如何深入開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作

伊微

摘 要：在我國(guó)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作是非常重要的工作職能，同時(shí)也是提高審計(jì)工作質(zhì)量和提高審計(jì)工作地位的主要方式。2015年期間，我國(guó)的審計(jì)長(zhǎng)在國(guó)家審計(jì)座談會(huì)中提出了關(guān)于統(tǒng)一思想、明確最終目標(biāo)，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)展的重要講話內(nèi)容，并且還總結(jié)了在過(guò)去的幾年中我國(guó)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問(wèn)題。這一系列內(nèi)容也給我國(guó)的審計(jì)工作指引了明確的方向，這樣的形勢(shì)也給我國(guó)預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行；決算審計(jì)；審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)質(zhì)量

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作主要就是指各個(gè)級(jí)別的審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)與下級(jí)政府進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，對(duì)籌集、分配和使用資金的情況以及組織預(yù)算收支任務(wù)完成情況和其他收支的真實(shí)、合法、效益性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決策及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)也是為了審計(jì)工作后期的預(yù)算編制的正確和合理進(jìn)行的一種反饋與真實(shí)評(píng)價(jià)。最終預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的主要目的還是為了維護(hù)我國(guó)財(cái)政的預(yù)算情況，具有一定的嚴(yán)肅性，同時(shí)還能夠提高經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的使用效益，保證政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作能夠順利的進(jìn)行下去。本文針對(duì)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的具體方式進(jìn)行探討和分析，以期更好地促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作良好發(fā)展。

一、預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)不具有獨(dú)立性

審計(jì)機(jī)關(guān)屬于本級(jí)政府中的一個(gè)重要職能部門，并且在該部門開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的時(shí)候，還需要接受這一級(jí)別政府領(lǐng)導(dǎo)的管理工作，但是這樣的做法就能夠在一定的程度上使審計(jì)工作中的獨(dú)立性受到限制。同時(shí)也使審計(jì)機(jī)關(guān)很難在預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作中按照“第三方”的身份進(jìn)行合理、公證、客觀的的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，這樣的問(wèn)題僅僅能夠與上級(jí)的機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，嚴(yán)重的影響了預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的權(quán)威性。

2.預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)沒(méi)有良好的宏觀把握

政府部門在預(yù)算的時(shí)候，主要就是對(duì)于本級(jí)的財(cái)政進(jìn)行合理的支配，這樣的工作情況具有非常強(qiáng)的宏觀效果，與此同時(shí)也要求審計(jì)機(jī)關(guān)需要以宏觀的角度進(jìn)行分析、研究，以便于能夠更好的解決問(wèn)題。但是在實(shí)際工作中，很多審計(jì)部門的工作人員都受到了傳統(tǒng)觀念的束縛與限制，僅僅是重視審計(jì)事物的本身工作事項(xiàng)，停留在傳統(tǒng)的差錯(cuò)和糾正的內(nèi)容上，卻忽略了預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的宏觀效果。

3.審計(jì)工作缺乏良好的實(shí)效性

事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作一直都屬于單位審計(jì)工作的范圍之內(nèi)，因此這項(xiàng)工作在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中具有良好的實(shí)效性。一般情況下，在邏輯方面講，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作一般情況下需要在部門決算工作完成之前進(jìn)行，這樣的方式能夠保證在決算工作之前準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并加以解決。實(shí)際工作中，一般情況下事業(yè)單位中的審計(jì)工作的開(kāi)展都是在經(jīng)過(guò)層層決算之后才開(kāi)始實(shí)施的。

4.預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)處理手段需提高

在我國(guó)政府部門的預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作屬于高層次的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還需要在發(fā)生部門的物資經(jīng)費(fèi)管理中進(jìn)行合理的檢查，有些問(wèn)題甚至需要領(lǐng)導(dǎo)親自做出決定。遇到這種情況還需要審計(jì)部門反映出真實(shí)的情況，及時(shí)做出審計(jì)處理工作。同時(shí)在事業(yè)單位中一旦出現(xiàn)違紀(jì)人員，對(duì)于其違紀(jì)行為，還需要對(duì)這類工作人員進(jìn)行處分，對(duì)于相關(guān)人員出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，按照違反情況的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類處分，構(gòu)成犯罪者還需要司法機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任的追究。

5.審計(jì)工作人員素質(zhì)有待提高

在事業(yè)單位中，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作是非常需要技術(shù)和政策的，要有相關(guān)的技術(shù)和政策規(guī)定，審計(jì)工作人員才能夠保證高要求的完成任務(wù)，并且需要具備一定的精神和職業(yè)道德，目前來(lái)看我國(guó)政府中的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作人員都存在著一定的缺失，其中包括：素質(zhì)低下、不懂法律、對(duì)財(cái)務(wù)狀況不明確等現(xiàn)象，所以我國(guó)事業(yè)單位中審計(jì)工作人員的素質(zhì)還有待提高。

二、改善預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的措施

1.改善預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作情況

政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作是審計(jì)機(jī)關(guān)單位最基本的職責(zé)，同樣也是審計(jì)機(jī)關(guān)在工作過(guò)程中的一個(gè)永恒的主題。這樣的情況就突出了預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的重要性，也要求各個(gè)級(jí)別的審計(jì)機(jī)關(guān)給予高度的重視，所以在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)的過(guò)程中，需要有計(jì)劃的進(jìn)行合理相關(guān)工作，保證單位中的資金能夠有效合理的分配，履行自身職責(zé)，提高預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)方式

政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的實(shí)踐非常緊迫，并且使用的范圍也非常廣，在審計(jì)部門的安排和組織上，需要按照重要的系統(tǒng)工程工作來(lái)管理。同時(shí)對(duì)于比較重要的項(xiàng)目，涉及面比較廣，因此工作人員需要具備大局意識(shí)，剔除傳統(tǒng)的觀念，集中骨干人員統(tǒng)一開(kāi)展工作，把審計(jì)工作全方位實(shí)施。

利用合理的方式提高審計(jì)監(jiān)督的功效

首先還需要按照我國(guó)政府中對(duì)于公共財(cái)政的具體需求，改善工作的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行合理的工作，并且需要及時(shí)的調(diào)整工作人員的審計(jì)思路，按照工作重點(diǎn)，堅(jiān)持審核政府資金的流向問(wèn)題，對(duì)于重點(diǎn)的單位和項(xiàng)目，需要把審計(jì)工作合理的展開(kāi)和延伸。同時(shí)隨著財(cái)政部門的深化改革，還要求審計(jì)人員轉(zhuǎn)變預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)方式，按照新情況，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行深入探討，全面的推動(dòng)審計(jì)工作更快更好的發(fā)展。

3.實(shí)行審計(jì)公開(kāi)制度

我國(guó)政府的審計(jì)公開(kāi)制度主要就是為了保證相關(guān)單位財(cái)政部門支出資金的透明度，并且財(cái)政透明也是體現(xiàn)公民知情權(quán)的重點(diǎn)。政府的審計(jì)功能具有良好的職能見(jiàn)證，不管是政府的職能見(jiàn)證或者是工作效率的監(jiān)督，主要的目標(biāo)就是本著對(duì)政府工作的負(fù)責(zé)。并且對(duì)于政府中的公共財(cái)產(chǎn)而言，審計(jì)部門工作的合理開(kāi)展，能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作的全面監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門審計(jì)工作的透明度。但是如果政府部門沒(méi)有推行審計(jì)公開(kāi)制度，就會(huì)嚴(yán)重影響政府中的經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)重的會(huì)影響審計(jì)機(jī)關(guān)的正常工作效率，影響政府工作總體的發(fā)揮。

4.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍

事業(yè)單位部門中，對(duì)于審計(jì)工作人員的要求也是非常高的，第一點(diǎn)就是要求相關(guān)人員需要掌握事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況，同時(shí)也需要提高自身知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。其次還需要關(guān)注審計(jì)機(jī)關(guān)的工作情況，重視對(duì)于審計(jì)人員工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及后期的教育工作。當(dāng)審計(jì)人員的工作深入實(shí)際時(shí)，還需要解決相關(guān)的矛盾，了解審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題的具體情況，并且對(duì)審計(jì)人員工作能力進(jìn)行良好的培訓(xùn)，這樣也有利于審計(jì)工作的開(kāi)展。

5.營(yíng)造良好的外部環(huán)境

預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作主要是對(duì)于這一級(jí)別的政府人員工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。鑒于我國(guó)目前的審計(jì)執(zhí)行環(huán)境和審計(jì)機(jī)關(guān)的特殊性質(zhì)，調(diào)整相關(guān)部門之間的關(guān)系，做好事業(yè)單位人員之間的溝通情況，這也是審計(jì)工作的前期準(zhǔn)備內(nèi)容，在這一工作中，審計(jì)人員還需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，以保證工作順利的進(jìn)行，同時(shí)還需要加強(qiáng)和審計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)，使各個(gè)單位能夠了解和支持預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作，為了這項(xiàng)工作的良好開(kāi)展鋪墊順利的道路。

三、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作還需要在綜合方面進(jìn)行分析，并且從審計(jì)部門檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題著手，以真實(shí)、客觀的方式進(jìn)行分析。同時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際的宏觀管理問(wèn)題，在解決預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中主要分析其中的傾向性和普遍性，這樣能夠完善財(cái)政管理體系，按照主要問(wèn)題和解決的辦法給予良好的解決方式，這樣也能夠使我國(guó)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作順利的進(jìn)行下去。為我國(guó)政府工作的良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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