許志程++張健

摘 要：本文基于DEA方法對(duì)京津冀區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率存在地區(qū)差異，京津兩地為DEA有效，河北為弱DEA有效。

關(guān)鍵詞：京津冀；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；績效；DEA

引言：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)年收入突破2000

萬的工業(yè)企業(yè)，其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面扮演著中心角色。2014年，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)的專題座談會(huì)上提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，加強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施無疑是實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的需要。如何提高京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已然成為當(dāng)?shù)卣酱鉀Q的難題。因此，對(duì)京津冀區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效的研究勢在必行。王浩、梁耀明[2]認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指具有異質(zhì)性的生產(chǎn)、教學(xué)、研究的主體在市場、政策、法規(guī)等因素的驅(qū)動(dòng)下，通過簽訂協(xié)議的形式共同參與生產(chǎn)和研發(fā)的活動(dòng)。曾萍，李熙指出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策都是創(chuàng)新系統(tǒng)不可或缺的環(huán)節(jié)。Zahra，George認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)有投入市場的新產(chǎn)品數(shù)量、專利數(shù)量、研發(fā)中的新產(chǎn)品數(shù)量及其凈利潤。李慶滿，林海松基于過程管理的視角建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要涵蓋資源的利用情況、合作共建情況、合作過程的保障情況、協(xié)同與分配情況?？傊a(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新系統(tǒng)中的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等主體為了實(shí)現(xiàn)自身利益與共同目標(biāo)，在政府的積極引導(dǎo)下將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)出的合作活動(dòng)。本文通過“投入-產(chǎn)出”模型構(gòu)建了京津冀區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用DEA方法對(duì)其績效進(jìn)行實(shí)證研究。

一、DEA方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

DEA方法是指根據(jù)多指標(biāo)投入與多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)同類型決策單元進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)的一種分析方法，其應(yīng)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型計(jì)算比較決策單元之間的相對(duì)效率，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出評(píng)價(jià)。判斷決策單元是否有效，其本質(zhì)是判斷它是否在生產(chǎn)前沿面上。

目前關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定論，基于“投入-產(chǎn)出”模型，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括人員、經(jīng)費(fèi)的投入以及知識(shí)形態(tài)、科技成果轉(zhuǎn)化形式的產(chǎn)出。因此，本文在結(jié)合前人的研究成果建立了京津冀區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（1）投入指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X1）：反應(yīng)了一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)人力資源的總體實(shí)力；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出金額（X2）：反應(yīng)了一個(gè)地區(qū)研究與實(shí)驗(yàn)的強(qiáng)度和規(guī)模。（2）產(chǎn)出指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)（Y1）：用以衡量一個(gè)地區(qū)的整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入（Y2）：用以衡量一個(gè)地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化率和終端產(chǎn)品的創(chuàng)新程度。

二、結(jié)果與分析

本文采用的數(shù)據(jù)來自2013年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，具體數(shù)據(jù)見下表：

（1）北京和天津兩地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為DEA有效，其綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值均為1，達(dá)到了技術(shù)有效和規(guī)模有效。京津兩地在京津冀地區(qū)中擁有絕對(duì)優(yōu)勢的人才、技術(shù)、信息和資金等資源，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均占有絕對(duì)優(yōu)勢。然而，其規(guī)模收益不變，表明北京和天津兩地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資源投入規(guī)模合理，投入的資源得到了充分利用，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和最優(yōu)的創(chuàng)新產(chǎn)出。（2）河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為弱DEA有效，其純技術(shù)效率值為1，表明其資源投入結(jié)構(gòu)趨于合理，然而其規(guī)模效率值為0.718；說明以河北本身的技術(shù)效率而言沒有投入需要減少，也沒有產(chǎn)出需要增加；其綜合效率值為0.718，沒有達(dá)到DEA有效。由表4-1可知，京津冀地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入高達(dá)102353955萬元，河北所占比例僅為24.01%；專利申請(qǐng)數(shù)為41203件，河北僅有7841件，所占比例僅為19.03%。由此表明河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在知識(shí)形態(tài)和科技成果轉(zhuǎn)化形式等方面的創(chuàng)新產(chǎn)出水平低下，呈現(xiàn)弱DEA有效是由于其生產(chǎn)規(guī)模和資源投入以及創(chuàng)新產(chǎn)出不相匹配所致。

三、政策與建議

（1）充分發(fā)揮政府的職能。京津冀區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮北京地區(qū)政府的政治主導(dǎo)職能，完善與健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件。同時(shí)，京津冀區(qū)域政府還應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮京津兩地信息、技術(shù)和知識(shí)等優(yōu)勢資源的作用，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等平臺(tái)促進(jìn)河北自然資源和勞動(dòng)力的有效流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施提供支持。（2）優(yōu)化企業(yè)資源配置。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)分發(fā)揮京津兩地市場、資金、信息、人員等多方面的優(yōu)勢資源，合理有效地對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的有效流動(dòng)和科技成果的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極與中小型企業(yè)交流與合作，主動(dòng)參與到更為廣闊的市場競爭活動(dòng)中去。（3）轉(zhuǎn)變高校教學(xué)研職能。高等院校在教學(xué)中應(yīng)大力普及創(chuàng)新課程，積極改善教學(xué)研的創(chuàng)新環(huán)境，為未來社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高等院校應(yīng)積極向政府申請(qǐng)教育基金支持，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供資金保障；積極與企業(yè)達(dá)成人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期向企業(yè)輸送人才，以此保證人才培養(yǎng)能夠理論與實(shí)踐相結(jié)合，致使學(xué)生學(xué)有所用；積極引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，親身了解科學(xué)研究的前沿問題，以此激發(fā)學(xué)生投身科研創(chuàng)新的熱情。（4）加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，深化科研隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，提升科技人員的選拔門檻。從過去注重發(fā)表論文數(shù)量和獲獎(jiǎng)等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜萍汲晒挠行мD(zhuǎn)化，注重有效專利數(shù)量，注重實(shí)際應(yīng)用效率。最后，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)河北地區(qū)薄弱科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)與資金支持，鼓勵(lì)科研人員從事科學(xué)研究，從真正意義上實(shí)現(xiàn)科研人員的全面覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 曾萍， 李熙. 產(chǎn)學(xué)研合作研究綜述：理論視角、合作模式與合作機(jī)制 [J]. 科技管理研究，2014， 22：28-32.