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(長春工程學(xué)院 學(xué)生工作處，長春 130012)

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國內(nèi)外高校學(xué)生公寓建設(shè)與管理的對比分析及啟示

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(長春工程學(xué)院 學(xué)生工作處，長春 130012)

針對我國高校學(xué)生公寓管理中存在的問題與主要矛盾，對比分析了國內(nèi)外高校學(xué)生公寓的管理方式、公寓文化建設(shè)以及學(xué)生公寓的管理體系與評估機制，并對我高校學(xué)生公寓的建設(shè)與管理提出了可行性建議。

學(xué)生公寓；公寓管理；學(xué)生管理；高等教育

高等教育的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模的不斷擴大，直接導(dǎo)致了高等教育資源的緊張，自20世紀(jì)末政府?dāng)U大高等學(xué)校招生規(guī)模的政策出臺后，高校的在校生人數(shù)呈現(xiàn)出跨越式的增長，在學(xué)生公寓方面的主要表現(xiàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后，居住空間狹窄，布局不合理，學(xué)生之間相互干擾嚴(yán)重，同時國家對高等教育的投資已明顯跟不上高校日益加快的擴招步伐，計劃中對學(xué)生公寓的投入更是杯水車薪。因此謀求學(xué)生公寓建設(shè)和管理的創(chuàng)新顯得尤為必要和重要。本文對國內(nèi)外高校學(xué)生公寓的管理方式、公寓文化建設(shè)以及學(xué)生公寓的管理體系與評估機制等方面進(jìn)行了對比分析，旨在探討我國高校學(xué)生公寓建設(shè)與管理的創(chuàng)新與實施方法。

一、國內(nèi)外高校學(xué)生公寓建設(shè)與管理的對比分析

我國的高校，統(tǒng)一安排學(xué)生住宿，學(xué)校有完整的學(xué)生公寓，一般采取以班級為單位的二級管理模式，無論學(xué)校能提供學(xué)生何種檔次的居住環(huán)境，都是對學(xué)生公寓進(jìn)行集中管理。在國外，以德國、法國的部分大學(xué)為代表的高校，大學(xué)生以走讀為主，學(xué)校的大學(xué)生事務(wù)指導(dǎo)中心一般每年只負(fù)責(zé)解決10%左右學(xué)生的住宿；英國、美國的高校，大部分采取學(xué)院制的住宿方式，學(xué)生被分別安排到各個住宿學(xué)院；日本的大部分高校，通過師生共同建設(shè)的“生協(xié)”，即消費生活協(xié)同組合，來管理學(xué)生，學(xué)校也不負(fù)責(zé)解決學(xué)生的住宿問題；韓國雖然有校內(nèi)公寓，但是容納率非常低，大學(xué)中無論是國立還是公立，不論是首都還是地方，一般情況下容納率不超過全體學(xué)生數(shù)的20%，所以大部分學(xué)生需要在校外住宿。針對世界各國高校學(xué)生住宿情況的異同，我們主要從以下幾個方面進(jìn)行對比分析。

(一)學(xué)生公寓管理方式

國外對住校學(xué)生的管理一般采用的是柔性管理，柔性管理是在研究人的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上采用的非強制性方式，旨在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X行動，[1]在美國，如有學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅會有教師和家長對其行為給予糾正，還會有由專家、牧師、社工等組成的咨詢輔導(dǎo)機構(gòu)參與幫助學(xué)生改正其不良行為。在柔性管理的基礎(chǔ)上再制定操作性強的管理制度，如美國的威斯康星大學(xué)，學(xué)生公寓管理過程中以基于人本、內(nèi)部驅(qū)動為主，通過溝通、激勵、引導(dǎo)、暗示等方式實現(xiàn)管理目標(biāo)，同時為了保障學(xué)生公寓管理機制的順暢運轉(zhuǎn)，還制定了完善的規(guī)章制度，對公寓的作息時間、來訪、留宿、衛(wèi)生、賠償、吸煙喝酒、家具使用、應(yīng)急等方面都有詳細(xì)規(guī)定[2]；如韓國的KAIST大學(xué)，在學(xué)生公寓的運營方針、運營時限、入住資格、入住程序、退宿等方面都有規(guī)定，并且全過程通過信息化手段實現(xiàn)，這些規(guī)則不僅公平公開，而且具有可操作性，但處罰不是最終目的。柔性管理有利于因材施教，實現(xiàn)學(xué)生的個性發(fā)揮和自我發(fā)展，但是績效評估難度很大。[3]

20世紀(jì)，國內(nèi)高校學(xué)生公寓管理屬于思想政治工作，那時的高等教育是“精英化”教育，當(dāng)時主要以剛性教育為主，說教與管教相結(jié)合，這種管理方式雖然易于貫徹執(zhí)行，但是管理方式僵化，難以被學(xué)生接受。進(jìn)入21世紀(jì)之后，高等教育屬于“大眾化”教育，學(xué)生不僅是受教育者也是消費者，這時的學(xué)生公寓管理逐漸由管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，以以人為本為中心，提出了“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的管理理念，在相應(yīng)的管理體制下，用豐富多彩的公寓文化取代了蒼白無力的說教。[2]

(二)學(xué)生公寓文化建設(shè)

國外學(xué)生公寓文化的建設(shè)，主要體現(xiàn)在學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)上。英國的牛津大學(xué)是最早實行住宿學(xué)院制的大學(xué)，這種公寓制度對牛津大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的深遠(yuǎn)影響，住宿學(xué)院制是大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，牛津大學(xué)建筑風(fēng)格具有強烈的宗教色彩和貴族的紳士氣派，住宿學(xué)院內(nèi)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)越，實行導(dǎo)師制管理，所以它的學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富，住宿學(xué)院內(nèi)經(jīng)常舉辦各種大學(xué)生的藝術(shù)、文體和社交活動；受牛津大學(xué)的影響，美國的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)實行了以住宿學(xué)院制為基礎(chǔ)的“寄宿制”，并重視學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)對學(xué)生的發(fā)展作用，住宿學(xué)院內(nèi)遍布人文景觀，以學(xué)校歷史上的名人和偉人的名字命名著各建筑、街路和雕塑，烘托著濃濃的人文氣息，社區(qū)內(nèi)有種類繁多的學(xué)生社團和興趣小組，如唱詩班、話劇團、合唱團等，經(jīng)常開展豐富有益的活動，以豐富學(xué)生的課余文化生活；[4]澳大利亞的悉尼大學(xué)，大學(xué)生的住宿由大學(xué)注冊部負(fù)責(zé)，其下設(shè)學(xué)生中心與國際學(xué)生服務(wù)處，提供全方位服務(wù)，實行相對獨立的自我管理，社區(qū)文化由有經(jīng)費來源的學(xué)生聯(lián)合會組織，會開展各種豐富的社團活動，提高學(xué)生的社會溝通與交往能力。[5]

進(jìn)入21世紀(jì)，我國的大學(xué)生公寓文化建設(shè)發(fā)展迅速，不少院校也都在積極探索有特色、有成效的公寓文化建設(shè)模式，各高校都在有限的公寓物質(zhì)文化建設(shè)的前提下，開展一些公寓精神文化建設(shè)，一般會舉行以學(xué)生工作部牽頭的文明寢室評比、公寓文化建設(shè)競賽、寢室衛(wèi)生大賽以及各種公益宣傳、科普宣傳和標(biāo)語。以浙江省為例，比較典型的有：中國計量學(xué)院的“我做主、我來建；我快樂、我成長”的“四我”學(xué)生公寓文化建設(shè)，浙江財經(jīng)大學(xué)的“五位一體”的學(xué)生公寓文化，杭州電子科技大學(xué)的“我的寢室我的家”主題活動。[4]

(三)學(xué)生公寓管理體系與評估機制

國外的學(xué)生公寓管理屬于事務(wù)管理，他們的高校學(xué)生事務(wù)管理理念十分成熟，體制健全并且模式多樣，從事學(xué)生事務(wù)管理的工作人員要經(jīng)過重重選聘，有嚴(yán)格的培訓(xùn)與績效考核管理，突顯以學(xué)生為本，專業(yè)化水平極高。20世紀(jì)80年代后期，Drexel大學(xué)、Virginia公共健康大學(xué)、Avbum大學(xué)、曼徹斯特科技協(xié)會和芝加哥州立大學(xué)，都開始用質(zhì)量管理的辦法來提高學(xué)校的管理質(zhì)量。而后，歐洲有263所、亞洲有123所大學(xué)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，對學(xué)生公寓管理體系和績效評價進(jìn)行管理。英國是世界上第一個在教育界引入ISO9000質(zhì)量管理體系的國家，1992年，英國的Wolvenhampton大學(xué)是第一個通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的學(xué)校，同年美國有220所高校采用了以ISO9000質(zhì)量管理體系為標(biāo)準(zhǔn)的高校管理模式，并在學(xué)校的事務(wù)管理中發(fā)揮了積極作用。[6]

我國沒有統(tǒng)一的高校公寓管理體系，都是各高校結(jié)合自己的實際情況架構(gòu)各自的公寓管理體系，同時擁有自己的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有完善的評估機制。

二、對國內(nèi)高校學(xué)生公寓建設(shè)與管理的建議

對于我國的高校學(xué)生公寓建設(shè)與管理，除了沿襲傳統(tǒng)的、良性的方式，如政府投入、樹立正確的理念(9S理念、五化理念)、完善規(guī)章制度、提高學(xué)生和管理人員的素質(zhì)、人文關(guān)懷等等之外，還建議采取以下方式加強建設(shè)與管理。

(一)在高校學(xué)生公寓管理中引入ISO9000質(zhì)量管理體系

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO，International Organization for Standardization)編發(fā)，涵蓋了管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、全面質(zhì)量管理等現(xiàn)代管理理論，應(yīng)用范圍由制造業(yè)延伸至政府機關(guān)、銀行金融、航天以及各級教育組織等39個行業(yè)。高等教育作為教育領(lǐng)域的重要組成部分，在高校學(xué)生公寓管理中引入ISO9000質(zhì)量管理體系，對學(xué)生公寓的社會化改革和有效管理都具有重要意義，有利于加強公寓管理“以人為本”的管理理念，并促進(jìn)構(gòu)建高校學(xué)生公寓現(xiàn)代化的管理體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照ISO9000質(zhì)量管理體系的框架，在學(xué)生公寓管理中要明確學(xué)生公寓的硬件服務(wù)、軟件服務(wù)、所需材料以及接受服務(wù)的組織或個人(學(xué)生)，堅持質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的八項質(zhì)量管理原則(以學(xué)生為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、全員參與、過程方法、管理系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)、基于事實決策和與供方互利)，PDCA循環(huán)理論是ISO9000質(zhì)量管理體系的基本方法，在此方法基礎(chǔ)上確立學(xué)生公寓的管理模式，包括策劃，即活動方案和具體步驟的確定；實施，即為完成方案所做的具體的實踐操作；檢查，即針對方案的完成情況查找不足；改進(jìn)，即針對檢查結(jié)果，所做的發(fā)揚優(yōu)點、彌補不足、糾正錯誤的行為，并進(jìn)行過程要素的分析和體系文件的分析。之后可進(jìn)一步確立公寓質(zhì)量管理體系的評價體系，其中包括評價原則、評價體系的構(gòu)建、評價指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重。最終的目的是在學(xué)生公寓管理過程中實現(xiàn)：加強學(xué)生公寓員工管理，加強公寓內(nèi)學(xué)生管理，加學(xué)生公寓資產(chǎn)管理，創(chuàng)新特色工作途徑。[6]

(二)實行BOT模式的高校公寓建設(shè)

BOT(Build-Operate-Transfer，即：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)模式，是始于20世紀(jì)80年代國際上流行的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資方式，主要是利用私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實到高校學(xué)生公寓領(lǐng)域，BOT的具體操作過程需要地方政府或高校特許授權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔(dān)高校公寓基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)。在特許期限內(nèi)，企業(yè)擁有其投資建造項目的所有權(quán)，允許企業(yè)向高校或?qū)W生收取適當(dāng)?shù)馁M用，以回收項目投資和維護(hù)所用的成本，并獲得合理利潤。國外的大學(xué)社區(qū)建筑特色已經(jīng)表明，公寓建設(shè)是開展豐富多彩的公寓文化和校園文化的硬件基礎(chǔ)，在政府不足的情況下，BOT模式既解決了高校學(xué)生公寓建設(shè)資金短缺的問題，同時也在學(xué)生公寓文化建設(shè)中具有積極的意義，已有的實踐經(jīng)驗證明，此辦法在高校學(xué)生公寓建設(shè)社會化改革中發(fā)揮了積極作用，它不僅能使高校的擴招之路越走越平坦，而且建立的新型的高校學(xué)生公寓管理模式，使高校學(xué)生公寓管理與服務(wù)能按企業(yè)化運轉(zhuǎn)，減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，從某種角度看，還有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。[7-8]

(三)加強學(xué)生公寓管理要有現(xiàn)代化技術(shù)做支撐

隨著高校擴招導(dǎo)致的在校生人數(shù)的激增，致使學(xué)生公寓的管理內(nèi)容也不斷增多，引發(fā)了高校學(xué)生公寓管理效率不高，直接影響了高校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，管理手段已經(jīng)成為學(xué)生公寓管理的重要制約因素，因此通過現(xiàn)代化技術(shù)手段對學(xué)生公寓進(jìn)行的精細(xì)化管理是學(xué)生公寓管理的必然要求，要在輔導(dǎo)員和管理員隊伍專業(yè)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)管理的精細(xì)化，主要是通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段開發(fā)適合高校公寓實情的學(xué)生公寓管理系統(tǒng)，全部實現(xiàn)學(xué)生公寓寢室管理、財務(wù)管理、衛(wèi)生管理、住宿管理、人員管理、違紀(jì)管理、水電管理、來訪登記、備品維修、監(jiān)控管理的現(xiàn)代化，這樣不僅可以事半功倍而且可以提高管理質(zhì)量，更有利于高校學(xué)生公寓管理體系的完善。

[1]阮文杰.柔性管理在高校教育管理工作中的探討與實踐[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2006，24(2):101-103.

[2]姚曉輝.淺談借鑒國個高校柔性管理經(jīng)驗創(chuàng)新我國高校學(xué)生管理工作[J].科技信息，2011(7):572-573.

[3]張雷生，姜延秋.韓國高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作模式模式研究[J].高教研究與實踐，2015，34(4):29-38.

[4]鄭磊.中外大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)模式比較研究[D].杭州:中國計量學(xué)院，2015.

[5]宋輝，康婷.國外高校學(xué)生管理工作的經(jīng)驗與啟示[J].遼寧高專學(xué)報，2009，11(6):91-94.

[6]鄭濤.ISO9000質(zhì)量管理體系在高校學(xué)生公寓管理中的應(yīng)用研究——以某高校學(xué)生公寓為例[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)，2011.

[7]董立功.BOT模式下高校學(xué)生公寓管理研究——以廈門理工學(xué)院為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010(6):233-234.

[8]李紅春.高校學(xué)生公寓BOT項目的風(fēng)險管理研究——以G高校A區(qū)學(xué)生公寓為例[D].南昌：南昌大學(xué)，2012.

The comparative analysis and enlightenment on the construction and management of college students’ apartment buildings at home and abroad

ZHANG Tian-wen

(ChangchunInstituteofTechnology，Changchun130012，China)

This article compares and analyzes the style，the system and the evaluation mechanism of management of college students’ apartment buildings at home and abroad while focusing on its existing problems and main contradictions.The article goes further to make some viable and constructive proposals on the construction and management of college students’ apartment buildings both at home and abroad.

students’ apartment buildings;apartment building management;student management;higher education

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.03.030

2016-07-01

吉林省社會科學(xué)基金博士扶持項目(項目編號：2016BS1)

張?zhí)煳?1982—)，男(漢)，吉林農(nóng)安，博士

主要研究大學(xué)生思想政治教育。

G64

A

1009-8976(2016)03-0102-03