熊芳++袁新來++李霞

摘要：本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的角度，理解把握民辦高校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面發(fā)揮的重要作用，研究湖南民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、措施，從而更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；應(yīng)用型人才

一、湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求分析

湖南省地處中國(guó)中部、長(zhǎng)江中游，綜合實(shí)力在中部位列首位，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)人全國(guó)十強(qiáng)。初步核算，2015年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29047.2億元，同比增長(zhǎng)8.6%，連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)定在8.5%以上。湖南目前共轄13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州，從不同的角度可以對(duì)湖南的區(qū)域進(jìn)行不同的劃分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，經(jīng)過多年發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)出三類較為明顯的區(qū)域特色：一類為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的長(zhǎng)株潭地區(qū)；二類為湘南（包括衡陽地區(qū)、郴州地區(qū)、永州地區(qū)）、洞庭湖地區(qū)（含岳陽、常德、益陽）；三類為地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的大湘西地區(qū)（含邵陽、張家界、懷化、湘西、江永、江華）。從發(fā)展趨勢(shì)看，1990年至2012年間，四大區(qū)域GDP年均增速分別達(dá)到13.4%、11.2%、10.3%和11.2%，逐步呈現(xiàn)出長(zhǎng)株潭地區(qū)總量大、增速快，湘南地區(qū)、洞庭湖地區(qū)平穩(wěn)較快發(fā)展，大湘西地區(qū)占比小、增速相對(duì)緩慢的梯度發(fā)展格局。[1]

不同的地域?qū)τ诟叩冉逃娜瞬判枨笠彩遣煌?。作為核心增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭地區(qū)無論產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益等，均在全省市州中起著引領(lǐng)和示范作用。新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息均躋身千億產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)；生物醫(yī)藥、高端軌道交通、新能源、海洋工程裝備、精品鋼材精深加工、軍民融等特色產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步形成。因此高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)布點(diǎn)、科學(xué)研究重點(diǎn)上都要與該區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。對(duì)應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)辦好重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)；對(duì)應(yīng)新興學(xué)科新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)置與之要求相適應(yīng)的新興專業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。[2]大湘南地區(qū)地理位置優(yōu)越，是典型的梯級(jí)過渡地帶，毗鄰廣東、廣西、江西3省。交通發(fā)達(dá)、資源稟賦深厚（豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源）、勞動(dòng)力成本和土地使用成本相對(duì)較低。

中共湖南省委、省人民政府把加快湘南地區(qū)開發(fā)開放作為實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把湘南地區(qū)建設(shè)成為珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要的有色金屬深加工基地、出口加工基地、能源基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游休閑基地。環(huán)洞庭湖地區(qū)作為全國(guó)重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產(chǎn)基地，以保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先的原則構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)社會(huì)體系。大湘西地區(qū)是承接?xùn)|西部、聯(lián)接長(zhǎng)江和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐區(qū)，具有突出的區(qū)位特征和重要的戰(zhàn)略地位。[3]是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，大湘西對(duì)于高等教育的需求更多的體現(xiàn)在要大力培養(yǎng)交通、旅游、規(guī)劃、教育、醫(yī)藥、農(nóng)林等方面專業(yè)人才。四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要專業(yè)人才的大力支持，對(duì)民辦高校來說，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與特色應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的強(qiáng)烈需求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作適當(dāng)調(diào)整，研究區(qū)域?qū)W(xué)校的真正需求，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮學(xué)以致用的最大效果，更好為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域良性互動(dòng)。[4]

二、湖南民辦高等教育發(fā)展?fàn)顩r

近30年來，湖南民辦高等教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)法規(guī)連續(xù)出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境得到改善，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。從教育部官網(wǎng)獲悉，截至2015年5月，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2845所。其中湖南共計(jì)31所民辦高校（含本、?？疲洪L(zhǎng)沙14所，湘潭5所，衡陽4所，常德3所，岳陽、株洲、永州、婁底、張家界各1所。

湖南民辦高等教育由創(chuàng)始階段的蜂擁而上進(jìn)入了規(guī)范調(diào)整提升階段。師資力量日益增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)科建設(shè)開始起步，學(xué)校管理逐步規(guī)范。民辦高校近年來不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練及學(xué)科和技能競(jìng)賽，提升創(chuàng)新實(shí)踐能力。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院2014年獲得“中國(guó)少年作家杯”大賽一等獎(jiǎng)，2015年獲全國(guó)高?！傲魍ù髱煛睂W(xué)科競(jìng)賽全國(guó)一等獎(jiǎng)，第三屆全國(guó)商務(wù)英語實(shí)踐大賽華中區(qū)賽一等獎(jiǎng)。長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院2014年在臨床技能大賽中獲得湖南省特等獎(jiǎng)，國(guó)家二等獎(jiǎng)。湖南信息學(xué)院2015年獲得“藍(lán)橋杯”全國(guó)軟件和信息技術(shù)專業(yè)人才大賽湖南省一等獎(jiǎng)、全國(guó)二等獎(jiǎng)，第十六屆“湖南之星”“中南星獎(jiǎng)”設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽中獲最優(yōu)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。這些全省乃至全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得大大提高了民辦高校的影響力，在最新公布的2015湖南省民辦大學(xué)排行榜中，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院位居榜首，全國(guó)排名第8，入選2015中國(guó)五星級(jí)民辦大學(xué)，躋身中國(guó)一流民辦大學(xué)；長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院名列第二，全國(guó)排名第18；湖南信息學(xué)院位居第三，全國(guó)排名第125。

湖南民辦高等教育在湖南高等教育發(fā)展和湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。但從總體上看，無論是發(fā)展速度、規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)、層次，質(zhì)量和效益等與沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和民辦高等教育發(fā)展較快的省市比較，湖南民辦高等教育還不能滿足社會(huì)需要，存在著較大提升空間。

三、湖南民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求地方本科高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。多數(shù)民辦高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上取得共識(shí)，即人才培養(yǎng)戰(zhàn)略應(yīng)該是培育服務(wù)于本土區(qū)域、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。[4]例如，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院按照服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的思路進(jìn)行學(xué)科專業(yè)布局，現(xiàn)有11個(gè)二級(jí)學(xué)院開設(shè)了44個(gè)本科專業(yè)，12個(gè)專科專業(yè)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等8個(gè)學(xué)科門類。長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院堅(jiān)持面向全國(guó)、服務(wù)地方的辦學(xué)定位，有32個(gè)本、專科專業(yè)，學(xué)科結(jié)構(gòu)以醫(yī)學(xué)為主，醫(yī)學(xué)、文學(xué)、工學(xué)、理學(xué)各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。湖南外國(guó)語職業(yè)技術(shù)學(xué)院將服務(wù)市場(chǎng)需求、服務(wù)學(xué)生成才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，形成了多語言平臺(tái)上的商貿(mào)服務(wù)類高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)特色，小語種專業(yè)已經(jīng)成為我省高職教育的知名品牌。

湖南民辦高等教育專業(yè)門類齊全、覆蓋面廣，但是從全局來看專業(yè)缺乏整體、科學(xué)、有力的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類、設(shè)計(jì)大類、制造大類通用性較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置比重過大，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置過少，湖南是農(nóng)業(yè)大省，但目前湖南民辦高校中類型為農(nóng)林的兩所均為在長(zhǎng)沙的獨(dú)立學(xué)院，且開設(shè)的農(nóng)林專業(yè)非常少。此外湖南民辦高校地域相對(duì)集中，長(zhǎng)株潭地區(qū)數(shù)量占總數(shù)2/3。而人口和面積均在湖南占很高比例的邵陽地區(qū)、區(qū)域較廣的懷化地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的湘西地區(qū)均沒有民辦高校。[5]湖南民辦高校的建設(shè)與發(fā)展可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供人才支撐。

四、湖南民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)

政府、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和辦學(xué)情況，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域資源，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同協(xié)商制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，使其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)服務(wù)于本土區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要的人才。

（二）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，打造王牌專業(yè)和特色課程，加強(qiáng)教學(xué)改革與課程建設(shè)，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。[6]做到專業(yè)和課程既有利于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又具有行業(yè)面向特點(diǎn)。

（三）注重師資隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)教學(xué)模式的改變

培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型人才對(duì)教師提出了更高的、更全面的、更具體的要求。重視和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，師資要符合自己的辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色，結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高，保證教師隊(duì)伍中“雙師型”教師的比例，充分利用民辦高校靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，通過“內(nèi)培外引”建設(shè)師資隊(duì)伍，滿足教學(xué)需求。

（四）建立完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督體系

建立完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，制定完善質(zhì)量管理體系制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。一方面，民辦高校內(nèi)部制定完善質(zhì)量管理體系制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，例如建立教師互評(píng)、被評(píng)制度，學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)制度。另一方面，加強(qiáng)政府監(jiān)管、外部獨(dú)立評(píng)估等外部監(jiān)管保障建設(shè)。強(qiáng)化校外相關(guān)單位對(duì)人才培養(yǎng)過程的全方位監(jiān)控。通過教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督體系起到加強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等各方教學(xué)參與者的相互聯(lián)系的作用，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

（五）建立資源共享信息平臺(tái)，形成“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的應(yīng)用型人才協(xié)同培養(yǎng)模式

由政府、學(xué)校、企業(yè)代表共同組成管理機(jī)構(gòu)，建立資源共享信息平臺(tái)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。形成“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的合作框架，切實(shí)推進(jìn)與政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、國(guó)內(nèi)外高校、校內(nèi)其他部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)多主體、多要素、多環(huán)節(jié)的協(xié)同，通過校內(nèi)外教育資源和要素有效匯聚和深度合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，構(gòu)建“開放、集成、高效”的協(xié)同培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的應(yīng)用型人才。

探索民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與措施，不論是對(duì)民辦高等教育的發(fā)展，還是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有互利雙贏的效應(yīng)。有利于民辦高校轉(zhuǎn)變觀念，形成新的辦學(xué)思想，探索新的辦學(xué)方向。有利于提高對(duì)民辦高等教育在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入，提供政策支持，建立完善的機(jī)制，充分利用民辦高等教育教育智力優(yōu)勢(shì)為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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