張明華

(勝利油田 油區(qū)保衛(wèi)處，山東 東營 257000)

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新形勢下勝利油田保衛(wèi)工作之我見

張明華

(勝利油田 油區(qū)保衛(wèi)處，山東 東營 257000)

【摘要】勝利油田是國家的重要能源基地，在國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。面對涉油田犯罪活動呈現(xiàn)集團(tuán)化、職業(yè)化、多樣化的特點，手段日益翻新，油田保衛(wèi)工作的任務(wù)越來越艱巨，如何更好地做好油田保衛(wèi)工作，應(yīng)從幾個方面入手：一是大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力；二是轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職責(zé)意識；三是抓住契機(jī)，保衛(wèi)與公安緊密配合，強(qiáng)力打擊涉油犯罪；四是不斷創(chuàng)新建立有效工作機(jī)制；五是凝心聚力，狠抓落實，全力推動油田保衛(wèi)工作法治建設(shè)向縱深發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】勝利油田；保衛(wèi)工作；打擊涉油犯罪

石油是國家重要的天然能源之一，它關(guān)系到國計民生，關(guān)系到全國人民的幸福生活。勝利油田是我國的第二大油田，是國家的重要能源基地，在國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

目前，在高利益驅(qū)使下，一些人繼續(xù)鋌而走險，偷盜原油、油田物資，破壞油田設(shè)備等違法犯罪活動不斷升溫，犯罪活動呈現(xiàn)集團(tuán)化、職業(yè)化、多樣化的特點，且手段日益翻新，油區(qū)周邊的非法收購點更加隱蔽。在此形勢下，油田保衛(wèi)工作的任務(wù)越來越艱巨，如何更好地做好油田保衛(wèi)工作，成為亟待完善的大事。針對這一嚴(yán)峻的形勢，勝利油田于2007年成立油區(qū)保衛(wèi)處，與濱海公安局合署辦公，為進(jìn)一步做好油田保衛(wèi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)就新形勢下的油田保衛(wèi)工作，略述己見：

一、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)

堅持思想引領(lǐng)，隊伍始終保持正氣本色。組織全員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、十八屆三中、四中、五中全會等精神，開展傳承“勝利精神”等活動，使整個隊伍明白深入學(xué)習(xí)十八大精神是堅持馬克思主義中國化最新成果，更好地實現(xiàn)“中國夢“的必然要求，是更新觀念、振奮精神、提高素質(zhì)的有效手段。以十八大精神武裝頭腦，使隊伍永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

按照上級黨委的要求，突出抓好養(yǎng)成教育，形成規(guī)范有序、文明高效、紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的職業(yè)風(fēng)范。與公安合署的保衛(wèi)隊伍雖是一支油田內(nèi)部的保衛(wèi)隊伍，不具備公安民警的執(zhí)法權(quán)，沒有國家公務(wù)員的待遇，但是作為保衛(wèi)隊伍，保衛(wèi)油田生產(chǎn)、經(jīng)營、生活的安全是義不容辭的。應(yīng)該加強(qiáng)職工的思想政治工作，針對各崗位、各工種因人施教，定期召開職工思想動態(tài)分析會，確定重點崗位、重點對象，有針對性地進(jìn)行工作。隨著形勢變化，要切實將思想政治教育工作與解決職工切身困難有機(jī)地結(jié)合起來，堅持經(jīng)常性的政治教育、思想教育，提高職工自身免疫能力。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大員工的法制觀念，自覺抵御腐朽思想的侵蝕。組織各種活動進(jìn)行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使廣大員工能夠自覺同違法犯罪行為進(jìn)行堅決斗爭，認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”的權(quán)力和義務(wù)。

持之以恒地抓好中石化集團(tuán)公司制定的“十大禁令”等從嚴(yán)管理隊伍措施的落實，確保隊伍不發(fā)生問題。“十大禁令”的出臺非常有針對性地對油田職工工作中出現(xiàn)的的問題進(jìn)行明確，對油田職工的生產(chǎn)安全有效地進(jìn)行了保護(hù)。明確貫徹“十大禁令”是利于油田發(fā)展，利已利人的有效措施。

加強(qiáng)班子和制度建設(shè)，努力形成高效的工作團(tuán)隊。一個高效的工作團(tuán)隊有很多因素，從我們的隊伍自身特點來講，重點是兩個方面：一個好班子，一套好辦法。好班子是因為隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在班子建設(shè)，班子建設(shè)的關(guān)鍵在班長。只有建設(shè)一流的班子，才能帶出一流的隊伍、創(chuàng)出一流的業(yè)績。要按照“做精機(jī)關(guān)、做實基層、做強(qiáng)主業(yè)”的指導(dǎo)思想，根據(jù)工作實績和工作需要，加大崗位調(diào)整和崗位交流力度，達(dá)到人盡其才，讓干事的人有舞臺、老實人不吃虧。好辦法是健全制度并嚴(yán)格執(zhí)行，比如干部調(diào)整和崗位交流這項工作要形成制度，要加強(qiáng)對各級班子跟蹤、管理和考核，建立班子狀況分析報告制度，及時調(diào)研分析各級各部門班子建設(shè)情況。對不勝任的班子成員及時調(diào)整，對不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾的班子，適時采取誡勉談話、口頭警告和組織處理。加大有關(guān)制度的形成和執(zhí)行力度，一切的活動、工作都要規(guī)范起來，都要按照制度規(guī)定來辦。要健全完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，堅持不懈抓好中央“八項規(guī)定”措施落實，持之以恒改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，進(jìn)一步落實工作任務(wù)督辦、通報等制度，不斷提高隊伍執(zhí)行力和工作效率。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練工作，著力提升員工素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)是個寶， “一日學(xué)一日功，一日不學(xué)十日空”，要不斷增強(qiáng)“知識饑渴”和“本領(lǐng)恐慌”意識，先學(xué)一步，厚學(xué)一層，實學(xué)一些，做到茍日新、日日新、又日新，以豐富的學(xué)識隨時接受新歷練，迎接新挑戰(zhàn)，打有備之戰(zhàn)，打能贏之戰(zhàn)。要抓緊時間主動學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能。每個人都有學(xué)習(xí)的愿望，要立說立行，掩卷讀書，擠時間學(xué)習(xí)。要坐得下來，思考得進(jìn)去，學(xué)有提高，學(xué)以致用。訓(xùn)練工作要堅持缺什么補(bǔ)什么的原則，要抓好隊伍建設(shè)，在強(qiáng)化對基層訓(xùn)練的同時，注意培養(yǎng)一批標(biāo)兵能手。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職責(zé)意識

轉(zhuǎn)變油田保衛(wèi)工作觀念。油田保衛(wèi)工作是為生產(chǎn)經(jīng)營提供保障的工作，產(chǎn)生的效益是間接的，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益來的更直接，更顯而易見。所以很容易造成人們在認(rèn)識上的誤區(qū)，會讓人認(rèn)為只要完成生產(chǎn)，安全不出問題，保衛(wèi)工作無關(guān)緊要等錯誤的認(rèn)識。如此勢必造成保衛(wèi)工作得不到重視，將會由于油區(qū)治安管理出現(xiàn)問題而影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，就要徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)模式；企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，就要徹底改變當(dāng)問題來到面前再想辦法處理解決的工作方式。

強(qiáng)化職責(zé)意識。站在全局的角度考慮油田保衛(wèi)工作，將油田保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。油區(qū)在哪里，油區(qū)保衛(wèi)工作就要跟到哪里。要切實把工作職責(zé)轉(zhuǎn)化為保衛(wèi)油田資產(chǎn)、油田安全的自覺行動。各單位把保衛(wèi)工作納入到考核目標(biāo)中來，列為單位業(yè)績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作過程的考核，真正落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。使保衛(wèi)工作在管理中形成一個良好的循環(huán)，充分發(fā)揮保衛(wèi)工作在管理中的作用。

三、創(chuàng)建有效工作機(jī)制

一是建立健全決策目標(biāo)機(jī)制。實施科學(xué)決策、民主決策，使決策更加科學(xué)合理，目標(biāo)更加符合實際。二是建立健全以嚴(yán)防嚴(yán)控為重點的常態(tài)化治安防控機(jī)制。把形成的工作經(jīng)驗固化為常態(tài)化、機(jī)制性的工作措施，提高對油田治安的防控能力和水平。三是健全完善經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制。適應(yīng)涉油犯罪的新特點和規(guī)律，適時有效地采取打擊措施，始終保持主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)嚴(yán)打的針對性和實效性。四是建立完善統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系和機(jī)制，形成科學(xué)處置的工作規(guī)范和方法措施，提高處置突發(fā)性事件的能力和水平。五是健全完善新型油田保衛(wèi)工作運行機(jī)制。進(jìn)一步落實力量下沉，推動隊伍前移，切實把力量部署在重點部位上，實現(xiàn)對油田治安保衛(wèi)工作的全面控制。六是健全完善安全事故預(yù)防工作機(jī)制。從機(jī)制上強(qiáng)化源頭治理的力度，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。七是建立完善服務(wù)基層工作機(jī)制。深化“三基”工程建設(shè)成果，在減輕基層負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力上取得新突破。八是建立健全隊伍監(jiān)督管理機(jī)制，重在治本，有效預(yù)防和減少隊伍中違法違紀(jì)問題的發(fā)生，樹立良好工作作風(fēng)。九是健全完善工作和隊伍建設(shè)考核機(jī)制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用電子化和量化的考評方法，建立起對單位和職工的科學(xué)評價體系和運行機(jī)制。

四、凝心聚力，狠抓落實

法治建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，涉及到保衛(wèi)工作的方方面面，只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。油田保衛(wèi)各級部門必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，高位謀劃，持續(xù)發(fā)力，把各項措施落實到位。

推進(jìn)法治建設(shè)是推進(jìn)油田保衛(wèi)工作改革，破解保衛(wèi)工作難題的有效途徑。我們國家正進(jìn)入全面深化改革的重要歷史時期，而且這個全面深化改革與全面建設(shè)法治社會、全面建設(shè)法治國家是同步推進(jìn)的。改革的難題，改革中遇到的問題更多是需要法治的思維、法治的方式加以解決。在全面深化改革、全面建設(shè)法治社會的新形勢下，油田各界對保衛(wèi)工作的要求，更多的是從能力、水平，從公平、公正、公信力的方面來評判我們，過去的要求更側(cè)重于結(jié)果，現(xiàn)在也把過程、程序公正提上來了，這對保衛(wèi)工作的要求更提升了一步。當(dāng)前，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，對社會公平正義的要求越來越高，保衛(wèi)工作中必須搶抓法治建設(shè)機(jī)遇，全面充分及時履行職責(zé)，真正貫徹好、實踐好維護(hù)公平正義的根本要求，這也是對人民群眾新期待新要求的必然回應(yīng)。

強(qiáng)化法治理念教育，牢固樹立法律意識、程序意識和人權(quán)意識，引導(dǎo)保衛(wèi)干部從內(nèi)心深處尊重和信仰法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴(yán)格依照法定程序辦事，以程序公正保證實體公正，以實體公正維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要強(qiáng)化底線思維，不僅要嚴(yán)格依照法律規(guī)定從事各項執(zhí)法行為，還要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的職業(yè)操守和情懷，堅持底線思維，凡事從最壞處著想，向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)。要增強(qiáng)政治敏銳性和案事件的敏感性，強(qiáng)化預(yù)警防范，細(xì)化工作措施和處置預(yù)案，做到未雨綢繆，最大限度地把矛盾解決在基層、化解在源頭，不斷提高敏感案事件的應(yīng)對處置能力。

深化監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步提升公信力。堅持內(nèi)外并舉，齊抓共管。在內(nèi)部，強(qiáng)化權(quán)力制約，落實干預(yù)具體案件處理的記錄和責(zé)任追究制度，內(nèi)部人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。強(qiáng)化個案監(jiān)督，加強(qiáng)日常執(zhí)法考評和督察糾查，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，堵塞漏洞，落實責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，切實提高辦案質(zhì)量。在外部，積極踐行廣普法的法治理念，不斷拓展法律服務(wù)的內(nèi)涵和外延，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，自覺接受油田各界的監(jiān)督，促進(jìn)油田保衛(wèi)工作實現(xiàn)良性循環(huán)。

目前形勢下，勝利油田保衛(wèi)工作只有轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，全體員工齊動員，并與濱海公安機(jī)關(guān)、地方公安機(jī)關(guān)緊密配合，才能保護(hù)油田安全，為構(gòu)建和諧油田保駕護(hù)航。

(責(zé)任編輯曹遠(yuǎn))

My View on the Security of Oil Field under the New Situation

ZHANG Minghua

(Security Department, Shengli Oilfield, Dongying 257000, China)

Abstract:Shengli Oilfield is an important energy base of the country and plays an important role in the economic and social development of the country. Facing the characteristics of collectivity, professionalism and diversity in oilfield-related crimes, their means are increasingly renovated, so oil security work of the task has become increasingly difficult. How to better carry out oilfield security work should begin from several aspects: (1) strengthening the contingent construction, and further enhance the combat force and cohesion of the team; (2) to change the ideas and strengthen the sense of responsibility; (3) to seize the opportunity to defend the public security work closely and strongly fight against the crime involved in oil; (4) to continue to innovate to establish effective working mechanism; (5) gather strengths and implement the plans so as to promote oil security law construction to develop in depth.

Key words:Shengli Oilfield; security work; fighting against oil related crime

【中圖分類號】D631.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)01-0110-03

【作者簡介】張明華(1975-)，男，山東臨清人，勝利油田油區(qū)保衛(wèi)處綜合管理科政工師。研究方向：社會管理。

【收稿日期】2015-11-23

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.029