舍得山區(qū)護(hù)林防火的探索與思考

黃遠(yuǎn)贏

（丘北縣舍得彝族鄉(xiāng)森林站 云南文山州 663200）

舍得山區(qū)護(hù)林防火的探索與思考

黃遠(yuǎn)贏

（丘北縣舍得彝族鄉(xiāng)森林站 云南文山州 663200）

舍得鄉(xiāng)位于丘北縣西北部，國土面積301.7平方公里，最高海拔2508.1米，最低海拔870米，中心海拔2230米，最高氣溫29.2℃，最低氣溫零下7.2℃，年平均氣溫12.4℃，霜期較長，森林覆蓋率42%。有71%居民點(diǎn)處于海拔1800米以上的高寒山區(qū)，是文山州最高、最冷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域的氣候特點(diǎn)和民族生活習(xí)性，容易發(fā)生森林火災(zāi)。本文結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)，就如何做好防火工作談幾點(diǎn)拙見。

護(hù)林 防火 思考

1 森林防火重要性

森林是一個(gè)國家的重要資源，其重要性不僅體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)方面，而且還體現(xiàn)在對(duì)自然環(huán)境的改善與調(diào)節(jié)。而一旦森林遭到破壞不僅會(huì)造成水土流失影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，而且還會(huì)加重旱災(zāi)、沙災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的危害。而常見的破會(huì)森林的就是森林火災(zāi)。

2 森林防火存在的主要問題

2.1 防范不到位

第一，宣傳教育不力。部分地區(qū)的森林防火宣傳教育只是表現(xiàn)形式用來應(yīng)付上級(jí)檢查，工作中存在很多死角，很難起到增強(qiáng)全區(qū)域民眾防火意識(shí)的作用。

第二，組織領(lǐng)導(dǎo)不力。部分地區(qū)雖有專門的護(hù)林防火行政機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)只是空架子，沒有被賦予具體的職能與責(zé)任，平常工作也僅限于首發(fā)文件。

第三，督辦不力。部分督辦組在實(shí)際督辦工作中很少指出督辦對(duì)象存在的問題，更別說提供詳細(xì)的措施與解決方案了。

第四，撲火隊(duì)伍不力。缺乏專業(yè)的森林防火滅火隊(duì)伍，對(duì)森林的巡查往往敷衍了事，很難在火情出現(xiàn)前發(fā)現(xiàn)并消滅隱患。

2.2 打擊不到位。

第一，專業(yè)撲火隊(duì)伍不力。發(fā)生森林火災(zāi)后，很多地方甚至沒有滅火隊(duì)伍，即便有有，也缺乏科學(xué)有效的滅火知識(shí)與能力，無法及時(shí)有效控制火情。

第二，隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)差強(qiáng)人意。撲火隊(duì)伍對(duì)森林撲火認(rèn)識(shí)不清，不明白撲火原則、撲火要領(lǐng)，致使撲火作業(yè)混亂、差強(qiáng)人意，無法起到預(yù)期效果。

第三，隊(duì)伍體能訓(xùn)練不力。還有部分隊(duì)伍過于強(qiáng)調(diào)撲火知識(shí)與技能的培訓(xùn)而忽略了體能訓(xùn)練，致使撲火時(shí)難以持之以恒。

2.3 處罰不到位?！八膫€(gè)不放過”淪為口號(hào)，執(zhí)行不嚴(yán)，未落到實(shí)處。干部追究責(zé)任制形同虛設(shè)，部分干部僥幸、麻痹思想普遍。執(zhí)法力度不足，對(duì)“一處冒煙，罰款一千，行政拘留十五天”等處罰制度的執(zhí)行不力。

3 森林防火的主要對(duì)策

3.1 建立完善野外火源管理機(jī)制

對(duì)現(xiàn)行的野外火源管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，細(xì)化野外生產(chǎn)性火源的防控工作，并采取綜合手段確保做到有堵有疏。例如：建立嚴(yán)格用火審批制度，組織專人負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)事生產(chǎn)性用火的審批，并進(jìn)行嚴(yán)格的盯防監(jiān)控杜絕私自用火的狀況出現(xiàn)。同時(shí)，在夏秋等火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，可以適時(shí)頒布禁火令，杜絕任何的野外用火。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間，抓住森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段，可專門派人主動(dòng)組織群眾有計(jì)劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點(diǎn)亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問題，以達(dá)到既把火源管好；又能促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的，要組織力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加大野外違章用火力度。

3.2 完善森林防火運(yùn)行機(jī)制

一是加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。首先，明確明確巡山護(hù)林人員的權(quán)責(zé)，使其明白自己應(yīng)該做什么。其次，適當(dāng)提高護(hù)林人員的工作待遇，從經(jīng)濟(jì)角度刺激護(hù)林人員的工作熱情，使其能認(rèn)真對(duì)待巡山護(hù)林工作。再次，定期組織人員參與培訓(xùn)，提高巡山護(hù)理人員防撲森林火災(zāi)的專業(yè)知識(shí)與技能水平。最后，加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督考核，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)不符合工作需求的人員務(wù)必剔除，真正將護(hù)林巡山責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

二是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。以專業(yè)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍以及半專業(yè)撲火隊(duì)伍和兼職撲火隊(duì)伍的組建管理工作。對(duì)武警森林部隊(duì)和森林消防專業(yè)隊(duì)等一線撲火人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要求其每個(gè)人必須在掌握了安全撲火及避險(xiǎn)技能以及具備較強(qiáng)的自救技能之后才能參加進(jìn)行滅火工作。對(duì)半專業(yè)或兼職撲火人員來說，應(yīng)嚴(yán)格控制其人員選拔構(gòu)成，以個(gè)機(jī)關(guān)、廠礦、企業(yè)等機(jī)構(gòu)內(nèi)的青壯年為基礎(chǔ)，要求每個(gè)人都必須有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)對(duì)這些人員進(jìn)行必要的知識(shí)技能培訓(xùn)，提供專業(yè)化的設(shè)備工具，定期開展防撲火訓(xùn)練，從而提高其實(shí)戰(zhàn)水平。

3.3 加強(qiáng)林火阻隔體系建設(shè)

第一，強(qiáng)化林火阻隔體系建設(shè)。對(duì)原有的防火林帶和防火阻隔帶，在撫育措施方面要跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。

第二，在造林時(shí)即做好防火林帶、防火隔離帶的設(shè)計(jì)工作。防火林帶一般因山就勢建在造林山場兩側(cè)和山頂或與其它林地接壤處，以對(duì)萬一發(fā)生的林火起隔離作用。

第三，加強(qiáng)技術(shù)管理。定期區(qū)域內(nèi)的防火林帶、防火道、防火隔離帶進(jìn)行檢查，避免其中存在雜草、枯枝、落葉等可燃物；同時(shí)深坑防火林帶、防火道、防火隔離帶的表土層，增強(qiáng)其防火能力。建立合理的防火望臺(tái)值班輪換制度，確保24小時(shí)都有人監(jiān)視，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。

4 結(jié)束語

本文對(duì)舍得山區(qū)的森林防火存在的問題進(jìn)行了深入的研究，對(duì)每年森林防火機(jī)制創(chuàng)新策略及應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行了探索，以求得為保障舍得鄉(xiāng)森林資源的健康發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。但本文還存在一定的局限性，相關(guān)行業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)森林防火機(jī)制的探索和研究，不斷建立健全防火機(jī)制，保障森林安全。雖然完全杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生是不可能的，但及時(shí)有效的預(yù)防措施可以大大減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性、艱巨性和長期性，思想上重視，工作上強(qiáng)化，做到保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全與保障森林資源安全的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

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