趙瑾璐，朱文哲

（北京理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京102488）

論我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

趙瑾璐，朱文哲

（北京理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京102488）

目前我國(guó)汽車的生產(chǎn)與銷售世界排名第一，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度正逐年提高。但我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多的問(wèn)題：最嚴(yán)重的問(wèn)題就是核心技術(shù)的研發(fā)短板，此外還有諸如自主品牌的創(chuàng)新能力不足、地方保護(hù)主義盛行以及汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)度與關(guān)聯(lián)度較低等。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)也需要突破制約發(fā)展的瓶頸，從供給的源頭處深化改革，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)要提升政府的相關(guān)扶持力度，增強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合程度，提高產(chǎn)業(yè)效率，完善相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，增加對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)投入，以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

供給側(cè)；新能源；區(qū)域合作

制造業(yè)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的基石，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)生活水平的提高與人均可支配收入的增加，汽車已不再是財(cái)富的象征，而逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚墓ぞ咧唬覈?guó)的汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。在 《中國(guó)制造2025》以及“十三五”規(guī)劃綱要中，汽車產(chǎn)業(yè)都被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將提升工業(yè)與制造業(yè)效率作為重點(diǎn)。在這樣的背景之下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要在創(chuàng)新與技術(shù)等方面逐漸提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化以及居民消費(fèi)能力的逐年提高，都對(duì)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要走出一條高效率、高科技附加值、高創(chuàng)新、高節(jié)能的新型汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

一、現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論探究

所謂“供給側(cè)”，是針對(duì)“需求側(cè)”而言的；重視供給，是供給學(xué)派所推崇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，而重視需求，則是凱恩斯主義的主要理論之一，這兩個(gè)學(xué)派對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該重視供給還是重視需求，歷來(lái)都存在著分歧。

凱恩斯主義主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大政府開(kāi)支，實(shí)行必要的財(cái)政赤字，采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)增加需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了增加消費(fèi)需求，凱恩斯主義通過(guò)稅制、利率的限定等方式影響和引導(dǎo)消費(fèi)傾向；為了更好地刺激投資，凱恩斯主義使用兩種方式，一方面通過(guò)國(guó)家干預(yù)或引導(dǎo)來(lái)刺激資本邊際效率以增加私人投資的積極性，另一方面主張由國(guó)家直接投資，達(dá)到投資社會(huì)化的目的。此外，凱恩斯主義還認(rèn)為，貨幣政策和財(cái)政政策都可以用來(lái)刺激消費(fèi)和投資，但僅依靠貨幣政策很難奏效，還應(yīng)當(dāng)依靠財(cái)政政策，利用適當(dāng)?shù)某嘧謥?lái)刺激經(jīng)濟(jì)，并且認(rèn)為溫和的通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的影響。

供給學(xué)派認(rèn)為，生產(chǎn)要素的供給和有效利用，特別是資本和勞動(dòng)力等重要生產(chǎn)要素的供給及利用，直接決定了生產(chǎn)增長(zhǎng)的水平。供給學(xué)派重新肯定了薩伊定律，認(rèn)同“供給創(chuàng)造自己的需求”，認(rèn)為資本積累決定生產(chǎn)增長(zhǎng)速度，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄與投資。政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策，是刺激經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的重要因素。供給學(xué)派反對(duì)凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)主體收支效果產(chǎn)生影響的觀點(diǎn)，認(rèn)為在分析經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響時(shí)，應(yīng)著重考慮政策對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)的作用，而非收支效果。供給學(xué)派還特別分析了稅制對(duì)于生產(chǎn)要素的供給和利用的效果，認(rèn)為在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體所關(guān)心的是減去各類稅收后的凈利潤(rùn)額或報(bào)酬額度，而非利潤(rùn)總額。供給學(xué)派認(rèn)為減稅既可提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱情，又能刺激更多的儲(chǔ)蓄與投資，還可以在很大程度上抑制通貨膨脹，因此竭力主張大幅度減稅；不僅如此，供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)減稅并不會(huì)使政府的稅收減少，反而會(huì)在減稅后刺激更多的生產(chǎn)和消費(fèi)以帶動(dòng)稅收的增加。供給學(xué)派認(rèn)為政府支出（不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付），對(duì)生產(chǎn)會(huì)起到阻礙作用，盡管這些政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生有益效果，但效率低下的表現(xiàn)決定了阻礙效果的生成。因此，供給學(xué)派主張大幅度降低政府的社會(huì)支出。

從上面的對(duì)比分析能夠看出，凱恩斯主義與供給學(xué)派在政府干預(yù)、市場(chǎng)供求的自動(dòng)調(diào)節(jié)、稅收、財(cái)政政策與貨幣政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的看法方面存在顯著的差異。自我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，國(guó)家的宏觀調(diào)控，貨幣政策與財(cái)政政策的“雙管齊下”，起到了積極的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”所傳遞出的信號(hào)，就是要將經(jīng)濟(jì)由重視“內(nèi)需”轉(zhuǎn)換到重視“內(nèi)供”，從供給的角度重新審視現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，用相關(guān)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所顯現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。

（二）我國(guó)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必要性的理論綜述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要素使用不合理、需求不足、出口比例逐年下降等現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)，以供給側(cè)為主要方向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正逐漸成為經(jīng)濟(jì)改革的主流。早在2011年，吳敬璉就發(fā)表過(guò)題為《未來(lái)五年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和展望》的文章［1］。在文章中，吳敬璉指出，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直以凱恩斯主義作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，但凱恩斯主義的使用范圍僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期，從長(zhǎng)期的角度看，凱恩斯主義并不適用。吳敬璉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題是長(zhǎng)期性的問(wèn)題，當(dāng)年為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所實(shí)施的“四萬(wàn)億救市政策”雖然在短期內(nèi)緩解了危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其缺陷將逐漸暴露，凱恩斯主義的框架已經(jīng)不適合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，需要改革經(jīng)濟(jì)體制，變革需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舊方式，從供給的源頭出發(fā)，提高供給效率，提高要素使用效率，以供給質(zhì)量的革新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

與吳敬璉的觀點(diǎn)相似，韋森在《世界經(jīng)濟(jì)新格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景》一文中，從出口、投資、消費(fèi)三方面分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的原因［2］。從出口角度看，韋森認(rèn)為，中國(guó)的外貿(mào)出口量仍會(huì)增長(zhǎng)，但增速會(huì)逐漸放緩，放緩的出口增速在很大程度上會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，而出口增速的放緩，與勞動(dòng)力成本上升、稅收增長(zhǎng)有直接關(guān)系。因此，韋森主張中國(guó)應(yīng)全面降稅以刺激經(jīng)濟(jì)活力。在投資方面，韋森認(rèn)為投資可以分解為三項(xiàng)：一是企業(yè)固定資產(chǎn)投資，二是政府基礎(chǔ)設(shè)施投資，三是房地產(chǎn)投資。從第一項(xiàng)看，由于中國(guó)的外貿(mào)出口已近乎到達(dá)頂峰，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力又面臨較大壓力，企業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，中國(guó)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資近年來(lái)一直在下降；政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面也已經(jīng)做得“恰到好處”，除去簡(jiǎn)單的建設(shè)工程外，已無(wú)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)泡沫顯著，已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，其正效應(yīng)正逐漸消失。在消費(fèi)方面，韋森指出，消費(fèi)的乏力一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板，其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)早已微乎其微。正是由于這些導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的因素在“發(fā)揮作用”，韋森主張以供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)來(lái)改革經(jīng)濟(jì)，如全面降稅、提升資源要素的使用效率等。

賈康認(rèn)為中國(guó)需要構(gòu)建和發(fā)展以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)［3］。賈康以美國(guó)、日本、歐洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，指出了供給學(xué)派對(duì)于改善凱恩斯主義所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境有積極作用，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)以供給學(xué)派的主要思想為基礎(chǔ)，改革現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，克服貨幣政策與財(cái)政政策的局限性，降低稅率，減少不必要的行政干預(yù)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，變革已有的、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的政策。這一觀點(diǎn)與 Anonymous的觀點(diǎn)相似。Anonymous指出，經(jīng)濟(jì)的衰退有利于“提供者”的發(fā)展，而這里的“提供者”就可以理解為供給方［4］。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相似，按照Anonymous的說(shuō)法，經(jīng)濟(jì)增速的下降有利于供給方的發(fā)展，而供給方的發(fā)展又會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)有利于供給方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與進(jìn)步。

Christophe Chamley從儲(chǔ)蓄的角度出發(fā)，分析了供給側(cè)與需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響作用［5］。他認(rèn)為，充分就業(yè)是一種均衡狀態(tài)，在這樣的均衡狀態(tài)中，過(guò)高的儲(chǔ)蓄率會(huì)破壞原有的經(jīng)濟(jì)均衡，會(huì)降低居民消費(fèi)水平，造成所謂的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，破壞經(jīng)濟(jì)均衡。Christophe Chamley的這一觀點(diǎn)與我國(guó)實(shí)際十分貼合，因?yàn)槲覈?guó)居民的傳統(tǒng)理財(cái)方式就是儲(chǔ)蓄，過(guò)高的儲(chǔ)蓄率雖然可以在特殊時(shí)期增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，但在一般的環(huán)境下過(guò)高的儲(chǔ)蓄率會(huì)降低消費(fèi)傾向，間接地造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下行。

陳杰與馬靜在對(duì)比了凱恩斯主義與供給學(xué)派的主張對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同作用后，認(rèn)為我國(guó)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以從三個(gè)主要方面入手：第一，強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第二，加快構(gòu)建覆蓋全體民眾的社會(huì)保障制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供安全網(wǎng)；第三，進(jìn)一步改革和完善稅費(fèi)制度，減輕中小企業(yè)及中低收入階層稅收負(fù)擔(dān)［6］。

Youguo Zhang利用數(shù)據(jù)與模型，從碳排放的角度分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用［7］。他認(rèn)為，碳排放的減少與優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，減少碳排放已成為當(dāng)今各國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)，同樣也是十分艱巨的任務(wù)，而中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家之一，碳排放量的減少也已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須重視的問(wèn)題。因此，降低碳排放也在側(cè)面為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了動(dòng)力來(lái)源。只有從供給側(cè)進(jìn)行改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)得到優(yōu)化，要素的投入與產(chǎn)出才更為合理，從而減少不必要的碳排放。因此可以說(shuō)，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，降低碳排放既是重要目的，也是重要的實(shí)施步驟。

從以上學(xué)者的分析可知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨增速下行，甚至是經(jīng)濟(jì)下行的危險(xiǎn)，一味地像過(guò)去那樣靠以出口、消費(fèi)、投資來(lái)提振經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很難達(dá)到預(yù)期，需求層面的刺激已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供給側(cè)的改革迫在眉睫。供給側(cè)改革源自供給學(xué)派，但并不等同于供給學(xué)派，我們要在不偏廢供給與需求的前提下，以供給側(cè)改革為主要手段，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高資源要素的使用效率，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)階段新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為我國(guó)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)一直都有“車輪上的國(guó)家”的稱呼，但在今天，中國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)超美國(guó)，成為汽車生產(chǎn)與銷售世界第一的國(guó)家。汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占GDP的比重已近10%，而汽車產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也已超過(guò)4 000萬(wàn)；2012年，汽車產(chǎn)業(yè)的稅收總額就占國(guó)家稅收總額的13%以上，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心部件的研發(fā)和生產(chǎn)與世界先進(jìn)水平差距較大、自主品牌的研發(fā)能力欠缺等，一直都是制約我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。下一階段，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)必須提高核心技術(shù)的研發(fā)水平，在增加汽車產(chǎn)銷量的同時(shí)，提升產(chǎn)品的技術(shù)附加值，提升我國(guó)自主品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）汽車產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

1.我國(guó)汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)迅速，汽車市場(chǎng)正逐年擴(kuò)大

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直都保持較高的增速，特別是20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，制造業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，世界市場(chǎng)表現(xiàn)整體低迷，但我國(guó)的加工制造業(yè)卻因內(nèi)需的拉動(dòng)而獲得巨大的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“后危機(jī)”時(shí)代仍能表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。汽車工業(yè)作為我國(guó)制造業(yè)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。以2015年為例，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為2 450.33萬(wàn)輛和2 459.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.25%和4.68%①。汽車生產(chǎn)量與銷售量相近，反映出我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁生產(chǎn)能力，以及市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大?？梢灶A(yù)測(cè)的是，我國(guó)汽車的生產(chǎn)與銷售在未來(lái)仍將以合理的速度保持增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求也定會(huì)不斷擴(kuò)大，汽車產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力［8］。

表1是我國(guó)2012至2015年間各月的乘用車細(xì)分品種產(chǎn)銷情況。從表1可以看出，基本型乘用車（轎車）的產(chǎn)銷量在所有乘用車中數(shù)量最高，均在百萬(wàn)輛左右，市場(chǎng)需求量最高。此外，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）的增長(zhǎng)勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，其銷量由2012年1月的12.63萬(wàn)輛增至2015年12月的79.4萬(wàn)輛，在未來(lái)大有超過(guò)轎車產(chǎn)銷數(shù)量的勢(shì)頭。

2.自主品牌車企發(fā)展迅猛，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的汽車工業(yè)發(fā)展迅速。在以前，我國(guó)只有一汽、二汽、上汽、北汽等幾家大型國(guó)有汽車制造企業(yè)，而且除一汽的紅旗與解放、二汽的東風(fēng)汽車外，多數(shù)企業(yè)都是與國(guó)外的跨國(guó)車企合作生產(chǎn)外資品牌汽車，如上海大眾（今上汽大眾）、一汽大眾、一汽奧迪、廣汽本田、北汽現(xiàn)代等。在那個(gè)時(shí)期，我國(guó)的汽車生產(chǎn)與銷售量也在逐年增多，但自主品牌的產(chǎn)銷量一直徘徊不前，最典型的品牌就是紅旗轎車。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始涉足汽車產(chǎn)業(yè)，并迅速做大做強(qiáng)，如奇瑞汽車、吉利集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、比亞迪集團(tuán)等。這些自主品牌車企在入市的早期，都專注于低端車型，如奇瑞旗云、QQ、吉利豪情、長(zhǎng)城皮卡等，這些車型價(jià)格低廉，符合當(dāng)時(shí)的消費(fèi)需求，成為多數(shù)家庭購(gòu)買的首選。但隨著汽車工業(yè)水平的不斷提高，以及消費(fèi)者對(duì)汽車需求的變化，汽車已不再是簡(jiǎn)單的交通工具，舒適性、安全性、便利性、豪華度都成為消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)的度量指標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍灾髌放埔苍诓粩喔纳谱陨淼闹圃旃に?，提升產(chǎn)品的工藝及技術(shù)附加值，并逐漸形成屬于自己的品牌形象，與國(guó)內(nèi)的合資廠商共同競(jìng)爭(zhēng)日益繁盛的中國(guó)汽車市場(chǎng)。舉例來(lái)說(shuō)，隨著自主創(chuàng)新能力的提升，加之自身品牌建設(shè)的加強(qiáng)，吉利集團(tuán)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)推出了中型車博瑞；比亞迪依靠自身的新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在新能源車型的研發(fā)方面取得突破，推出秦、唐、宋等新能源車型；長(zhǎng)城汽車則依靠前期的皮卡車型積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，將“哈弗”打造成為專屬的SUV品牌，旗下哈弗H6、H2、H9等車型銷售量連年增加，特別是H9車型，已具備與國(guó)外SUV巨頭車企相競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

表1 2012—2015年各月我國(guó)乘用車細(xì)分品種產(chǎn)銷情況 （單位：萬(wàn)輛）

我國(guó)車企不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸發(fā)展壯大，形成了自身的品牌影響力，近年來(lái)也越來(lái)越多地參與海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。以吉利集團(tuán)與長(zhǎng)城汽車為例，兩家企業(yè)均在中東、俄羅斯、非洲等市場(chǎng)有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)占有量，而長(zhǎng)城汽車更是成功打入了歐洲市場(chǎng)，并在E-NCAP的碰撞試驗(yàn)中取得較好的成績(jī)。不僅如此，我國(guó)的自主品牌車企也越來(lái)越多地開(kāi)始進(jìn)行海外收購(gòu)，吉利汽車成功收購(gòu)瑞典沃爾沃汽車，并借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推出博瑞車型，極好地將收購(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；北汽成功完成了瑞典薩博汽車相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收購(gòu)，包括整車平臺(tái)、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱技術(shù)等，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成功推出紳寶品牌?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的本土汽車企業(yè)已經(jīng)完成了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)大本土市場(chǎng)的同時(shí)，不斷參與海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，極大地提升了品牌影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，為自主品牌日后的發(fā)展與提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在的制約因素

1.核心技術(shù)短板是制約我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

汽車工業(yè)產(chǎn)生已經(jīng)百年，但我國(guó)汽車制造的歷史卻僅有半個(gè)世紀(jì)。新中國(guó)成立初期，汽車工業(yè)為一塊空白，在蘇聯(lián)援建專家的幫助下，解放汽車成功下線，后來(lái)又產(chǎn)生了紅旗轎車、東風(fēng)汽車等。我國(guó)大規(guī)模的汽車工業(yè)建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，德國(guó)大眾集團(tuán)與上海汽車合資成立上海大眾（現(xiàn)上汽大眾），由此開(kāi)始，我國(guó)逐漸掌握了國(guó)外車企的先進(jìn)制造技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)研發(fā)，廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)汽車制造。但是，核心技術(shù)的缺失仍是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)目前最大的發(fā)展障礙。

對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)而言，核心技術(shù)可以概括為三大類，即整車平臺(tái)技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)以及變速箱技術(shù)。就我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，整車平臺(tái)技術(shù)隨著車企的逐漸發(fā)展，已經(jīng)可以形成自身較為完善的平臺(tái)技術(shù)，并在此平臺(tái)研發(fā)出更多的車型。然而，發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)以及變速箱技術(shù)缺陷，一直是困擾我國(guó)自主品牌車企的主要問(wèn)題。我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，與國(guó)外成熟企業(yè)及其成熟技術(shù)存在一定的差距，這個(gè)差距不僅表現(xiàn)在技術(shù)成熟度上，還體現(xiàn)在研發(fā)的滯后性層面。我國(guó)車企多數(shù)都是完善已有的發(fā)動(dòng)機(jī)及變速箱技術(shù)，而尚未涉足新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，而這也是合資品牌汽車在我國(guó)暢銷的原因之一。為了提高核心技術(shù)的掌握程度，吉利于2009年收購(gòu)了當(dāng)時(shí)世界第二大自動(dòng)變速箱公司DSI，而北汽也收購(gòu)了薩博汽車的整車平臺(tái)、發(fā)動(dòng)機(jī)以及變速箱技術(shù)，從而創(chuàng)辦了紳寶品牌。單純依靠海外收購(gòu)能在短期內(nèi)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這一種優(yōu)勢(shì)并不具有長(zhǎng)效性。因此，破除核心技術(shù)短板，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。

2.創(chuàng)新能力不足影響自主品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的創(chuàng)新能力對(duì)企業(yè)本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的影響，創(chuàng)新能力的高與低會(huì)直接影響企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。汽車廠商只有不斷提升技術(shù)、設(shè)計(jì)水平，甚至銷售領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而獲得更廣的市場(chǎng)份額。然而，我國(guó)車企，特別是自主品牌車企，在創(chuàng)新層面的能力稍顯不足［9］。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的是民眾對(duì)生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及對(duì)于自身個(gè)性的追求及表現(xiàn)?，F(xiàn)如今，汽車已經(jīng)不再僅僅是一種交通工具，它更多地被消費(fèi)者作為展現(xiàn)社會(huì)地位、彰顯自身個(gè)性以及提高家庭生活質(zhì)量的符號(hào)，因此，汽車的設(shè)計(jì)不能再簡(jiǎn)單停留在安全、實(shí)用等層面，要融入更多的創(chuàng)新元素以博得市場(chǎng)的認(rèn)可。然而，我國(guó)車企普遍存在創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象。在合資車企中，產(chǎn)品多為國(guó)外設(shè)計(jì)研發(fā)、國(guó)內(nèi)組裝生產(chǎn)，去除為適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要而進(jìn)行的部分改進(jìn)，如外觀的優(yōu)化或車身的加寬加長(zhǎng)外，再無(wú)更多創(chuàng)新而言；在自主品牌車企中，早先的產(chǎn)品設(shè)計(jì)僅能滿足過(guò)去人們對(duì)汽車需求的最低程度，即簡(jiǎn)單代步，如今隨著消費(fèi)能力的不斷提升，這些產(chǎn)品已經(jīng)逐漸被市場(chǎng)淘汰，而產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)卻沒(méi)有及時(shí)跟上市場(chǎng)需求，影響了市場(chǎng)份額。當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)車企已逐漸意識(shí)到自身創(chuàng)新能力不足所帶來(lái)的市場(chǎng)空缺，紛紛開(kāi)始所謂的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。合資品牌借助自身品牌及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以全新的外觀、全新的內(nèi)飾，配合集團(tuán)已有的成熟整車平臺(tái)技術(shù)，重新設(shè)計(jì)符合國(guó)人需求的產(chǎn)品，這方面以上汽大眾研發(fā)的朗逸最為典型。自主品牌在創(chuàng)新層面的改進(jìn)分為兩大類：一類是以海外收購(gòu)為支撐，用收購(gòu)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)豐富自身產(chǎn)品，如吉利；另外一類則是模仿海外品牌的設(shè)計(jì)，借鑒優(yōu)秀設(shè)計(jì)靈感以豐富自身產(chǎn)品，如我國(guó)的野馬汽車。借鑒與模仿雖然可以節(jié)約相應(yīng)的設(shè)計(jì)及制造成本，但“山寨”所得，不僅會(huì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也會(huì)使國(guó)人對(duì)民族企業(yè)逐漸失去信心，對(duì)自主品牌的發(fā)展極為不利。因此，提高產(chǎn)品創(chuàng)新力，是我國(guó)汽車工業(yè)需要解決的重要問(wèn)題。

3.地方保護(hù)主義制約汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

制約我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一大問(wèn)題，就是地方保護(hù)主義盛行。為了促進(jìn)本地區(qū)車企的發(fā)展，個(gè)別地方政府會(huì)出臺(tái)一些有利于地方車企生產(chǎn)以及銷售的政策措施，如政府大量采購(gòu)本地生產(chǎn)的車輛作為政府機(jī)關(guān)以及城市出租用車，或是對(duì)本地生產(chǎn)的汽車在本地區(qū)銷售給予相關(guān)的補(bǔ)貼或減免稅收優(yōu)惠，進(jìn)而提升產(chǎn)銷量。這樣的做法極大地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也在很大程度上縮小了消費(fèi)者的選擇范圍，破壞了市場(chǎng)公平。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是公平，政府利用行政手段干預(yù)正常的市場(chǎng)行為，必然會(huì)對(duì)限制方與保護(hù)方均產(chǎn)生不利影響，使得市場(chǎng)縮小，企業(yè)間的信息不對(duì)稱愈加嚴(yán)重，干擾正常的市場(chǎng)行為。雖然地方保護(hù)主義在市場(chǎng)的眾多領(lǐng)域都有所涉及，但汽車產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)工業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，一旦發(fā)生地方保護(hù)現(xiàn)象，受影響的范圍就不僅僅是汽車制造企業(yè)，甚至?xí)跋鹉z企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、零部件供應(yīng)商以及保險(xiǎn)行業(yè)。發(fā)展我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，破除地方保護(hù)具有十分緊迫的意義。

4.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)直接作用于汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

車輛的生產(chǎn)會(huì)涉及眾多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵行業(yè)、橡膠行業(yè)、精密儀器制造業(yè)、電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)等。我國(guó)是傳統(tǒng)的制造業(yè)大國(guó)，鋼鐵行業(yè)一直都是支撐重工業(yè)發(fā)展的中流砥柱。自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)曾受益于內(nèi)需擴(kuò)大以及出口量上升的利好，但隨著“后危機(jī)”時(shí)代的到來(lái)，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，極大地影響了鋼鐵行業(yè)的整體發(fā)展。而汽車生產(chǎn)依賴于鋼鐵的鍛壓制造，鋼鐵行業(yè)的低迷表現(xiàn)增加了車輛的制造成本，在很大程度上影響了汽車產(chǎn)業(yè)的短期表現(xiàn)。

我國(guó)工業(yè)發(fā)展曾一度過(guò)分依賴重工業(yè)加工制造，而忽略了部分精密儀器以及電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)需求的提升，車輛的生產(chǎn)與使用已經(jīng)愈加依賴于電子輔助手段，因此這一行業(yè)的表現(xiàn)也會(huì)直接作用于我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)。早期為了提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，我國(guó)車企多數(shù)選擇購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)集成技術(shù)，用于車輛的生產(chǎn)線制造以及車輛的使用，上文中提及的吉利購(gòu)買DSI就是最為典型的案例。技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性，以及產(chǎn)品的成熟度不足，影響著我國(guó)車企的進(jìn)一步發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)，并非只是簡(jiǎn)單地涉及車輛制造，其背后需要有眾多產(chǎn)業(yè)或直接或間接的支撐。要想使我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，縮小與國(guó)外成熟企業(yè)的發(fā)展差距，必須重視關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從上述分析可知，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題主要集中在核心技術(shù)掌握度偏低、創(chuàng)新能力不足、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與汽車產(chǎn)業(yè)不符，以及地方政策的影響等方面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多不協(xié)調(diào)因素，我國(guó)從2015年提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”發(fā)展思路，從源頭出發(fā)，消除要素使用不合理及浪費(fèi)現(xiàn)象，優(yōu)化源頭供給，改變已有的過(guò)分重視需求層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。對(duì)于我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)而言，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及生活質(zhì)量的不斷提高，需求已經(jīng)不再是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)品科技附加值、提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為下一階段我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)心的問(wèn)題。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣需要適當(dāng)?shù)墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)在近兩年的發(fā)展增速有所下降，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有強(qiáng)勁的動(dòng)力，我國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還是民眾生活所需，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了快速的發(fā)展后，未來(lái)依舊會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。正因如此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，如何更好地發(fā)展汽車工業(yè)，如何有效提高汽車產(chǎn)業(yè)的要素使用效率，如何增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的可持續(xù)性，是未來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重要問(wèn)題。

（一）提高汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力與技術(shù)研發(fā)能力

制約我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)存在短板，并且產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要措施，就是要提高社會(huì)生產(chǎn)全要素的使用效率，提升制造業(yè)成品的技術(shù)附加值。將這一改革思路應(yīng)用于汽車產(chǎn)業(yè)，就是要不斷提高汽車制造的效率，提升核心技術(shù)的研發(fā)能力，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間跨度，增強(qiáng)本土企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力與技術(shù)裝備能力，進(jìn)一步提升汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.提升核心技術(shù)研發(fā)與裝備能力

汽車整車平臺(tái)技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)與變速箱技術(shù)一直都是汽車產(chǎn)業(yè)的核心所在，而由于我國(guó)的車企發(fā)展時(shí)間較短，以及國(guó)外車廠的技術(shù)壟斷，在核心技術(shù)層面始終沒(méi)有較大的改觀，這也正是我國(guó)自主品牌車企市場(chǎng)表現(xiàn)度不佳的重要原因之一。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，以及制造工藝的不斷完善，整車平臺(tái)技術(shù)正逐漸被各企業(yè)優(yōu)化。以長(zhǎng)城汽車為例，在哈弗H5獲得市場(chǎng)成功后，經(jīng)過(guò)技術(shù)整合與平臺(tái)完善，哈弗H6成功上市，并且在H6上市不久便推出H6運(yùn)動(dòng)版及H6 Coupe車型，極大地豐富了產(chǎn)品線，優(yōu)化了整車平臺(tái)技術(shù)，為日后產(chǎn)品的優(yōu)化以及新產(chǎn)品的研發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

盡管我國(guó)車企整車平臺(tái)技術(shù)正逐漸得到改善，但發(fā)動(dòng)機(jī)與變速箱的研發(fā)及裝備與國(guó)外大廠相比差距仍相當(dāng)明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)車企只是在不斷完善自己“模仿”大廠的技術(shù)以及不斷改善已有技術(shù)，新技術(shù)的研發(fā)一直處于被動(dòng)狀態(tài)。為了提升技術(shù)研發(fā)能力，并且減少研發(fā)所需的時(shí)間成本，海外并購(gòu)成為我國(guó)自主品牌車企提升研發(fā)能力的新途徑。吉利成功并購(gòu)DSI與沃爾沃，上汽并購(gòu)英國(guó)羅浮，北汽收購(gòu)薩博知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為其他企業(yè)提供了良好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但是，海外并購(gòu)本身風(fēng)險(xiǎn)極大，并不適合正處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)。模仿他人技術(shù)始終不會(huì)到達(dá)技術(shù)領(lǐng)域的頂峰，而海外并購(gòu)也并非長(zhǎng)久之計(jì)，只有不斷提升研發(fā)能力，才能真正解決我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)所面臨的核心技術(shù)短板問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一，即提升供給能力，提升產(chǎn)品的技術(shù)附加值，以新技術(shù)作為刺激市場(chǎng)需求的新方式，優(yōu)化源頭供給的綜合能力。下一階段，我國(guó)車企應(yīng)將重心放置于新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，而非已有領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依靠市場(chǎng)調(diào)研及同行業(yè)間的企業(yè)動(dòng)態(tài)來(lái)分析未來(lái)技術(shù)走向，將技術(shù)研發(fā)置于先導(dǎo)領(lǐng)域，并依托日漸累積的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使新技術(shù)能夠快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以滿足更多的市場(chǎng)需求，進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升汽車產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

2.加大政府扶持力度，密切“產(chǎn)學(xué)研”合作

盡管我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)是資源配置的主體，但政府仍需進(jìn)行必要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，政府的扶持政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)汽車工業(yè)自建立之初，就有極強(qiáng)的政府指導(dǎo)印記，紅旗轎車項(xiàng)目就是政府規(guī)劃的產(chǎn)物，并一度成為代表中國(guó)汽車的品牌之一。近年來(lái)紅旗品牌的衰落，與其技術(shù)研發(fā)的滯后性以及國(guó)外豪華品牌汽車進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有關(guān)。市場(chǎng)一度認(rèn)為紅旗品牌就此衰落，但2009年國(guó)慶閱兵再次出現(xiàn)的“大紅旗”向市場(chǎng)表達(dá)了紅旗品牌復(fù)興的信心，隨后紅旗H7車型上市，紅旗品牌重新回歸市場(chǎng)。紅旗品牌的復(fù)興，就是政府大力扶持的成功案例。

政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，并不僅僅是政策層面，應(yīng)更多地表現(xiàn)在具體的操作層面。我國(guó)現(xiàn)有車企可以分為兩大類別，一類是合資品牌車企，另一類是自主品牌車企。在合資品牌車企中，企業(yè)產(chǎn)品多數(shù)為國(guó)外設(shè)計(jì)研發(fā)而交由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售，有極強(qiáng)的代工痕跡；自主品牌車企往往依靠自身實(shí)力進(jìn)行研發(fā)，并以國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為參照進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低于合資品牌。面對(duì)目前的汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)以不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)加以鼓勵(lì)與扶持。對(duì)于合資車企，政府應(yīng)將扶持政策偏向于政策大環(huán)境，鼓勵(lì)外資部分更多地將先進(jìn)生產(chǎn)制造工藝以及車輛核心技術(shù)帶入中國(guó)市場(chǎng)，使我國(guó)能夠快速有效地與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化時(shí)間差，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的本土化應(yīng)用。對(duì)于自主品牌，政府的扶持要偏重于技術(shù)與資金支持。國(guó)內(nèi)的自主品牌多為民營(yíng)企業(yè)，資金的短缺極大地阻礙了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。只要政府加大對(duì)自主品牌的資金支持，并且提供相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，將自主品牌中的民營(yíng)企業(yè)視作國(guó)企看待，就會(huì)促進(jìn)自主品牌的車企迅速崛起。

上文也曾提到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的最大發(fā)展障礙就是存在核心技術(shù)短板。提升技術(shù)水平，單純依靠合資企業(yè)的技術(shù)融合以及對(duì)海外企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它只能治標(biāo)卻不能治本。要想治本，必須提高自身的研發(fā)能力。目前，各類國(guó)家級(jí)汽車重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)在眾多高校與科研機(jī)構(gòu)成立，這些實(shí)驗(yàn)室將為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持與人才儲(chǔ)備，對(duì)提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力發(fā)揮重大作用。此外，加強(qiáng)校企合作是解決技術(shù)難題的有效手段，只有將企業(yè)與高校真正結(jié)合，才能真正提升汽車產(chǎn)業(yè)供給源頭的活力與效率，加速科研成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率，真正提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)

汽車產(chǎn)業(yè)本屬于重工業(yè)制造部門，但今后決不能僅僅把它視為簡(jiǎn)單的產(chǎn)品制造，而要將汽車產(chǎn)業(yè)與更多的新領(lǐng)域相結(jié)合，培育更多的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管我國(guó)是汽車生產(chǎn)大國(guó)，但是在未來(lái)，我國(guó)的汽車生產(chǎn)仍要合理做好“加減法”。所謂加法，就是要增加新能源汽車的設(shè)計(jì)研發(fā)及生產(chǎn)數(shù)量，并且提高傳統(tǒng)能源汽車的燃油使用效率及排放標(biāo)準(zhǔn)；所謂減法，就是要合理控制傳統(tǒng)能源汽車的生產(chǎn)規(guī)模，淘汰技術(shù)落后、能耗大、污染嚴(yán)重的老舊車型。當(dāng)今世界汽車領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)就是新能源車型的研發(fā)，國(guó)際大廠均有較為成熟的新能源汽車技術(shù)［10］。我國(guó)的“十三五”規(guī)劃、《中國(guó)制造2025》以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將新能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。隨著北京、上海、深圳等地對(duì)機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)政策的執(zhí)行，越來(lái)越多的新能源車型開(kāi)始被市場(chǎng)所接受。然而，我國(guó)汽車市場(chǎng)上的多數(shù)新能源汽車，特別是純電動(dòng)汽車，其可靠性與續(xù)航里程表現(xiàn)均與國(guó)際大廠車型有較大的差距，新能源汽車的技術(shù)仍較為落后。在尋求汽車產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要步驟。

隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)，汽車與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合也將成為一種新的趨勢(shì)。越來(lái)越多的車企將互聯(lián)網(wǎng)帶入車輛的設(shè)計(jì)制造，比如車內(nèi)人機(jī)交互功能、車輛自動(dòng)巡航功能等。我國(guó)車企應(yīng)該將“互聯(lián)網(wǎng)+”視作發(fā)展的又一大機(jī)遇，增強(qiáng)車載互聯(lián)功能的開(kāi)發(fā)，增加車輛的智能互聯(lián)應(yīng)用，使汽車產(chǎn)業(yè)真正與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)培育全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）合理發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確將“去產(chǎn)能”定為改革的基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置、提升供給質(zhì)量與效率的關(guān)鍵。我國(guó)是世界汽車生產(chǎn)制造大國(guó)，汽車產(chǎn)量正逐年上升，因此，針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)，如何優(yōu)化資源配置，如何合理優(yōu)化產(chǎn)能，如何在改革過(guò)程中既不影響行業(yè)發(fā)展又能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是汽車產(chǎn)業(yè)改革面臨的重要問(wèn)題。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃都需要合理安排。小微產(chǎn)業(yè)投入成本少，生產(chǎn)較為靈活，所謂“船小好掉頭”，可以根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)隨時(shí)改變規(guī)劃以適應(yīng)需求；與小微產(chǎn)業(yè)不同，汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，到生產(chǎn)線投產(chǎn)，再到終端銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)，即使產(chǎn)品市場(chǎng)反應(yīng)較差，也無(wú)法即刻改變規(guī)劃，做不到“掉頭”，只有優(yōu)化與改進(jìn)。因此，汽車產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)完善以及企業(yè)的自身發(fā)展都顯得極為重要。

我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，盡管多數(shù)一線城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行汽車限行限購(gòu)措施，但機(jī)動(dòng)車增速依然在加快。在二、三線城市，家庭購(gòu)車正處于起步階段，盡管短期內(nèi)機(jī)動(dòng)車增加數(shù)量不會(huì)明顯，但從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)看，二、三線城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量會(huì)顯著增加。此外，隨著居民消費(fèi)能力的提高，二、三線城市的機(jī)動(dòng)車也將逐漸由低檔代步車型更替為高檔次車型，轎車與SUV車型正在逐漸替代交叉型乘用車，以前二、三線城市銷售的主力車型正在逐漸被市場(chǎng)所淘汰。隨著國(guó)家延遲退休政策與開(kāi)放二胎政策的制定與實(shí)施，我國(guó)居民的用車需求會(huì)繼續(xù)增加，而這是城市限購(gòu)令所無(wú)法阻止的趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期來(lái)看仍會(huì)有強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，我國(guó)汽車市場(chǎng)前景依舊明朗。

（三）加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與區(qū)域間溝通合作

1.優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的范圍包括產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、就業(yè)關(guān)聯(lián)以及新興行業(yè)關(guān)聯(lián)，如鋼鐵產(chǎn)業(yè)與石油化工、新材料與新能源的開(kāi)發(fā)利用、保險(xiǎn)行業(yè)及汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的改革也尤為重要。在我國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯；但反向來(lái)看，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興衰也會(huì)直接影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著近幾年國(guó)家對(duì)鋼鐵等行業(yè)的重視，以及“后危機(jī)”時(shí)代出口需求的增多，鋼鐵行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但鋼鐵行業(yè)目前面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，直接影響了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，去庫(kù)存成為鋼鐵企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)重心，行業(yè)的不景氣也在側(cè)面影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的積極配合；只有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)才會(huì)擁有良好的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)于不同的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，改革的方式盡管應(yīng)有所差別，但都應(yīng)圍繞兩大主題：一是優(yōu)化產(chǎn)能，二是全面降稅。優(yōu)化產(chǎn)能是指準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)真正適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，出口、投資、消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的主要方式。在此狀態(tài)下，眾多行業(yè)廠商開(kāi)始擴(kuò)大自身產(chǎn)能，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品以滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，然而從長(zhǎng)期來(lái)看，一旦市場(chǎng)需求達(dá)到飽和，供過(guò)于求必然會(huì)造成產(chǎn)品積壓。而這正是我國(guó)鋼鐵行業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，各企業(yè)必須收縮產(chǎn)能，合理利用要素資源，針對(duì)市場(chǎng)需求合理排產(chǎn)，使供給環(huán)節(jié)得到優(yōu)化。我國(guó)目前稅種較多，在一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。供給學(xué)派主張合理降稅，拉弗曲線也表明合理地降稅有利于政府稅收的增加。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，降稅是目前提升各產(chǎn)業(yè)活躍度的主要手段，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要步驟。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)行降稅以及合理的產(chǎn)能優(yōu)化，必然會(huì)帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)或行業(yè)自身的發(fā)展，增加就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，在側(cè)面優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，降低車企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高車企的研發(fā)能力，進(jìn)而形成較為完善的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。

2.增強(qiáng)區(qū)域間溝通合作

汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，而不同行業(yè)、不同企業(yè)又存在著地區(qū)間的差別，增強(qiáng)區(qū)域間的溝通合作，也是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群聚效應(yīng)強(qiáng)，相同的產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)大量聚集，既可以節(jié)省原材料的運(yùn)輸費(fèi)用，也可以使企業(yè)間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互依存，更有利于產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的下探。由于汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，加強(qiáng)區(qū)域間的成品采購(gòu)與材料供給對(duì)車輛的生產(chǎn)制造有著重要的影響。加強(qiáng)區(qū)域合作，可以有效降低汽車生產(chǎn)所需的鋼材、橡膠、塑料、皮革等原材料的運(yùn)輸成本，縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高資源的利用效率，有效緩解各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)供需不平衡現(xiàn)象；加強(qiáng)地區(qū)間的溝通，也有助于勞動(dòng)力資源的合理配置，增加就業(yè)崗位，緩解地區(qū)間用工荒、用工難以及崗位飽和等現(xiàn)象。因此，增強(qiáng)區(qū)域間的溝通合作，不僅有利于汽車產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也可以有效地帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展以及勞動(dòng)力資源的配置，對(duì)于“提高全要素生產(chǎn)率”這一改革目標(biāo)，同樣具有積極效應(yīng)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)。

［1］吳敬璉.未來(lái)五年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和展望［J］.人民論壇,2011（30）：42-45.

［2］韋森.世界經(jīng)濟(jì)新格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景［J］.南方經(jīng)濟(jì),2014（2）：1-23.

［3］賈康,徐林,李萬(wàn)壽，等.中國(guó)需要構(gòu)建和發(fā)展以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考,2014（1）：35-56.

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［6］陳杰,馬靜.相信政府還是相信市場(chǎng)——金融危機(jī)下凱恩斯主義與供給學(xué)派財(cái)政政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的適用性分析［J］.生產(chǎn)力研究,2011(7):37-38.

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［8］郭英彤,歷彬.城市化對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的影響[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013(11):53-56.

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［10］符貴興.結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策,2013(20):103-107.

【責(zé)任編輯 劉 曄】

On the Structural Reform on the Supply Side of the Auto Industry in China

ZHAO Jinlu，ZHU Wenzhe
(Beijing Institute of Technology School of Humanities and Social Science,Beijing,102488）

China's auto production and sale rank the first in the world at present.The auto industry has gradually become the important mainstay industry,whose contribution to the economic development increases year by year.But there are still numerous problems with the auto industry in China.The most serious restriction problem is the R&D weakness of the core technology.Likewise, the insufficiency of innovation ability of the independent brands,the prevalence of local protectionism,and the low coordination degree and relevancy of the whole auto industry and other factors all constrain the development of the auto industry.With the further advancement of the structural reformon the supplyside,the auto industry also needs to breakthrough the bottleneck that restricts its development during this reform in the following aspects.Firstly,the reform should be deepened from the very beginning of supply,for which the R&D of the core technology should be strengthened.Secondly,the government should give more support to promote the amalgamation of"industry-university-research".Thirdly,the development of related industries should be improved and the development scale of the auto industry should be reasonably planed.Lastly,investment into the R&D of the new energy technology should be increased to improve the competitive edge of the whole industry and promote the beneficial cycle of the development of the auto industry.

Structural Reform on the Supply Side,New Energy,Regional Cooperation

F015

：A

：1674-6511（2016）06-0025-09

2016-10-05

趙瑾璐（1957-），女，山東青島人，北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資本運(yùn)營(yíng)等。朱文哲（1992-），男，河北棗強(qiáng)人，北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。