怎樣正確認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用
——與高尚全先生商榷

文／衛(wèi)興華

怎樣正確認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用
——與高尚全先生商榷

文／衛(wèi)興華

一、應(yīng)分清社會主義國家和資本主義國家國有經(jīng)濟(jì)的不同性質(zhì)和作用

在今年7月4日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，傳達(dá)了習(xí)近平同志的重要指示：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

搞社會主義和共產(chǎn)主義，必須建立和發(fā)展作為公有制重要形式的國有經(jīng)濟(jì)，這是從馬克思主義經(jīng)典作家到毛澤東、鄧小平，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和文件堅持的基本原理。以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，這是寫入我國憲法中的社會主義基本原則。

然而，長期以來，國內(nèi)存在著否定國有經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)及其重要地位和作用，主張用民營經(jīng)濟(jì)（私有制經(jīng)濟(jì)）取代國有經(jīng)濟(jì)的另一種觀點。

最近拜讀了高尚全先生發(fā)表于2016年5月30日《北京日報》上的文章《混合所有制改革不能受片面觀念束縛》（以下簡稱高文）。文中批評“不少人將國企看作是社會主義國家的重要標(biāo)志，并且認(rèn)為它們是執(zhí)政基礎(chǔ)……簡單地把國有化和社會主義等同起來?！备呶姆穸ò褔衅髽I(yè)看作黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，認(rèn)為這種“基礎(chǔ)論”“是站不住腳的”。其主要理論和事實依據(jù)是：第一，蘇聯(lián)垮臺的時候，一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟(jì)沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政；第二，上世紀(jì)70年代初，一些發(fā)達(dá)資本主義國家國有經(jīng)濟(jì)比重都比較高，但沒有人說它們是搞社會主義。另外，高文還有個重要論據(jù)，即恩格斯在《反杜林論》中批評有人把俾斯麥的國有化看作是社會主義，這是冒牌社會主義。俾斯麥搞鐵路國有化是戰(zhàn)爭的需要，與社會主義無關(guān)。高文據(jù)此否定我國國有經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)。認(rèn)為任何國有化都是冒牌的社會主義。

應(yīng)當(dāng)明確：我國是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義國家。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的繼承與發(fā)展。必須區(qū)分資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)同社會主義國家的國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上的差別。資本主義國家以私有制為基礎(chǔ)，有無國有經(jīng)濟(jì)都不會改變其資本主義制度，其國有經(jīng)濟(jì)依然是資本主義，或稱之為國家壟斷資本主義。但社會主義國家的國有經(jīng)濟(jì)歸全民所有，是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)然是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。這在馬恩的論著中講得很清楚。

馬恩在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：無產(chǎn)階級取得政權(quán)后要把一切生產(chǎn)工具掌握在國家手中。這就表明要建立和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。馬克思在《論土地國有化》一文中指出：“生產(chǎn)資料的全國性集中將成為自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性基礎(chǔ)?！本褪钦f，生產(chǎn)資料國有化是聯(lián)合體（社會主義和共產(chǎn)主義）的“全國性”基礎(chǔ)。恩格斯在《反杜林論》中一方面批評了把資本主義制度下的某些國有化稱作社會主義的“冒牌社會主義”，另一方面又指出：“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)”。這就是說，無產(chǎn)階級取得政權(quán)的國家應(yīng)首先建立國有經(jīng)濟(jì)，才能實行社會主義。恩格斯還指出了為什么資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)仍然是資本主義而非社會主義。因為生產(chǎn)資料“無論轉(zhuǎn)化為股份公司，還是轉(zhuǎn)化為國家財產(chǎn)，都沒有改變生產(chǎn)力的資本屬性……工人仍然是雇傭勞動者，無產(chǎn)者。資本主義關(guān)系并沒有被消滅，反而被推到了頂點”。令人不解的是，高文竟根據(jù)資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)不是社會主義，根據(jù)恩格斯批評“冒牌社會主義”來否定我國的國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)。

只要翻看一下，從毛澤東到歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的論著和中央有關(guān)文獻(xiàn)，就可清楚地知道，無論是搞新民主主義還是社會主義，國有經(jīng)濟(jì)都是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。毛澤東在《新民主主義論》中指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟(jì)是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。”新中國建立前夕，全國政協(xié)制定的《共同綱領(lǐng)》也講：在我國新民主主義制度下“國營經(jīng)濟(jì)為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)”。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！薄皣薪?jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！蔽覈幱谏鐣髁x初級階段，不搞單一的公有制，實行國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，要堅持“兩個毫不動搖”。這也是寫入憲法、黨章和中央文件中的基本原則，不知為什么高尚全先生偏偏要提出不認(rèn)同這些基本原理并與其相對立的觀點。

二、國有經(jīng)濟(jì)是不是黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)

改革開放以來，否定國有經(jīng)濟(jì)、宣揚“國退民進(jìn)”的私有化思潮頗為盛行。中央和馬克思主義學(xué)界提出了以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)是黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)的論斷，以澄清理論是非。1999年，江澤民同志在《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展》的講話中指出：“我國社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的一切重要成就，我國具有今天這樣比較雄厚的綜合國力和重要的國際地位，我國經(jīng)濟(jì)能夠在激烈的國際競爭中持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，都同國有企業(yè)發(fā)揮的巨大作用分不開?！痹?000年《鞏固和加強(qiáng)社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》的講話中又指出：“沒有國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒有社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大物質(zhì)手段。這一點各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有清醒的深刻的認(rèn)識?！?/p>

高尚全先生不贊同講國有經(jīng)濟(jì)是黨和政府執(zhí)政基礎(chǔ)。他說：如果按照這種“基礎(chǔ)論”定位，那么，國有經(jīng)濟(jì)就只能進(jìn)、不能退?！疤K聯(lián)垮臺的時候，一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟(jì)為什么沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政？”高文的這種邏輯是不合理的。第一，講“執(zhí)政基礎(chǔ)”，并不意味著國有經(jīng)濟(jì)只能進(jìn)不能退，而是有進(jìn)有退，進(jìn)退有序，進(jìn)退合理。不能把“國退民進(jìn)”作為國企改革的方向。要堅持在國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公有制經(jīng)濟(jì)為主體的原則下多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”、公私共同發(fā)展，是在堅持國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公有制為主體的原則下進(jìn)行的。為什么要強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)為主體？可以講很多條國有經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。這里只講重要的幾點。第一，公有制經(jīng)濟(jì)如憲法所規(guī)定是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。社會主義要消滅剝削、消除兩極分化，走向共同富裕，必須在公有制基礎(chǔ)上實現(xiàn)。以私有制為基礎(chǔ)的社會，不可能消除貧富分化、實現(xiàn)共同富裕。因此，公有制的興衰成敗關(guān)系著社會主義的興衰成敗。第二，以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制是共產(chǎn)黨和人民政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的名稱就表示它的宗旨是要共生產(chǎn)資料之產(chǎn)的。如果不搞公有制，不搞國有化，而是搞私有制，需要共產(chǎn)黨嗎？如果公有制全盤倒退為私有制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，共產(chǎn)黨就會失去其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，公有制的興衰成敗，關(guān)系到共產(chǎn)黨的事業(yè)的興衰成敗。正因為如此，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)論”。2014年8月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平同志指出：國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支配作用的，必須搞好。在2015年11月23日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平同志又強(qiáng)調(diào)指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證?！笨梢?，高尚全先生否定“基礎(chǔ)論”，是與馬克思主義的指導(dǎo)思想和黨中央的中國特色社會主義理論相悖的。

高尚全先生否定“基礎(chǔ)論”的一個事實根據(jù)，是蘇聯(lián)垮臺時一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟(jì)并沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政。這個根據(jù)在邏輯上也是不合理的。講國有經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政基礎(chǔ)，不是說只要有國有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)就能保證共產(chǎn)黨及其政權(quán)長治久安。如果共產(chǎn)黨脫離群眾不為勞動人民謀利益，而是以權(quán)謀私，又不堅持把發(fā)展生產(chǎn)力與發(fā)展和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系（主要是消滅剝削，消除兩極分化，人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)共同富裕）以及發(fā)展和完善社會主義上層建筑統(tǒng)一起來，任由去馬克思主義，去社會主義的思潮和勢力泛濫成災(zāi)，亡黨亡政的可能性就會成為現(xiàn)實。蘇聯(lián)亡黨亡國是前車之鑒。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，正是保證我國長治久安的治國理政方略。他強(qiáng)調(diào)，始終把人民放在心中最高的位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，夙夜在公，始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民共同奮斗。與此同時，他又提出了新的發(fā)展理念，提出了以人民為中心的共享思想。共享什么？我認(rèn)為這是具有豐富內(nèi)涵的概念。共享改革與發(fā)展的成果；共享青山綠水、藍(lán)天白云；共享無害食品；共享教育醫(yī)療資源；共享安全生活；共享共同富裕。但所有這一切都要求把國有經(jīng)濟(jì)搞好搞活，如果搞私有化，則一切背道而馳！還應(yīng)看到，蘇聯(lián)搞新自由主義的改革，蘇共亡黨亡國的過程，正是與私有化的改革同步進(jìn)行的，是與其放棄公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的。

三、搞混合所有制經(jīng)濟(jì)不能以私資銷蝕國資，而是共同發(fā)展

高尚全先生提出：“混合所有制改革不能受片面觀念束縛”，其用意何在呢？顯然，從它否認(rèn)我國國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)，否認(rèn)“執(zhí)政基礎(chǔ)”，可以看出，它是主張在搞混合所有制經(jīng)濟(jì)中，不必堅持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，可以不堅持國有經(jīng)濟(jì)的控股權(quán)。它認(rèn)為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是“三個民”，即“民心、民生、民意”。這是什么意思？難道國有經(jīng)濟(jì)是與民心、民生、民意相對立的嗎？難道搞好搞活、做優(yōu)做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)不是民心所向嗎？難道國有企業(yè)作為全民所有制經(jīng)濟(jì)不是保障與改善民生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)嗎？難道廣大工人群眾在國有企業(yè)的工資待遇和地位遠(yuǎn)比私資企業(yè)高，不愿將國企私有化，不是民意所向嗎？吉林省通鋼事件說明了什么？其實，高尚全先生所說的“三個民”，不是廣大勞動人民的“民”，而是民營經(jīng)濟(jì)即私有制經(jīng)濟(jì)的“民”。這一觀點高先生在其他報刊上多次公開講過。例如，他在《中華工商時報》2002年3月13日刊發(fā)的《高尚全闡釋發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)：民有、民營、民享》一文中，主張發(fā)展“民本經(jīng)濟(jì)”。他闡釋說：“什么是民本經(jīng)濟(jì)呢？就是以民為本，立足于民，民有、民營、民享的經(jīng)濟(jì)?！逼渲饕攸c就是“社會投資以民間投資為主，經(jīng)濟(jì)形式以民營為主，社會事業(yè)以民辦為主。”顯然，這三個“民”的本意就是以發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)取代國有經(jīng)濟(jì)。在《北京日報》今年5月30日提出另外三個“民”即民心、民生、民意，沒有具體說明其內(nèi)涵。其真實本意依然是主張國有經(jīng)濟(jì)不符三“民”，應(yīng)換之以民營經(jīng)濟(jì)（私有經(jīng)濟(jì)）的三“民”。

中央提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，絕不是如有些人所主張的那樣，以私資股銷蝕國資股，而是為了更好地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。黨的十六大報告提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時，同時提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)?！笔藢萌腥珪M(jìn)一步提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！敝醒胗嘘P(guān)文件一再講：搞混合所有制經(jīng)濟(jì)，要使國有經(jīng)濟(jì)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。而高尚全先生提出搞混合所有制經(jīng)濟(jì)“不能受片面觀念束縛”。難道遵循中央有關(guān)決定中的這些規(guī)定，就是“受片面觀念束縛”，應(yīng)該突破嗎？

四、從馬克思主義的理論邏輯和社會主義的實踐邏輯認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用

馬克思主義和中國特色社會主義，之所以強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，是有其科學(xué)理論和實踐邏輯的，決不是為國有而國有，也不是什么意識形態(tài)偏見。我國的國有經(jīng)濟(jì)還存在這樣那樣的不少問題，需要通過改革和完善管理將其搞好搞活，但是認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)注定不如私有經(jīng)濟(jì)有效率，從中外整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這一論斷并不具有科學(xué)性。從馬克思主義基本原理來說，首先要闡明為什么要搞社會主義。其本意可概括為兩方面：其一是要讓廣大勞動人民擺脫在舊制度下受剝削受壓迫的境地，全面自由發(fā)展，過上“最美好最幸福的生活”（列寧語），實現(xiàn)共同富裕。為此，就需要以公有制取代私有制，這是制度保證。搞國有經(jīng)濟(jì)正是服從于這一根本目的的。其二是搞社會主義，是為了更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，這既是不斷提高人民生活水平、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，又是消除舊社會制度中束縛生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏的需要。就資本主義國家來說，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)破壞著生產(chǎn)力