試論土建工程的造價(jià)管理與施工圖預(yù)算的編制

李君梅

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)建筑領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，其中土建工程是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合性工程，涉及多方面內(nèi)容，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行。如造價(jià)管理作為基礎(chǔ)性工作，其管理水平高低直接影響工程施工效果，特別是施工圖預(yù)算占據(jù)十分重要的位置，加強(qiáng)對(duì)二者的管理是建筑企業(yè)改革的關(guān)鍵工作。本文將對(duì)土建工程造價(jià)管理概念及其措施進(jìn)行分析和研究，然后探討施工圖預(yù)算編制相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)管理；施工圖預(yù)算；編制

一、前言

近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)下，建筑工程逐漸成為城市的主要標(biāo)志之一。一般來(lái)說(shuō)，土建工程作為工程的一部分，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，自項(xiàng)目策劃至竣工驗(yàn)收等全過(guò)程，都會(huì)對(duì)工程投資額產(chǎn)生影響，具有多次計(jì)價(jià)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理成為必然。另外，施工圖預(yù)算編制是確定工程造價(jià)不可缺少的環(huán)節(jié)，對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)圖概算等存在較為深遠(yuǎn)的影響，也是企業(yè)編制標(biāo)底的主要依據(jù)。因此對(duì)該課題的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠幫助建筑企業(yè)正視該項(xiàng)工作，進(jìn)而有效提高管理有效性。

二、 土建工程造價(jià)管理概念

所謂造價(jià)管理，主要是指建立在優(yōu)化設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上，將資金在各個(gè)項(xiàng)目及部門(mén)之間進(jìn)行科學(xué)、合理分配，最大限度上提高資金利用率，從而幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)[1]。表1為施工圖預(yù)算造價(jià)。

相比較其他工程施工，土建工程在整個(gè)工程造價(jià)中占比相對(duì)較高，占比為80%，因此土建工程造價(jià)是企業(yè)控制施工成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

三、 造價(jià)管理措施

針對(duì)土建工程施工進(jìn)度來(lái)看，可以采取時(shí)段方法對(duì)成本進(jìn)行有效控制。具體來(lái)說(shuō)，第一，就施工開(kāi)始階段，就應(yīng)開(kāi)展成本控制工作，并明確該環(huán)節(jié)是資金投入最大的環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)的報(bào)價(jià)清單，以此來(lái)幫助管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管理，加大對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，根據(jù)具體施工狀況進(jìn)行有效審核，及時(shí)對(duì)變更項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，檢驗(yàn)結(jié)果是否會(huì)對(duì)總投資產(chǎn)生影響，并從各個(gè)角度驗(yàn)證和分析，是否需要工程變更，避免資金浪費(fèi)等不良情況的發(fā)生。

第二，在施工中，還應(yīng)設(shè)置監(jiān)理機(jī)制，完善有關(guān)制度，為工程施工提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)將各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到具體施工人員身上，確保工程始終保持有序運(yùn)行當(dāng)中。不僅如此，施工技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)工程施工目標(biāo)的基礎(chǔ)，針對(duì)一些主要施工技術(shù)應(yīng)加大研究力度，切合工程實(shí)際情況，將新施工技術(shù)引入到施工過(guò)程中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，還能夠有效縮短工期。最后，竣工階段的成本控制，需要嚴(yán)格按照國(guó)家、地方法規(guī)，根據(jù)合同的具體情況，預(yù)算及費(fèi)用定額等對(duì)工程款進(jìn)行認(rèn)真審核，另外，還需要對(duì)竣工決算清單進(jìn)行工程量核算，確保審核結(jié)果與實(shí)際造價(jià)相一致。從各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程的造價(jià)管理，能夠最大限度上避免資金浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，且對(duì)于建筑企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

四、 施工圖預(yù)算概念及其編制

施工圖預(yù)算是工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)，了解和掌握施工圖預(yù)算原則、方法及流程對(duì)于提高造價(jià)管理水平具有積極意義。

（一）概念

施工圖預(yù)算，是指建筑企業(yè)掌握設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算及費(fèi)用定額情況，在確定地區(qū)人、材等價(jià)格基礎(chǔ)之上編制出土建工程造價(jià)文件。在實(shí)踐中，施工圖預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)勞動(dòng)量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并為項(xiàng)目招投標(biāo)定價(jià)、工程結(jié)算等提供科學(xué)依據(jù)。

（二）預(yù)算編制

1.方法。工程量清單計(jì)價(jià)制度是建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，在整個(gè)建筑市場(chǎng)得到了廣泛推廣。現(xiàn)階段，針對(duì)預(yù)算編制，我們主要采取額定與清單相結(jié)合的方式，在實(shí)踐中，我們更加突出前者的應(yīng)用。目前，市場(chǎng)定價(jià)模式在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，因此要想促使施工圖預(yù)算能夠順應(yīng)造價(jià)管理體制改革趨勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制。

2.原則。眾所周知，施工與建設(shè)企業(yè)之間針對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)就是施工圖預(yù)算，是一項(xiàng)繁瑣、政策性較強(qiáng)及實(shí)效性的工作，在具體工作中，我們應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：第一，實(shí)事求是原則，預(yù)算人員要切合實(shí)際開(kāi)展工作，不能夠憑借自身以往主觀經(jīng)驗(yàn)，避免漏項(xiàng)少算或者多算重算等問(wèn)題；第二，科學(xué)、合理原則。深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，促使定額套用合理性[2]。最后，政策性原則。要嚴(yán)格按照國(guó)家具體規(guī)定及政策進(jìn)行預(yù)算編制。

3.編制預(yù)算根據(jù)。預(yù)算是一項(xiàng)科學(xué)工作，建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上。因此在施工中，我們應(yīng)編制預(yù)算主要依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖、說(shuō)明書(shū)及圖紙，并交由施工企業(yè)等主體進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)，在編制預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)明確工程造價(jià)對(duì)預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸、余土及缺土等工作的處理，并將這些內(nèi)容納入到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)當(dāng)中。施工區(qū)域材料預(yù)算價(jià)值、定額在換算后，應(yīng)充分考慮價(jià)格因素，確定機(jī)械設(shè)備、材料等詳情后，將上述內(nèi)容作為預(yù)算定額。

4.具體步驟

第一、廣泛收集編制依據(jù)材料，全面了解預(yù)算圖紙、定額等，為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，計(jì)算工程量。作為一項(xiàng)繁瑣、重要的工作，在整個(gè)編制過(guò)程中占據(jù)不可替代的位置。編制人員應(yīng)深入到工程當(dāng)中，了解和掌握工程量計(jì)算數(shù)據(jù)及計(jì)算規(guī)則。

第三，套用預(yù)算定額單價(jià)。完成上述工作后，單位估價(jià)表當(dāng)中的定額計(jì)價(jià)、分項(xiàng)工程量就是我們想要了解的工程直接費(fèi)。在單價(jià)套用過(guò)程中，應(yīng)保障分項(xiàng)工程與定額單價(jià)套用的單位、規(guī)格等要素保持一致性，避免工程費(fèi)計(jì)算準(zhǔn)確性受到影響，造成施工圖預(yù)算造價(jià)發(fā)生偏離。如果在該環(huán)節(jié)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)要求與定額單價(jià)不符，應(yīng)及時(shí)使用說(shuō)明書(shū)，對(duì)定額計(jì)價(jià)進(jìn)行換算或者調(diào)整，以此來(lái)確保計(jì)算準(zhǔn)確性、

第四，編制工料分析表。材料作為工程造價(jià)占比最大的一部分，一般能夠達(dá)到70～80%，因此應(yīng)將分項(xiàng)工程、定額項(xiàng)目等消耗的材料進(jìn)行劃分，并進(jìn)行核算，最終將整個(gè)工程消耗的總量計(jì)算出來(lái)[3]。

第五，其他費(fèi)用。土建工程施工耗資較大，且覆蓋范圍較廣。除了上述費(fèi)用，還包括稅金、間接費(fèi)計(jì)劃利潤(rùn)等，我們需要對(duì)該部分費(fèi)用進(jìn)行匯總后，納入到預(yù)算編制當(dāng)中。

第六，復(fù)核。為了減少預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)等，需要全面復(fù)核價(jià)格調(diào)整、調(diào)整續(xù)費(fèi)費(fèi)率等。

第七，審查施工圖預(yù)算。作為最后一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)施工圖編制完成后，預(yù)算人員在接受審核前，應(yīng)將有關(guān)的預(yù)算編制情況說(shuō)明書(shū)提交上去。值得注意的一點(diǎn)是，審查預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)費(fèi)用、單價(jià)等實(shí)際情況，提高審核有效性。為了進(jìn)一步提升預(yù)算審核成果可行性，審核成員可以選擇類(lèi)比法對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)同類(lèi)型工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，采取此種方式避免預(yù)算超概算情況，最終達(dá)到提高預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性目標(biāo)。按照上述步驟開(kāi)展工作，不僅能夠提高施工圖編制有效性，還能夠?yàn)橥两üこ淘靸r(jià)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

根據(jù)上文所述，隨著未來(lái)土建工程不斷發(fā)展，施工圖預(yù)算及工程造價(jià)管理將成為管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其重要性、必要性越來(lái)越突出。因此在具體工作中，建筑企業(yè)要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，明確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理等工作的重要性。預(yù)算人員應(yīng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程造價(jià)管理各項(xiàng)規(guī)章制度等，特別是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，只有這樣，才能夠從根本上提高預(yù)算編制科學(xué)、合理性，從而促使土建工程的經(jīng)濟(jì)效益得到最大限度發(fā)揮。（作者單位：安徽華普工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖素麗.土建工程的造價(jià)管理和施工圖預(yù)算的編制方法[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，08：417-418.

[2] 魏穎.土建工程的造價(jià)管理和施工圖預(yù)算編制方法探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，25：270.

[3] 丁秀娟.分析編制建筑工程土建施工圖預(yù)算的幾個(gè)要點(diǎn)[J].科技與企業(yè)，2013，01：45-46.