農(nóng)村學(xué)前留守兒童教育現(xiàn)實(shí)困境與提升策略研究

吳昊東

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農(nóng)村學(xué)前留守兒童教育現(xiàn)實(shí)困境與提升策略研究

吳昊東

摘要：農(nóng)村留守兒童教育問題主要包括教育經(jīng)費(fèi)匱乏、家庭教育缺失、幼兒園數(shù)量不足和師資水平差等，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在身心成長方面出現(xiàn)諸多障礙。為此，應(yīng)從增加經(jīng)費(fèi)投入、提供政策支持、擴(kuò)大幼兒園數(shù)量、改善教師待遇、促進(jìn)幼小銜接等方面加強(qiáng)管理，保障每一個(gè)農(nóng)村學(xué)前留守兒童都能接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；學(xué)前教育；對(duì)策研究

吳昊東/銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育系講師（貴州銅仁554300)。

一、關(guān)注農(nóng)村學(xué)前留守兒童勢(shì)在必行

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：基本普及學(xué)前教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。要想順利普及學(xué)前教育，就必須關(guān)注和重視中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村學(xué)前留守兒童。[1]全國婦聯(lián)于2014年發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》顯示，目前農(nóng)村留守兒童約有6102.55萬，其中處于學(xué)前教育階段的為3154萬，占留守兒童總量的51%。由此可見，提升學(xué)前教育普及率和質(zhì)量，必須關(guān)注和重視農(nóng)村學(xué)前留守兒童教育。

從心理發(fā)展來看，父母是兒童的第一任教師，對(duì)兒童認(rèn)知、情感和社會(huì)行為發(fā)展上有不可替代的作用，良好的家庭教育可以培養(yǎng)幼兒自尊自信、積極主動(dòng)、樂觀開朗的性格特質(zhì)。但留守兒童的父母長年外出務(wù)工，每年回家次數(shù)屈指可數(shù)，與兒童溝通、交流較少，祖父母承擔(dān)照顧兒童的職責(zé)，他們教育觀念淡薄、重養(yǎng)輕教，對(duì)兒童心理發(fā)展和情感需求關(guān)注較少，導(dǎo)致部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)親情意識(shí)淡薄、沉默寡言、情緒不穩(wěn)、自卑、內(nèi)向等心理問題。[2]

二、農(nóng)村學(xué)前留守兒童教育問題的成因

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致學(xué)前教育資源匱乏。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定教育的發(fā)展速度和規(guī)模，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)是留守兒童學(xué)前教育質(zhì)量長期滯后的根本原因。此外，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例過低，缺乏必要的資金保障，政府部門對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在教育經(jīng)費(fèi)扶持力度上明顯不足。

教育資源匱乏是制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的另一要素。農(nóng)村幼兒園的房舍、戶外游戲場(chǎng)地、大型游戲設(shè)施都無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，辦園條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施配置不齊全。待遇低、負(fù)擔(dān)重、合法權(quán)益得不到保障、職業(yè)認(rèn)同感和幸福感指數(shù)低等因素，使農(nóng)村幼兒教師流失嚴(yán)重，在教學(xué)質(zhì)量上自然難以保障。

2.家庭教育缺失，父母對(duì)留守兒童的成長關(guān)心不足。意大利教育家蒙臺(tái)梭利疾呼“兒童應(yīng)得到成人的愛，而不是成人忙于生活所殘余的愛”。[3]父母作為兒童成長的第一任老師，在幼兒性格塑造和健康成長發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。學(xué)前時(shí)期是兒童個(gè)性、認(rèn)知、情感發(fā)展的關(guān)鍵期，是基礎(chǔ)教育的奠基階段。許多農(nóng)村家長教育意識(shí)淡薄，對(duì)學(xué)前教育重視程度不足，將剛出生的幼兒交給祖父母照顧，自己外出務(wù)工，沒有參與到幼兒的培養(yǎng)和教育之中，更沒意識(shí)到父母的教育缺失對(duì)幼兒成長帶來的長遠(yuǎn)危害。親情缺失導(dǎo)致許多留守兒童害怕社交、沉默寡言、親情意識(shí)淡薄，長此以往慢慢養(yǎng)成了沉默、內(nèi)向、孤僻、自卑的性格。

3.留守兒童監(jiān)護(hù)人教育意識(shí)淡薄，隔代教育重養(yǎng)輕教。2015年《中國留守兒童心靈狀況白皮書》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，29.4%留守兒童的父母每年回家看望他們一到兩次，15.1%留守兒童父母有時(shí)一年都不回家一次。以6100萬留守兒童總數(shù)推算，全國約有近1794萬農(nóng)村留守兒童一年只能見父母1-2次；而920萬留守兒童一整年都無法見到父母。這些留守兒童監(jiān)護(hù)人多為平均年齡50歲以上的祖父母，他們既要照顧孩子的生活起居，又肩負(fù)著沉重的農(nóng)活和家務(wù)，年事已高，精力有限，家務(wù)勞動(dòng)、田間勞作使他們身心疲憊，對(duì)幼兒的關(guān)心更多在于吃好穿好和人身安全方面，對(duì)其情感、認(rèn)知、社會(huì)性發(fā)展方面則無暇顧及，對(duì)兒童早期教育和智力開發(fā)更是聞所未聞。部分祖父母教育觀念落后，缺乏科學(xué)育兒觀，對(duì)其溺愛有加，使他們養(yǎng)成了自私、任性、蠻橫的性格。如果留守兒童出現(xiàn)厭學(xué)和逃課現(xiàn)象，監(jiān)護(hù)人也不會(huì)有意引導(dǎo)入學(xué)，而是服從兒童意愿，如果無法接受到全面的學(xué)前教育，那么幼兒很難實(shí)現(xiàn)全面健康的成長。

4.農(nóng)村幼兒園管理機(jī)制不健全，幼師流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通不便，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)村多數(shù)是社會(huì)力量興辦的私人幼兒園，由于缺乏有效的政策扶持和督導(dǎo)監(jiān)控，在管理體制、質(zhì)量保障體制和師資保障體制方面存在較多問題。第一，多以盈利為目的，條件簡(jiǎn)陋，缺乏正確的教育理念，規(guī)章制度不健全，教學(xué)質(zhì)量低下。第二，游戲設(shè)施和場(chǎng)地配備達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)化傾斜嚴(yán)重。第三，幼兒教師因合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，薪酬低，流動(dòng)性大。學(xué)前教育的特殊性決定了幼兒教師必須掌握扎實(shí)的理論和專業(yè)技能，但農(nóng)村私立幼兒園由于現(xiàn)實(shí)條件很難聘請(qǐng)和留住專業(yè)教師，幼兒教師數(shù)量和質(zhì)量都得不到保障，加上班額超載和沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)等問題，教師很難給農(nóng)村留守兒童提供個(gè)性化的指導(dǎo)和關(guān)懷。

三、改善農(nóng)村學(xué)前留守兒童教育的策略

1.加強(qiáng)國家政策引導(dǎo)，加大對(duì)學(xué)前教育的投資和財(cái)政補(bǔ)助力度。在興辦學(xué)前教育方面，國家一直秉承大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園的原則，緩解“入園難”問題。但農(nóng)村人口密度低且經(jīng)濟(jì)承受能力弱，民辦幼兒園的建設(shè)和運(yùn)行困難重重。此外，民辦幼兒園依據(jù)成本核算確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同本地區(qū)人均收入水平相比，學(xué)前教育開支是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，所以單獨(dú)依靠民間力量興辦幼兒園必然會(huì)影響農(nóng)村學(xué)前教育的普及率。因此，政府應(yīng)明確自身對(duì)學(xué)前教育的責(zé)任，加大對(duì)學(xué)前教育扶持力度，不斷提升對(duì)學(xué)前教育的投資，擴(kuò)大公辦園的規(guī)模，鼓勵(lì)和扶持普惠性幼兒園的發(fā)展，多渠道、多路徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，力爭(zhēng)早日形成以政府辦園為主導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與的多元辦園格局。同時(shí)，為保障和提升農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)水平和專業(yè)能力，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒教師的交流和互動(dòng)，并通過政策傾斜引進(jìn)一批高質(zhì)量的幼兒教師，充分保障每一個(gè)農(nóng)村適齡幼兒都能接受到高質(zhì)量、高水平的學(xué)前教育。

2.增加農(nóng)村幼兒園數(shù)量，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。政府要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦園，提高適齡兒童的入園率，開辟綠色通道和一站式服務(wù)窗口，并提供辦園政策指導(dǎo)。此外，對(duì)公辦幼兒園與私立幼兒園應(yīng)一視同仁，為其發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，對(duì)做出突出成績(jī)的私立幼兒園要及時(shí)表彰、鼓勵(lì)?！蛾P(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出“幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍”。政府和教育行政部門應(yīng)通過一系列政策傾斜，提升幼兒教師待遇和社會(huì)地位，加強(qiáng)其人文關(guān)懷，優(yōu)化工作環(huán)境。同時(shí)鼓勵(lì)省、市級(jí)示范園選派專干親臨農(nóng)村幼兒園傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，送教上門。農(nóng)村幼兒園也可以定期選派教師到城鎮(zhèn)幼兒園參觀學(xué)習(xí)，全面了解示范園先進(jìn)的教學(xué)、管理體制和方法。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)人的教育理念，改善監(jiān)護(hù)人教育行為。留守兒童監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖父母，他們教育意識(shí)薄弱，重養(yǎng)輕教。教育行政部門應(yīng)與幼兒園通力合作，開展適合的教育培訓(xùn)，以提升留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育理念。一方面，幼兒園定期組織留守幼兒監(jiān)護(hù)人觀看教育題材的視頻和電影，潛移默化地提升他們的教育理念。另一方面，祖父母有豐富的人生閱歷，幾十年的生活積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，自身就是一座教育寶庫，幼兒園可以聘請(qǐng)一些監(jiān)護(hù)人開展教學(xué)活動(dòng)。此外，要了解留守兒童監(jiān)護(hù)人在家庭教育方面的困惑和難題，有針對(duì)性地聘請(qǐng)幼教專家開展保教知識(shí)講座，改善其家庭教育的方式和行為。

4.重視學(xué)前留守兒童心理健康，促進(jìn)幼小銜接順利過渡。學(xué)前階段是幼兒性格形成的關(guān)鍵期，需要社會(huì)的關(guān)心和引導(dǎo)。農(nóng)村學(xué)前留守兒童因家庭教育缺失而引發(fā)一系列心理問題，如果不及時(shí)給予關(guān)懷和引導(dǎo)，將會(huì)對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)帶來一定安全隱患。首先，教育主管部門應(yīng)制定詳實(shí)可行的調(diào)研方案，摸清農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和生存現(xiàn)狀，充分了解幼兒的情感需求，針對(duì)已存在的心理問題，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并做好回訪和追蹤工作。其次，要關(guān)注和重視留守兒童監(jiān)護(hù)人的心理健康問題，定期召集他們學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外部生長環(huán)境。最后，幼兒園還應(yīng)做好與該地區(qū)小學(xué)的銜接工作，將留守兒童數(shù)量和名單一同交給小學(xué)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，形成教育合力。還可以組織留守兒童參觀小學(xué)，讓他們提前了解和熟悉小學(xué)的教學(xué)模式與教學(xué)環(huán)境，做好心理準(zhǔn)備，促進(jìn)幼小銜接順利過渡。

5.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就業(yè)。政府要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可以就近工作，從而使留守兒童數(shù)量大大減少。要鼓勵(lì)并支持外出務(wù)工人員結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，既可以消化剩余勞動(dòng)力，又能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能解決農(nóng)村留守兒童問題，一舉三得。政府通過引導(dǎo)勞動(dòng)力就近就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，可以使父母有更多陪伴兒童的時(shí)間，有效減少學(xué)前兒童因與父母分離而導(dǎo)致的一系列心理問題。

6.建立“就地入學(xué)”服務(wù)機(jī)制，解決務(wù)工人員子女“入園難”問題。當(dāng)下外來務(wù)工人員子女入園難、入園貴問題日益突出，當(dāng)?shù)卣敖逃鞴懿块T應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，采取有效措施切實(shí)幫助外來務(wù)工人員解決子女入園問題，使每個(gè)適齡兒童都能公平享受到學(xué)前教育。因此，建立“就地入學(xué)”的服務(wù)機(jī)制勢(shì)在必行，第一，改革教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制，打破城鄉(xiāng)界限，提供充足的教育經(jīng)費(fèi)。第二，貫徹教育公平原則，保證幼兒平等接受教育的權(quán)利。

7.推行戶籍制度的改革，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局。維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村幼兒在教育資源占有上處于弱勢(shì)地位，戶籍成為留守兒童在城市接受教育的最大障礙，所以必須加大戶籍改革力度，保障農(nóng)村務(wù)工人員的合理流動(dòng)。為切實(shí)保障農(nóng)村務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)利，政府要出臺(tái)和完善相關(guān)政策法規(guī)和配套措施，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間合理、有序流動(dòng)，為城鄉(xiāng)幼兒提供平等接受教育的機(jī)會(huì)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]和建花.全國農(nóng)村留守幼兒的狀況、問題及對(duì)策[J].學(xué)前教育研究，2009(10).

[2]王芳.農(nóng)村留守學(xué)前兒童現(xiàn)狀分析與建議[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

[3]瑪利婭·蒙臺(tái)梭利.童年的秘密[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

責(zé)任編輯：賀正

中圖分類號(hào)：G619.2

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