里的權(quán)利價值。德沃金認(rèn)為,法治“是一種按照準(zhǔn)確的、公開的個人權(quán)利概念來治理的理念。它不像規(guī)則本本概念那樣在法治與實體正義之間作區(qū)分。相反,它要求,作為法律理念的一部分,規(guī)則文本里的規(guī)則要統(tǒng)攝和實施道德權(quán)利”[4]。因而,法治的工具性價值不是其價值的全部,自由、權(quán)利、公平、正義等普適性價值是其實體性價值的應(yīng)有之義。法治要得到民眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和尊重，是因為其自身對于這些普適性價值的契合和貫徹，這種自然法層面的評價準(zhǔn)則才是經(jīng)得起歷史和實踐考驗的終極標(biāo)準(zhǔn)。我們要批判單一的法治工具主義價值觀，認(rèn)識到工具主義價值觀的局限性，但是我們不能否定法治的工具性價值，他仍是法治的品性之一，而且在現(xiàn)實社會中發(fā)揮著重要的作用。

二是培育法律信仰。法律信仰,是社會主體對社會中法的現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式,是社會主體在對社會中法的現(xiàn)象理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗,是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和歸依感,是人們對法的理性和激情的升華,是主體關(guān)于法的主觀心理狀況的上乘境界[5]。

在法治社會中，法律的地位和權(quán)威具有至高無上性，政府和執(zhí)政黨在內(nèi)的任何組織，包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的任何個人，都不能凌駕于法律之上，其權(quán)力必須受制于法律。立法機(jī)關(guān)通過合理正當(dāng)?shù)某绦蛑贫ǖ姆杀仨毘浞直磉_(dá)民意，這是樹立法律權(quán)威，營造法治大環(huán)境的前提，也是邁向?qū)嵢环ㄖ蔚牡谝徊健喞锸慷嗟轮赋觯骸胺ㄖ问且殉闪⒌姆色@得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律?！盵6]正如前文所提到的法治的實體價值，法治國家的法律全面反映社會公眾意志，人們在遵守法律時不是在服從，而是對法律中所蘊(yùn)含的自由、公平、正義等實體價值的信仰和追求。“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”[7]

2大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育的一種實踐探索——“當(dāng)事人模式”

下文將以湘潭大學(xué)信息工程學(xué)院在實踐中的探索為例，探討構(gòu)建大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育的“當(dāng)事人模式”。

2.1“當(dāng)事人模式”的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

湘潭大學(xué)信息工程學(xué)院現(xiàn)有本科生2 881人，共83個自然班，是人數(shù)較多的工科大院，學(xué)生思想政治工作的開展必須健全制度、依靠制度、用好制度，必須依法治學(xué)。學(xué)院通過召開團(tuán)、學(xué)代表大會選舉產(chǎn)生了學(xué)院民主管理與監(jiān)督委員會(以下簡稱民管會)。民管會成員從各班團(tuán)、學(xué)代表中選舉產(chǎn)生，信息工程學(xué)院下設(shè)3個系，7個專業(yè)，每個年級每個專業(yè)設(shè)一名民管會委員，民管會委員中選舉產(chǎn)生主任團(tuán)成員，民管會主任團(tuán)設(shè)主任1名，副主任3名。民管會主要履行以下職責(zé)：實行提案制，代表所在年級專業(yè)的學(xué)生向?qū)W院反映學(xué)生訴求；每學(xué)期初論證本學(xué)期團(tuán)學(xué)活動的可行性；參與和聽證學(xué)工相關(guān)制度的制定；督促學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2.2“當(dāng)事人模式”的運(yùn)作方式

2014年，學(xué)院重點在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面對大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人模式”進(jìn)行了有益探索。下文將以抓學(xué)生到課率為例詳細(xì)介紹“當(dāng)事人模式”的具體運(yùn)作。

首先，做到科學(xué)立“法”，民主立“法”。在召開團(tuán)、學(xué)代表大會進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由院團(tuán)委學(xué)生會學(xué)習(xí)部結(jié)合學(xué)校相關(guān)制度擬定學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的初稿，提交民管會論證。民管會召開全體委員會議提出修改意見，最后集中定稿試行。依此程序，學(xué)院相繼出臺了《課堂考勤實施細(xì)則》《請銷假制度》《寢風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則》等。學(xué)生以“當(dāng)事人”的身份制定制度，實現(xiàn)了“法律”的制定全面反映學(xué)生意志的目標(biāo)，學(xué)生在執(zhí)行制度的過程中是服從“自己的法律”，同時，也會自覺地維護(hù)制度剛性和嚴(yán)格依制度辦事原則，實現(xiàn)了讓學(xué)生體驗到“法律”是自己生活的一部分。從而，使全體學(xué)生都投身到制度建設(shè)中去。

其次，做到嚴(yán)格執(zhí)“法”。每個班開學(xué)提交本學(xué)期考勤安排表，責(zé)任到人，學(xué)院在推行雙考勤制度的同時，每個班配備了簽到本，每堂課由考勤員負(fù)責(zé)簽到，各班考勤員每周將考勤結(jié)果匯總至各專業(yè)民管會委員，民管會將數(shù)據(jù)提交主任團(tuán)成員匯總，反饋至學(xué)工辦老師。學(xué)工辦老師根據(jù)課堂考勤制度和曠課情況給學(xué)生下發(fā)預(yù)警通知書，并及時將信息反饋至班主任和家長。讓學(xué)生自己制定制度，自己執(zhí)行制度，正是因為制度的制定代表的學(xué)生的意愿，學(xué)生是制度制定和執(zhí)行的“當(dāng)事人”。因此，學(xué)生才有了自覺執(zhí)行和監(jiān)督制度執(zhí)行的動力和自主性。

再次，做到公正司“法”。對于一學(xué)期最后匯總的曠課情況，在征求班委、班主任意見的基礎(chǔ)上，由學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督委員會根據(jù)制度要求提出處理意見報院務(wù)會審定。從制度的制定到制度的執(zhí)行，再到制度的監(jiān)督落實，將自主權(quán)交由學(xué)生，讓學(xué)生在民主管理與自我管理過程中以“當(dāng)事人”的身份接受民主、公正、法治等核心價值觀，以自覺的行動踐行核心價值觀。

2.3“當(dāng)事人模式”運(yùn)行效果

一是實現(xiàn)了學(xué)生民主管理、自我管理。大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”三自作用的發(fā)揮是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新提升教育理念、完善人才培養(yǎng)的重要途徑，是實施民主辦學(xué)、增強(qiáng)學(xué)生自主、自立、自強(qiáng)的重要渠道，更是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舞臺。三自作用的發(fā)揮必須借助一定的體制機(jī)制，“當(dāng)事人模式”讓學(xué)生三自作用的發(fā)揮看得見、摸得著、行得通。學(xué)院在學(xué)風(fēng)建設(shè)中推行“當(dāng)事人模式”以后，學(xué)院的課堂到課率大大提高，而且已經(jīng)進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動和發(fā)揮了學(xué)生的自主性和能動性。

二是使社會主義核心價值觀在學(xué)生日常實踐中養(yǎng)成。民主、公正、法治等社會主義核心價值觀通過多渠道的宣傳在學(xué)生中已入腦，但是如何讓其入心，并且用以指導(dǎo)自己的行為，還有很多工作可做?！爱?dāng)事人模式”使學(xué)生參與到學(xué)生工作中間來，用民主的方式產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)；在充分了解民意的基礎(chǔ)上，制定制度；由團(tuán)委學(xué)生會和班級干部具體執(zhí)行制度；最后，由執(zhí)法者匯總數(shù)據(jù)交由學(xué)風(fēng)監(jiān)督委員會督促落實制度。將核心價值觀融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活中，使學(xué)生群體形成一種與核心價值觀建設(shè)同頻同振、同向同行的正效應(yīng)。

三是創(chuàng)新了高校學(xué)生工作模式。高校學(xué)生工作管理模式一直重視服務(wù)理念，在思想政治工作中仍以說教為主，以事后矯正為主。“開創(chuàng)者”從零開始創(chuàng)造高峰，“補(bǔ)漏者”是從水底開始填平海溝。所以，“補(bǔ)漏者”實際創(chuàng)造的價值未必輸于“開創(chuàng)者”。高校學(xué)生工作有大部分都是充當(dāng)確保后方穩(wěn)固的“補(bǔ)漏者”角色，受益而不覺，失之則難存[8]。但是，高校的學(xué)工隊伍必須還要充當(dāng)“開創(chuàng)者”的角色，改變以往說教的工作模式，發(fā)揮學(xué)生的自主權(quán)，變被動為主動。改變長期事后矯正的工作方式，治病于未病。在強(qiáng)化服務(wù)理念的同時，更加要注重學(xué)生的發(fā)展?！爱?dāng)事人模式”是將法治觀念與高校學(xué)生工作的有效結(jié)合，充分實現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，無疑是對高校學(xué)生工作模式的實踐創(chuàng)新。

綜上，大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育“當(dāng)事人”模式的探索是高校貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的一項具有戰(zhàn)略意義的時代課題，對于推進(jìn)高校依法治校進(jìn)程和創(chuàng)新新形勢下高校學(xué)生管理模式具有重大的現(xiàn)實意義和理論價值，是滿足當(dāng)代大學(xué)生確立正確價值觀的需要和在高校培育和踐行社會主義核心價值觀有效途徑的積極探索。

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(責(zé)任校對晏小敏)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.04.041

收稿日期：20150719

基金項目：湖南省教育廳項目“高校畢業(yè)生就業(yè)歧視的法律規(guī)制”(13C941)

作者簡介：彭江輝(1982-)，男，湖南岳陽人，講師，博士生，主要從事思想政治教育與訴訟法學(xué)研究。

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)04-0129-03