秦宇飛，曹俊彬

(空軍第一航空學(xué)院航空修理工程系，河南 信陽(yáng) 464000)

教學(xué)評(píng)價(jià)視域下軍隊(duì)院校教學(xué)檔案的建設(shè)與管理

秦宇飛，曹俊彬

(空軍第一航空學(xué)院航空修理工程系，河南 信陽(yáng) 464000)

摘要：從教學(xué)評(píng)價(jià)的視角分析軍隊(duì)院校教學(xué)檔案的重要性，針對(duì)當(dāng)前教學(xué)檔案建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，提出了以教學(xué)評(píng)價(jià)為契機(jī)，加強(qiáng)教學(xué)檔案建設(shè)與管理的措施。

關(guān)鍵詞：教學(xué)檔案；教學(xué)評(píng)價(jià)；建設(shè)與管理

為貫徹落實(shí)第十六次全軍院校會(huì)議精神和《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文件要求，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)任職教育深入發(fā)展為重點(diǎn)的新一輪軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)正在全軍院校展開(kāi)。教學(xué)評(píng)價(jià)是在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上做出的一種價(jià)值判斷。教學(xué)檔案是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)管理的最原始記錄，是教學(xué)評(píng)價(jià)的重要信息來(lái)源，其建設(shè)與管理水平在教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)中權(quán)重較大。同時(shí)，教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程也對(duì)教學(xué)檔案管理工作提出新要求。如何以教學(xué)評(píng)價(jià)為契機(jī)，按照“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的原則，提高教學(xué)檔案的建設(shè)與管理水平，以達(dá)到教學(xué)評(píng)價(jià)和檔案管理工作的雙贏，成為院校管理層需要研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、教學(xué)檔案在教學(xué)評(píng)價(jià)中的重要性

(一)教學(xué)檔案是教學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

教學(xué)檔案是指院校在教學(xué)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是院校檔案的重要組成部分。系(部)是軍隊(duì)院?；鶎訂挝唬?部)教學(xué)檔案是軍隊(duì)院校組織教學(xué)和管理等工作的原始記錄。在教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，系(部)教學(xué)檔案從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面揭示了教學(xué)單位的教學(xué)質(zhì)量和管理水平，成為衡量管理單位教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、管理水平的重要尺度[1]，是教學(xué)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)依據(jù)。新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)方案中，任職院校和各系(部)撰寫(xiě)年度自評(píng)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估、課程評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估都需要基層系(部)教學(xué)檔案的數(shù)據(jù)和材料做支撐。

(二)教學(xué)檔案是教學(xué)評(píng)價(jià)的主體和來(lái)源

總部頒布的《軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)方案(基本方案)》和《軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)工作相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》中一級(jí)指標(biāo)“過(guò)程管理”中二級(jí)指標(biāo)“教學(xué)檔案管理”中系(室)教學(xué)資料室建設(shè)是必須的建設(shè)點(diǎn)，加減分標(biāo)準(zhǔn)為“檔案不完整、原始性不強(qiáng)，管理手段落后，利用率低，-0.1至0.6分；系(室)教學(xué)資料不健全，管理不規(guī)范，-0.1至0.6分?！贝送?教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)體系其他19個(gè)指標(biāo)中也都以系(部)教學(xué)檔案作為依據(jù)，需要通過(guò)教學(xué)檔案來(lái)佐證，如制定人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)等都是自評(píng)材料的依據(jù)，這充分說(shuō)明了系(部)教學(xué)檔案資料信息的支撐作用，既是教學(xué)評(píng)價(jià)的主體，也是自評(píng)材料的來(lái)源。

(三)教學(xué)檔案是評(píng)價(jià)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)

新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組的考察評(píng)價(jià)包括進(jìn)校前集中研究分析院校教學(xué)信息數(shù)據(jù)和進(jìn)校實(shí)地考察兩個(gè)階段，并對(duì)專(zhuān)家組進(jìn)校集中考察內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化，縮短了考察時(shí)間，一般進(jìn)?？疾鞎r(shí)間為3天左右。而形成支撐結(jié)論的數(shù)據(jù)，一部分來(lái)自實(shí)地考察和原始資料，一部分來(lái)自全軍院校評(píng)價(jià)研究中心。評(píng)價(jià)專(zhuān)家組進(jìn)校實(shí)地考察，收集信息形成評(píng)價(jià)結(jié)論的方法主要有查閱教學(xué)檔案、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查走訪、聽(tīng)課、開(kāi)座談會(huì)等，在幾種方法中，利用教學(xué)檔案收集信息是最根本、最重要、最有效的方法。而系(部)教學(xué)檔案就是形成評(píng)估結(jié)論的原始客觀資料，如評(píng)價(jià)專(zhuān)家要實(shí)地考察課程建設(shè)情況，需要查閱系(部)教學(xué)檔案中的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)設(shè)計(jì)、教案、試題庫(kù)的建設(shè)等來(lái)進(jìn)行審查和分析。因此，系(部)檔案是否完整和齊全，將直接影響院校教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果。

二、教學(xué)檔案建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

目前，教學(xué)檔案在建設(shè)與管理中還存在一些普遍性的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)重視程度不夠，檔案意識(shí)不強(qiáng)

一些系(部)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)不強(qiáng)，只注重教學(xué)工作，不重視教學(xué)檔案，對(duì)檔案建設(shè)與管理缺少投入，造成檔案管理既無(wú)政策扶持，也缺經(jīng)費(fèi)保障，既沒(méi)有固定場(chǎng)所，也無(wú)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，甚至在歸檔過(guò)程中為了應(yīng)付檢查突擊造假，嚴(yán)重違背了軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)的宗旨和對(duì)教學(xué)檔案工作的要求。

此外，由于系(部)教學(xué)檔案具有分散性的特征，歸檔的內(nèi)容涉及到系(部)、教研室、教員、學(xué)員隊(duì)等多方面，而大多數(shù)教員和學(xué)員隊(duì)干部的檔案意識(shí)單薄，對(duì)教學(xué)檔案缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)系(部)教學(xué)歸檔任務(wù)不配合，不注意甚至不愿意收集、歸檔個(gè)人資料，影響了檔案收集的完整性和連續(xù)性，致使喪失其對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)工作本該具有的重要支撐作用，影響評(píng)價(jià)工作的正常進(jìn)行。

(二)制度不完善，硬件設(shè)施不具備

目前，許多院校教學(xué)檔案建設(shè)與管理制度不夠完善，在教學(xué)檔案的收集、保管、鑒定、借閱、移交、保密等程序上缺乏制度規(guī)范，或是執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，從而造成教學(xué)檔案不能及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，以及檔案管理不善帶來(lái)資料流失甚至發(fā)生泄密事故，破壞了歸檔工作的完整性，影響了教學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

紙質(zhì)教學(xué)檔案資料較易遭受溫度、濕度、光線(xiàn)、蟲(chóng)、鼠、水、火等自然因素造成的破壞，許多檔案并沒(méi)有備份，其受損失后往往難以恢復(fù)。但一些系(部)由于沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的檔案室，保管設(shè)備也不齊全，完全達(dá)不到《中國(guó)人民解放軍院校教學(xué)檔案工作規(guī)定》中“應(yīng)當(dāng)配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防塵、防潮、防高溫、防強(qiáng)光、防有害氣體等設(shè)施設(shè)備，并符合檔案保護(hù)技術(shù)要求?！钡染唧w規(guī)定。

(三)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，信息化程度低

目前，許多系(部)沒(méi)有安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)教學(xué)檔案的建設(shè)與管理，大部分由系(部)參謀或個(gè)別教員兼職，這些兼職的檔案管理人員多數(shù)沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)檔案學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏先進(jìn)的管理理念和基本素養(yǎng)，難以勝任教學(xué)檔案管理工作，從而影響了教學(xué)檔案管理的實(shí)際效果。

此外，一些教學(xué)檔案管理人員自身信息處理能力弱，對(duì)電子檔案重視程度不夠，也不善于利用現(xiàn)代信息化手段對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理和管理。良好的硬件水平而沒(méi)有相應(yīng)的軟件能力，是目前教學(xué)檔案信息化程度較低的主要原因。

三、加強(qiáng)教學(xué)檔案的建設(shè)與管理的措施

(一)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體教員的檔案意識(shí)

新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)，從指標(biāo)體系和考察方式上都突出了教學(xué)檔案的重要性，客觀上促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始關(guān)心、重視、支持檔案工作，也改變了許多教員對(duì)教學(xué)檔案工作的偏見(jiàn)和誤解，推動(dòng)了教學(xué)檔案建設(shè)與管理的良性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，系(部)領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案意識(shí)，使教學(xué)檔案歸檔和管理做到 “下達(dá)任務(wù)前，明確教學(xué)過(guò)程文件歸檔要求；教學(xué)總結(jié)后，督促相關(guān)教學(xué)文件整理歸檔；年終考評(píng)時(shí)，檢查教學(xué)檔案管理情況”。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)結(jié)合教學(xué)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備，對(duì)教學(xué)檔案工作的重要性進(jìn)行宣貫，提高所屬人員檔案意識(shí)，認(rèn)清教學(xué)檔案在日常工作中的重要利用價(jià)值，重視教學(xué)過(guò)程文件的積累，只有上下同心，才能將檔案建設(shè)與管理工作落到實(shí)處。

(二)促進(jìn)教學(xué)檔案管理制度的完善

教學(xué)評(píng)價(jià)中明確要求系(部)建立完善教學(xué)資料管理制度，有力促進(jìn)了教學(xué)檔案建設(shè)與管理工作的規(guī)范化。各院校應(yīng)以軍隊(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指南，依據(jù)國(guó)家《檔案法》、總部下發(fā)《中國(guó)人民解放軍檔案條例》和《中國(guó)人民解放軍院校教學(xué)檔案工作規(guī)定》中的規(guī)定，結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，厘清并科學(xué)界定教學(xué)系(部)檔案信息的收集范圍、內(nèi)容和建檔標(biāo)準(zhǔn)，遵循實(shí)時(shí)性和成套性原則，制定標(biāo)準(zhǔn)明確、操作性強(qiáng)的檔案歸檔制度、借閱查詢(xún)制度和保密制度等[2]。只有這樣，教學(xué)檔案的建立才能更加科學(xué)規(guī)范，更加滿(mǎn)足對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)自評(píng)材料的重要支撐作用，為評(píng)價(jià)專(zhuān)家實(shí)地查看提供充分準(zhǔn)備，從而在教學(xué)改革實(shí)踐和信息資源建設(shè)中體現(xiàn)更大價(jià)值。

以空軍第一航空學(xué)院為例，該院已組織制定了《空軍第一航空學(xué)院教學(xué)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，各系(部)也制定了系(部)教學(xué)管理規(guī)章制度、工作規(guī)范等，如《教學(xué)檔案收集相關(guān)事宜的通知》、《教學(xué)檔案利用規(guī)定》、《教學(xué)檔案室工作流程》、《教學(xué)檔案室保密規(guī)定》等，明確了教學(xué)檔案歸檔、利用、工作流程和保密準(zhǔn)則。此外，學(xué)院每年組織專(zhuān)家定期對(duì)全院教學(xué)檔案建設(shè)情況與進(jìn)行檢查、評(píng)比，檢查情況以通報(bào)形式下發(fā)。通過(guò)管理制度的落實(shí)和獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)行，教學(xué)檔案建設(shè)與管理工作的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性不斷提高，教學(xué)檔案的歸檔質(zhì)量和使用價(jià)值得到不斷提升。

(三)提高教學(xué)檔案管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

評(píng)價(jià)常態(tài)化是新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)工作的主要特點(diǎn)。而教學(xué)檔案的建設(shè)與管理也是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的常態(tài)化工作，它服務(wù)于教學(xué)又指導(dǎo)教學(xué)。各系(部)教學(xué)檔案應(yīng)指定專(zhuān)職的檔案管理員或管理小組負(fù)責(zé)管理，明確任務(wù)分工、落實(shí)工作計(jì)劃、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下軍隊(duì)院校教學(xué)檔案管理的需要。一方面，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是履行崗位職能的基礎(chǔ)，可以通過(guò)專(zhuān)題授課、講解示范、討論交流的形式，邀請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外專(zhuān)家傳授教學(xué)檔案建設(shè)與管理的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，理論研究是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的必然途徑，可以通過(guò)組織教學(xué)檔案相關(guān)課題研究，積極探索創(chuàng)新管理模式，結(jié)合檔案工作實(shí)踐，使教學(xué)檔案管理更加規(guī)范[3]。

(四)推進(jìn)檔案管理的信息化建設(shè)

檔案信息化建設(shè)是教學(xué)檔案建設(shè)與管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是提高教學(xué)檔案管理水平和使用效能的重要措施。在推動(dòng)系(部)教學(xué)檔案信息化建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)總部下發(fā)《軍隊(duì)院校教學(xué)檔案整理技術(shù)要求》、《軍隊(duì)院校教學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄規(guī)則》和《軍隊(duì)院校教學(xué)檔案信息管理系統(tǒng)》等文件要求，一是對(duì)紙質(zhì)載體的教學(xué)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，以電子信息形式進(jìn)行歸檔；二是區(qū)別媒介，對(duì)教學(xué)檔案實(shí)施紙質(zhì)材質(zhì)和電子載體雙重歸檔；三是加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化、虛擬化的電子文件如視頻、音頻、照片等進(jìn)行分類(lèi)管理；四是落實(shí)教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)檔案管理要求，充分利用軍隊(duì)院校教學(xué)檔案信息管理系統(tǒng)，建立“數(shù)字檔案館”，實(shí)現(xiàn)歸檔、管理、檢索功能數(shù)字化，提供全方位資源共享，使教學(xué)檔案能夠更好地為教學(xué)、管理、科研服務(wù)[4]。

綜上所述，軍隊(duì)院校教學(xué)檔案建設(shè)和教學(xué)評(píng)價(jià)工作是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程依賴(lài)于教學(xué)檔案，而評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展又可以促進(jìn)教學(xué)檔案建設(shè)。在教學(xué)檔案的建設(shè)與管理中還有許多值得大家注意和深思的地方，只有轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理二者之間的關(guān)系，積極推進(jìn)教學(xué)檔案建設(shè)與管理的規(guī)范化、信息化和制度化，才能使教學(xué)檔案能夠更好的服務(wù)于教學(xué)評(píng)價(jià)工作。

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[編校：張芙蓉]

The Construction and Management of Teaching Achieves under Perspective of Teaching Evaluation in Military Academy

QIN Yufei, CAO Junbin

(AviationRepairEngineeringDepartment，theFirstAeronauticalUniversityofAirForce，XinyangHenan464000)

Abstract：The paper analyzes the importance of teaching archives under the perspective of teaching evaluation in military academy. In view of the current existing problems in construction and management of teaching archives, the paper put forward a series of measures strengthening the construction and management in the opportunity of teaching evaluation.

Key words：teaching archives; teaching evaluation; construction and management

中圖分類(lèi)號(hào)：G271

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9654(2016)02-013-03

收稿日期：2016-03-24

作者簡(jiǎn)介：秦宇飛(1977- )，男，江蘇靖江人，副教授，工學(xué)碩士，研究方向?yàn)檐娛卵b備學(xué)。