監(jiān)督動態(tài)
按照新預(yù)算法的要求,各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行,吉林省永吉縣實行“鄉(xiāng)財縣管”以來,細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督程序和辦法,并且不斷從內(nèi)容和形式上進行創(chuàng)新,但對沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的資金監(jiān)督存在盲區(qū),為了達到財政監(jiān)督“全覆蓋”,永吉縣采取了“四項措施”:
一是注重事前調(diào)查,明確監(jiān)督目標。監(jiān)督檢查前要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站辦所提供相應(yīng)年度的財務(wù)賬以及專項資金使用情況報表、工作總結(jié)等資料,多方面調(diào)查了解,尋找疑點和重點。結(jié)合監(jiān)督項目具體實際制定監(jiān)督檢查實施方案,盡可能做到方案詳細科學(xué)、可操作性強。
二是確定監(jiān)督重點,把握典型事項。通過對重大典型事項的深入解剖,使監(jiān)督人員更深入地了解被查對象資金使用走向、會計賬表、賬實是否相符,找準突破口,進行深入調(diào)查。
三是結(jié)合延伸調(diào)查,現(xiàn)場查看核實。在監(jiān)督檢查過程中,對所需掌握的原始憑證進行全面檢查,從中掌握經(jīng)濟活動的真實資料。根據(jù)資金走向做好調(diào)查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點投資項目,到現(xiàn)場核實,深入實地走訪,查看資金投入效益。
四是動態(tài)監(jiān)督績效,提高監(jiān)督工作水平。建立動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)聯(lián)動機制與審計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所上級主管部門信息共享,達到細化同步監(jiān)控,把資金績效綜合評價工作落到實處,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切支出活動都在規(guī)范化財政預(yù)算管理范圍內(nèi)運行,不斷提升資金使用效益,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(吉林省永吉縣財政局)
2015年以來,湖南省長沙市開福區(qū)財政局積極研究改進傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方式方法,豐富支出監(jiān)管方式,重點加強了與審計監(jiān)督工作的職能協(xié)作與資源共享,進一步完善了與審計監(jiān)督聯(lián)動督查機制,切實提高財政監(jiān)督的成效,有效地提高了財政資金績效。2015年以來,開福區(qū)財政局主要采取了以下做法:
一是共議計劃。年初,區(qū)財政局與審計局進行了多番交流、溝通,共編財政監(jiān)督、審計檢查計劃,盡量避免財政支出績效評價項目與審計工作重點重復(fù)交叉,以實現(xiàn)財政專項資金監(jiān)管范圍更廣、內(nèi)容更廣。
二是共享信息。對在項目類資金、區(qū)財政本級資金的財政監(jiān)督和審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,財政、審計兩家及時相互反饋,實現(xiàn)信息互享。區(qū)審計局對在2014年度財政績效評價中得分最低的三項專項資金進行了專項審計。區(qū)財政局充分采納社區(qū)專項審計報告,對資金分配、使用不規(guī)范的專項資金進行了財政支出重點績效評價。
三是共用力量。對財政投資的重大項目和區(qū)委區(qū)政府關(guān)心的相關(guān)事項,財政與審計聯(lián)合成立檢查小組,有效整合監(jiān)督資源,切實強化了財政資金監(jiān)督力量,有效確保了財政資金??顚S?,發(fā)揮效益。
同時區(qū)財政局還對在審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題聯(lián)合業(yè)務(wù)主管科室對被查單位進行有力業(yè)務(wù)指導(dǎo),并幫助督促被檢查單位切實規(guī)范財務(wù)收支行為,提高財務(wù)管理水平。
(寧帥)
為進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,江西省安遠縣切實加大預(yù)算執(zhí)行力度,加快年末財政支出進度,采取扎實有效的措施,全力以赴,確保全年財政支出進度順利推進。
一是強化進度考核機制,強化加快預(yù)算支出執(zhí)行進度重要性認識,加強股室協(xié)調(diào)配合,加快資金文件辦理速度,規(guī)范資金撥付流程,加大國庫直接支付力度,盡量減少中間環(huán)節(jié)和在途時間,努力提高資金到位率。
二是建立內(nèi)部責(zé)任制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰分管、誰負責(zé)、誰督辦”的原則,實行分管領(lǐng)導(dǎo)抓支出進度,各業(yè)務(wù)股長為預(yù)算執(zhí)行第一責(zé)任人,對本股預(yù)算指標、財政撥款等支出事項負全責(zé)。
三是強化資金監(jiān)控。為防止各單位、部門為加快支出進度而“突擊花錢”,嚴格落實各項節(jié)支措施,壓縮“三公經(jīng)費”等支出。同時,加大對不講效益的“突擊花錢”、擠占挪用專項資金等違法違規(guī)行為的查處力度,嚴格預(yù)算執(zhí)行,加強資金審核,確保財政資金安全、高效運行。
四是盤活資金科學(xué)預(yù)算。加強對項目支出預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效,準確把握財政支出走勢,積極盤活財政存量資金,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),最大限度激活存量資金潛力,提高資金使用效率,科學(xué)編制2016年的預(yù)算。
(陳瑾)■