陳玉云

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印度尼西亞仲裁制度述評

陳玉云*

印度尼西亞文化以和諧、寬容、協(xié)商為主導，非訟糾紛解決方式深深植根于其文化土壤之中。1999年施行的《仲裁和非訟糾紛解決程序法》為印度尼西亞非訟糾紛解決程序的制度化奠定了法律基礎。該法規(guī)定了仲裁規(guī)則、仲裁協(xié)議、仲裁員的選任、仲裁程序、仲裁裁決的執(zhí)行與撤銷等內(nèi)容，為仲裁程序的適用提供了法律依據(jù)。印度尼西亞仲裁制度取得了可喜的發(fā)展，但《仲裁法和非訟糾紛解決程序》的弊端在實務中亦日益凸顯。為滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和跨國商事貿(mào)易的需求，印度尼西亞應當進一步完善仲裁制度，建立更加公正、高效、便捷的多元糾紛解決機制。

印尼；仲裁；糾紛解決；商事糾紛

印度尼西亞（以下簡稱印尼）在經(jīng)歷了荷蘭350年的殖民統(tǒng)治之后，于1945年成立“印度尼西亞共和國”。新生的共和國實行自由民主制，確立總統(tǒng)制為政體，現(xiàn)行憲法為“1945年憲法”，國家以潘查希拉為指導思想（即民族主義、人道主義、民主和社會公正以及信仰神道）。獨立后的印尼全面引進以西方法律為基礎的現(xiàn)代法律制度和內(nèi)容，制定了憲法、商法、刑法、教育法等法律，建立了世俗法庭。作為世界最大的群島國家，印尼有“千島之國”之稱，人口總數(shù)位居世界第四，其中穆斯林占國家人口的88%①范若蘭：《印度尼西亞伊斯蘭教法律制度改革試析》，載《南洋問題研究》2007年第4期。，系穆斯林人口最多的國家。印尼設有伊斯蘭教法庭，制定了專門的《宗教審判法》。世俗法庭、伊斯蘭教法庭、軍事法庭以及行政法庭共同構成印尼的法院體系。濃厚的宗教色彩影響著印尼的糾紛解決機制及社會治理方式。

一、印尼仲裁制度的發(fā)展概況

（一）印尼仲裁制度的社會背景

印尼是多元種族和多元文化的社會，居住著300多個部族，使用50多種語言，各部族有各自的文化特點。其中，爪哇文化、馬來文化和巴厘文化最為發(fā)達。印尼的文化傳統(tǒng)以爪哇文化為主導，并在此基礎上形成了印尼的政治文化。爪哇文化主張和諧、異中求同、相依共生、融合和寬容的文化氛圍，強調(diào)部落居民求同存異、互相寬容、彼此協(xié)商，最終達到融合。①范若蘭：《從印尼社會特點看伊斯蘭教與政治的關系》，載《當代亞太》2005年第5期。印尼一些部落糾紛解決主要依靠宗教首領或部落長老主持，通過訴訟解決糾紛反而招致部落居民的反感，甚至遭受部落的制裁。印尼人民十分重視血緣親情和長期合作關系，伊斯蘭教義亦教導其信徒珍視血緣親情。因此，非訟糾紛解決方式早已深深植根于印尼社會土壤之中，成為印尼社會成員之間處理私人糾紛和公共事務的土著方式。盡管如此，非訟糾紛解決方式于印尼人民而言，只是一種生活方式或風俗習慣，“調(diào)解”“仲裁”等專業(yè)術語并不為人所知。直至20年90年代，一些法律院校開始介紹“調(diào)解”“仲裁”等糾紛解決機制，國家開始頒布非訟糾紛解決程序的相關法律，印尼社會才逐漸掌握非訟糾紛解決機制。

全球化的文化交流和教育傳播已經(jīng)深深影響了印尼人民的思維方式和糾紛解決方式。印尼正處于傳統(tǒng)社會邁向現(xiàn)代社會、東方價值觀轉(zhuǎn)向西方價值觀的轉(zhuǎn)型期。為適應轉(zhuǎn)型期的需求，自20世紀90年代以來，印尼已著手在其司法體制內(nèi)確立非訟糾紛解決程序。1999年8月12日，印尼頒行了第30號法令《仲裁和非訴訟糾紛解決程序法》（Arbitration and Alternative Dispute Resolutions，以下簡稱《仲裁法》）。該法為非訟糾紛解決程序的制度化奠定了法律基礎，一直施行至今。

（二）印尼仲裁制度的基本框架

印尼的仲裁實務主要由印尼工商會（the Indonesian Chamber of Commerce and Industry）推動，早在1977年印尼工商會便設立了印尼國家仲裁委員會（the Indonesian National Board of Arbitration）。在《仲裁法》頒布之前，印尼的仲裁規(guī)則主要見于民事訴訟法中，系荷蘭殖民政府于1848年頒布的舊法體系中的一部分。隨著商業(yè)社會的高速發(fā)展，舊仲裁規(guī)則已無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，逐漸為社會所拋棄，諸如禁止女性成為仲裁員的規(guī)定、缺少承認與執(zhí)行國際仲裁裁決的規(guī)定等?！吨俨梅ā啡〈伺f仲裁規(guī)則，成為印尼仲裁制度的基本法律。該法共有82條，分為11章，包括總則、仲裁規(guī)則、仲裁協(xié)議、仲裁員的選任、仲裁程序、仲裁裁決的執(zhí)行與撤銷等內(nèi)容，其中僅第6條規(guī)定了非訟糾紛解決程序（主要為調(diào)解①See Mas Achmad Santosa，Development of Alternative Dispute Resolution（ADR）in Indonesia，http：//www.aseanlawassociation.org，下載日期：2015年12月22日。）。根據(jù)《仲裁法》，非訴訟糾紛解決方式指爭議雙方以協(xié)商的方式確定的爭端解決機制，包括協(xié)商、談判、調(diào)解、和解或?qū)＜以u審。《仲裁法》規(guī)定，仲裁程序適用于商業(yè)領域的糾紛處理。商業(yè)領域包括商事、銀行、金融、資本投資、工業(yè)和知識產(chǎn)權等領域。

《仲裁法》的頒行推動了印尼仲裁機構的發(fā)展。印尼設有三個主要的仲裁機構：（1）印尼國家仲裁委員會②For information on the Rules Of Arbitral Procedure Of the Indonesia National Board of Arbitration（BANI），see the official website of BANI，http：//www.baniarbitration.org，下載日期：2015年12月22日。，由印尼工商會支持，系印尼歷史最悠久、活動最活躍的仲裁機構；（2）印尼伊斯蘭宗教仲裁委員會③主要適用伊斯蘭教義處理穆斯林之間的商事糾紛。，由印尼烏里瑪委員會④“烏里瑪”一詞在阿拉伯語中，通常泛指所有得到承認的、有權威性的穆斯林教法學家和神學家，于印尼語中特指穆斯林神職人員。（the Indonesian Council of Ulamas）設立，主要處理穆斯林之間的商事糾紛和伊斯蘭的商業(yè)交易；（3）印尼資本市場仲裁委員會，致力于處理資本市場領域的商事糾紛。⑤Arbitration Procedures and Practice in Indonesia：Overview，http：//us.practicallaw. com，下載日期：2015年12月22日。印尼工商會倡導在國內(nèi)及跨國的貿(mào)易、工業(yè)及金融領域內(nèi)實施公正、快捷的糾紛解決機制。此舉得到印尼司法和人權部部長、經(jīng)濟事務部部長、最高法院首席法官以及國家總統(tǒng)的批準和支持。

二、仲裁當事人和仲裁協(xié)議

印尼《仲裁法》規(guī)定，任何公法或私法上的法律主體均可作為仲裁程序的當事人，且應當對爭議標的享有完全的民事權利。仲裁當事人之間必須訂立有效的仲裁協(xié)議。印尼是世界上為數(shù)不多的對仲裁第三人作出規(guī)定的國家之一?！吨俨梅ā返?0條規(guī)定：爭議處理涉及仲裁協(xié)議外第三人利益的，在爭議雙方當事人和仲裁庭的同意下，第三人可以參加或加入仲裁程序。可見，印尼對仲裁第三人的規(guī)定較為嚴格。仲裁第三人在仲裁程序中極為關鍵，影響甚至決定爭議雙方的成敗。⑥Alternative Dispute Resolution in Indonesia，http：//www.lawteacher.net，下載日期：2015年12月22日。

爭議雙方當事人可基于仲裁協(xié)議啟動仲裁程序。仲裁協(xié)議是仲裁的基石，其不僅是雙方當事人進入仲裁程序的根據(jù)，亦是仲裁庭受理特定爭議的依據(jù)。各國仲裁立法和仲裁規(guī)則對仲裁協(xié)議的定義不盡相同。印尼《仲裁法》將仲裁協(xié)議定義為：雙方當事人在自愿、協(xié)商、平等互利的基礎之上，于爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后訂立的包含仲裁條款的書面文件。仲裁協(xié)議包括主合同中的仲裁條款以及在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后以其他書面方式達成的提交仲裁的協(xié)議。

仲裁協(xié)議須具備特定要件才能生效。印尼《仲裁法》要求仲裁協(xié)議應具備書面形式，并經(jīng)當事人簽字確認后才符合書面要求。未經(jīng)當事人雙方簽署的書面仲裁協(xié)議，應當進行公證。①陳衛(wèi)旗、孟雁：《中國與東盟國家仲裁協(xié)議及其效力認定之比較》，載《廣西大學學報》2011年第1期。仲裁協(xié)議須載明下列內(nèi)容：（1）爭議事項的詳細信息；（2）當事人的名稱和住所；（3）仲裁員的姓名和住所；（4）仲裁地；（5）仲裁庭書記員的姓名；（6）仲裁期限；（7）仲裁員同意仲裁的意思表示；（8）爭議雙方同意仲裁及承擔仲裁費用的意思表示。未包括上述內(nèi)容的書面仲裁協(xié)議無效?？梢?，印尼對仲裁協(xié)議的形式要件和實質(zhì)要件要求極為嚴格。

此外，印尼《仲裁法》列舉了協(xié)議無效的情形：（1）一方當事人死亡；（2）一方當事人破產(chǎn)或無力償還債務；（3）當事人達成新的仲裁協(xié)議；（4）遺產(chǎn)糾紛；（5）主合同終止的條件成就；（6）仲裁協(xié)議當事人一致同意將仲裁協(xié)議交由協(xié)議外第三人履行；（7）主合同到期或無效。一旦當事人訂立了書面仲裁協(xié)議，便喪失了將相關爭議訴諸法院解決的權利。當事人約定以仲裁方式解決的糾紛，法院不得受理與介入。

三、仲裁員和仲裁庭②本章節(jié)內(nèi)容除特別注明外，主要參考Hadiputranto，Hadinoto&Partners，Arbitration in Indonesia：Law No.30 of 1999 Arbitration and Alternative Dispute Resolutions，Dispute Resolution，http：//www.hhp.co.id，下載日期：2015年12月22日。

仲裁員是仲裁活動中必不可少的主體，其素質(zhì)水平?jīng)Q定了仲裁工作的質(zhì)量。仲裁庭的組成是仲裁程序中彰顯當事人意思自治的關鍵環(huán)節(jié)。③劉俊、呂群蓉：《論仲裁庭組成與仲裁之價值》，載廣州仲裁委員會主辦：《仲裁研究》（第10輯），法律出版社2007年版。印尼《仲裁法》第12條至第26條規(guī)定了仲裁員的選任及仲裁庭的組成，內(nèi)容極為詳盡。

（一）仲裁員的資格

仲裁員的資格制度是仲裁員隊伍整體素質(zhì)的保障，是仲裁事業(yè)健康發(fā)展的前提。④馬永雙、趙金龍：《仲裁員制度的現(xiàn)狀與改進》，載《河北法學》2005年第8期。印尼《仲裁法》第12條規(guī)定了仲裁員的資格：（1）具有完全的民事行為能力；（2）已滿35周歲；（3）與當事人不屬于二代以內(nèi)的血親或姻親；（4）與仲裁裁決無經(jīng)濟利益或其他利害關系；（5）從事仲裁工作滿15年，且為該領域的專家。法官、檢察官、法院職員或其他司法部門的官員不得成為仲裁員。

（二）仲裁員的選任與仲裁庭的組成

根據(jù)印尼《仲裁法》的規(guī)定，當事人可在仲裁協(xié)議中選定仲裁員。若當事人無法就仲裁員的選定達成一致意見，有管轄權的法院可以依法指定。當事人選定的兩名仲裁員有權選任第三名仲裁員作為首席仲裁員。仲裁協(xié)議未選定仲裁員的，當事人應在收到仲裁通知后30日內(nèi)各自選定一名仲裁員。一方未能在規(guī)定期限內(nèi)選定仲裁員的，另一方當事人選定的仲裁員可直接組成獨任仲裁庭，該仲裁庭作出的裁決對雙方當事人均有約束力。仲裁員可拒絕當事人的聘任。仲裁員拒絕或接受聘任的意思表示應當在收到聘任通知書后14日內(nèi)以書面形式作出。仲裁員一旦作出接受聘任的意思表示，即與當事人成立民事合同關系，非經(jīng)當事人同意不得撤回。仲裁庭組成后，仲裁委員會應當將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。雙方當事人選定的仲裁員在接受聘任后14日內(nèi)未能選任第三名仲裁員的，一方當事人可請求法院指定。法院指定的仲裁員，當事人無權請求更換。

當事人采取獨任仲裁庭處理仲裁事項的，須達成獨任仲裁員的聘任協(xié)議。申請人可通過掛號信、電報、電傳、傳真、電子郵件或快遞等方式向被申請人提議意向的獨任仲裁員名單。被申請人在收到提議后14日內(nèi)，未能與申請人達成一致意見的，雙方均可提請有管轄權的法院指定獨任仲裁員。法院可結合雙方當事人的意愿，從當事人提交的名單中選出或從仲裁機構中指定獨任仲裁員。

（三）仲裁員職務的解除

仲裁員接受聘任后，意圖解除聘任關系的，須向當事人提交申請，經(jīng)當事人同意，仲裁員方可解除職務。當事人拒絕解聘的，仲裁員職務的解除與否由法院決定。仲裁程序過程中，仲裁員出現(xiàn)死亡、喪失民事行為能力、解除職務或其他無法繼續(xù)履行職責情形的，應當按照該仲裁員的確定方式產(chǎn)生替補仲裁員。獨任仲裁員和合議仲裁庭的首席仲裁員發(fā)生更換的，仲裁事項重新審理。合議仲裁庭的其他成員發(fā)生更換的，該仲裁員參與審理的部分重新進行。

（四）仲裁員的職責①See Michael Carl&Dewi Savitri Reni，Guide to Arbitration in Indonesia，http：// www.ssek.com，下載日期：2015年12月22日。

仲裁員應當秉持誠實、公平的原則，嚴格遵守法律作出裁決。仲裁庭作出的裁決具有終局效力，對當事人具有約束力。仲裁員應當告知當事人任何可能影響其獨立審判或可能導致仲裁裁決顯失公平的情形。仲裁庭無正當理由，在規(guī)定的期限內(nèi)無法作出有效裁決的，應當賠償當事人因延誤發(fā)生的費用和遭受的損失。除非出于惡意，仲裁庭對其在仲裁程序中開展的活動不全部承擔法律責任。

（五）仲裁員的回避

印尼《仲裁法》第22條至第25條確立了仲裁員的回避制度。仲裁員具有可能影響案件公正審理和裁決的情形時，應當自行回避，當事人亦有權提出回避申請。當事人應當提供充分的理由和確鑿的證據(jù)，證明仲裁員與對方當事人或其仲裁代理人存在親屬、經(jīng)濟或雇傭關系。當事人對法院指定的仲裁員提請回避的，應當向該法院提出。對獨任仲裁員提請回避的，應當向該獨任仲裁庭提出。對合議仲裁庭的仲裁員提請回避的，應當向該合議仲裁庭提出?；乇苌暾垜斣谥俨脝T接受聘任或指定之日起14日內(nèi)提出，若當事人未能及時得知回避事由，則應當自其知道之日起算?；乇苌暾垜敳捎脮嫘问?，并說明申請回避的事由。若一方當事人同意對方當事人的回避申請，則該仲裁員的職務解除，并依法律程序產(chǎn)生替補仲裁員。若一方當事人拒絕對方當事人的回避申請，且該仲裁員不愿解除職務，則回避申請應當向法院提出。法院認定確有回避事由的，應當按照該仲裁員的產(chǎn)生方式重新確定替補仲裁員。法院駁回申請的，該仲裁員應當繼續(xù)履行職責。

四、仲裁程序①本部分內(nèi)容除特別注明外，主要參考Karen Mills&Ilman F.Rakhmt，Arbitration Guide：Indonesia，http：//www.ibanet.org，下載日期：2015年12月22日。

仲裁程序的適用以當事人的仲裁協(xié)議為基礎。合理的仲裁程序安排有利于實現(xiàn)實質(zhì)正義，保障當事人平等的法律地位，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益。②肖建華：《仲裁程序的公正觀與主體性價值》，載《河南省政法管理干部學院學報》2002年第1期。

（一）仲裁申請與受理

1.仲裁申請

仲裁申請是仲裁程序的開始。根據(jù)印尼《仲裁法》，申請人在糾紛發(fā)生后，擬依據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁的，須通過掛號信、電報、電傳、傳真、電子郵件或快遞等方式將仲裁事項通知被申請人。申請人應當在規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁庭提交仲裁申請書。作為規(guī)范的法律文書，仲裁申請書應當載明：（1）當事人的名稱和住所；（2）申請仲裁所依據(jù)的仲裁協(xié)議或仲裁條款；（3）案情和爭議要點；（4）仲裁請求及其所依據(jù)的事實和理由；（5）選擇的爭議解決方式；（6）仲裁協(xié)議約定的仲裁員人數(shù)，若無約定，申請人可就仲裁員的奇數(shù)人數(shù)提出申請。

2.仲裁申請的受理

仲裁庭受理仲裁申請后，應當將仲裁申請書副本送達被申請人，并要求被申請人在收到仲裁申請書副本后14日內(nèi)提交書面答辯狀。被申請人未作回復的，仲裁庭有權傳喚其到庭參加仲裁。仲裁庭收到答辯書后，應立即將答辯書副本送達申請人，并應當在答辯書副本發(fā)出后14日內(nèi)通知當事人開庭。被申請人如有反請求，應在提交答辯書或最遲在首次開庭時提出，申請人將有一次答辯機會。仲裁庭應將反請求與本請求一同審查并作出裁決。

（二）仲裁的審理

1.審理方式

仲裁庭審理案件不公開進行。當事人可以約定案件的審理方式、開庭地點和仲裁程序期限，但不得與《仲裁法》相沖突，否則仲裁庭將依法決定案件的程序安排。除非當事人約定適用其他仲裁規(guī)則，仲裁庭應依據(jù)《仲裁法》進行仲裁。任何情形下，雙方當事人均有陳述與辯論的同等權利和機會，仲裁庭應公平公正行事。當事人可以委托律師作為仲裁代理人，但必須特別授權。仲裁程序中使用印尼語，除非仲裁庭在當事人的申請下決定使用其他語言。

2.當事人缺席

申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?，仲裁庭視為完成職責。被申請人?jīng)首次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，仲裁庭應當再傳喚一次。被申請人在收到第二次傳喚后10日內(nèi)，無正當理由拒不到庭，仲裁程序繼續(xù)進行，仲裁庭將支持申請人的全部仲裁請求，但毫無根據(jù)或無法律依據(jù)的除外。

3.證人和專家證人

仲裁庭認為必要時或經(jīng)當事人請求，可以傳喚證人或?qū)＜易C人出庭作證。傳喚證人產(chǎn)生的費用及專家證人的差旅費由請求方（仲裁庭或當事人）承擔。證人或?qū)＜易C人作證前，應當庭宣誓。仲裁庭可以要求證人或?qū)＜易C人就其作證內(nèi)容形成書面文件。當事人應當配合專家證人的要求提供全部信息。仲裁庭應當將專家證人的書面意見書副本提供給當事人，方便其制作書面答辯意見。當事人認為專家意見模糊不清的，可以要求專家證人進一步解釋。

4.撤回仲裁申請

申請人可以在被申請人尚未提交答辯狀之前撤回仲裁請求。未能在此之前撤回的，須經(jīng)被申請人同意，申請人才能撤回仲裁請求、修改或補充仲裁申請書。修改或補充的內(nèi)容僅限于案件事實，不包括仲裁請求的法律依據(jù)。

5.仲裁與調(diào)解的結合

當事人按時出庭的，仲裁庭應當先行調(diào)解。經(jīng)仲裁庭調(diào)解，當事人達成和解的，仲裁庭應當制作調(diào)解書。調(diào)解書具有終局效力，對雙方當事人均有約束力，當事人應當根據(jù)調(diào)解書的有關條款履行責任。調(diào)解不成功的，仲裁庭應當繼續(xù)審理并作出裁決。

6.仲裁費用

仲裁費用由仲裁員決定，主要包括：（1）仲裁員的傭金；（2）仲裁員因參加仲裁產(chǎn)生的差旅費及其他必要支出；（3）證人和專家證人出庭作證產(chǎn)生的費用；（4）行政管理費用。

此外，印尼《仲裁法》還確立了仲裁臨時措施，該法第32條規(guī)定：經(jīng)一方當事人請求，仲裁庭可作出臨時措施或中間裁決的決定，包括臨時安全禁令、命令將貨物送交第三人存放或出售易于腐爛的貨物。

（三）仲裁裁決

仲裁庭應當根據(jù)事實，依照法律規(guī)定，遵循公平正義原則，獨立作出裁決。當事人有權約定案件實體適用法。仲裁裁決應當在庭審結束后30日內(nèi)作出。仲裁庭應當在裁決中載明如下內(nèi)容：（1）標題應寫明“以正義之名，基于對全能真主的信仰”（DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA）；（2）當事人的名稱和住所；（3）爭議事實的簡要陳述；（4）當事人的論點；（5）仲裁員的姓名和住所；（6）仲裁庭的審查意見和結論；（7）仲裁庭意見不一致的，應當寫明每位仲裁員的意見；（8）裁決結果；（9）裁決的日期和地點；（10）仲裁庭成員的簽字。因仲裁員重病或死亡致其無法簽字的，不影響裁決的效力，但應當在裁決中說明仲裁員無法簽字的理由。仲裁裁決應當寫明履行期限。當事人有權在收到裁決書后14日內(nèi)，請求仲裁庭就裁決書中的行政性錯誤事項（如書寫、打印、計算等）、遺漏事項或多余事項做更正、補充或刪除。仲裁裁決具有終局效力。

印尼《仲裁法》主要規(guī)定了三種仲裁裁決無效的情形：（1）仲裁裁決依據(jù)的文件或證據(jù)系偽造；（2）一方當事人故意隱瞞對案件裁決具有決定性作用的文件；（3）一方當事人采取欺詐脅迫的手段迫使仲裁庭作出裁決。當事人認為仲裁裁決無效的，應當在裁決登記后30日內(nèi)向法院申請。法院應當審查裁決的有效性，并在受理后30日內(nèi)作出裁決效力的裁定。當事人不服裁定的，可上訴至最高法院。上訴請求的審查與裁定應當在受理后30日內(nèi)完成。

（四）仲裁裁決的執(zhí)行

1.國內(nèi)仲裁裁決

仲裁員或仲裁庭書記員應當自裁決書作出之日起30日內(nèi)，將裁決書原件或權威的副本提交至當?shù)胤ㄔ旱怯泜浒?。法院交接人員和仲裁庭送達人員應當在裁決書的尾部標記并簽字，完成裁決書的登記。仲裁員或仲裁庭書記員應當將裁決書和仲裁員委任書的原件或權威的副本一并送達至法院。仲裁裁決登記產(chǎn)生的費用由當事人承擔。一方當事人不履行裁決的，另一方當事人可依法向裁決的登記法院申請執(zhí)行。未經(jīng)過法院登記的裁決不能申請執(zhí)行。法院應審查裁決的有效性，對裁決中的庭審意見和法律依據(jù)不予審查，確保裁決不與社會道德和公共秩序相沖突。裁決不符合規(guī)定的，法院應當駁回執(zhí)行申請。法院同意執(zhí)行的，應當在受理執(zhí)行申請后30日內(nèi)直接在裁決書的原件或權威的副本上簽發(fā)執(zhí)行令狀。

2.國際仲裁裁決

印尼是1958年《紐約公約》①即《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（Convention of the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitration Awards），是有關仲裁裁決的國際公約。1958年6月10日由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會在紐約召開的國際商事仲裁會議上通過，1959年6月7日起生效。印尼于1982年加入，我國于1987年加入。的成員國之一。雅加達中央法院是處理國際仲裁裁決承認與執(zhí)行事務的有權機關。國際仲裁裁決在印尼領土內(nèi)獲得承認和執(zhí)行應當符合如下條件：（1）作出裁決的國家應當與印尼就國際仲裁裁決的承認與執(zhí)行簽訂雙邊或多邊條約；（2）裁決事項應當屬于印尼法律認定為商事法律關系的范疇；（3）裁決僅限于印尼領土內(nèi)執(zhí)行，且不與公共秩序相沖突；（4）國際仲裁裁決在印尼執(zhí)行必須獲得雅加達中央法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀；（5）印尼共和國作為國際仲裁裁決一方當事人的，應由印尼最高法院簽發(fā)執(zhí)行令狀，并由雅加達中央法院予以執(zhí)行。

向雅加達中央法院申請國際仲裁裁決執(zhí)行的，應當提交：（1）國際仲裁裁決與仲裁協(xié)議的原件或權威的副本，附上外國文件的認證規(guī)定，并提供以上文件的印尼語譯本；（2）印尼駐該國（作出裁決的國家）的外交代表簽署的聲明文件，說明該國與印尼就國際仲裁裁決的承認與執(zhí)行簽訂了雙邊或多邊條約。除非雅加達中央法院不予承認和執(zhí)行國際仲裁裁決，否則當事人不得向最高法院請求撤銷或上訴。最高法院應當對上訴申請予以審查，并應當在收到申請后90日內(nèi)作出裁定，當事人無權申請復議。雅加達中央法院簽發(fā)執(zhí)行令狀后，可以指令有管轄權的法院予以執(zhí)行。法院在必要時可以對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或貨物采取保全措施。

結 語

《仲裁法》是印尼應對經(jīng)濟交易國際化與糾紛解決方式多元化的產(chǎn)物，其為印尼多元化糾紛解決機制提供了發(fā)展契機。近年來，印尼仲裁程序的適用呈上升趨勢，逐漸走進民眾的視野。為吸引外國投資，印尼與許多國家簽訂了一系列多邊投資條約，明確約定仲裁為條約中糾紛解決的首選方式。國際仲裁裁決在印尼申請承認和執(zhí)行的情形亦有增加的趨勢，2007年僅有1份國際仲裁裁決申請承認，至2013年已達15份。此外，2012年共有9份國際仲裁裁決在印尼申請撤銷。近年來，印尼仲裁制度取得了可喜的發(fā)展，但與此同時，《仲裁法》的弊端在實務中亦日益凸顯。印尼仲裁制度是一種對抗性的程序設置，且過分強調(diào)國家對仲裁的監(jiān)督和控制，弱化了仲裁的民間性、獨立性和自主性，造成了仲裁程序與訴訟程序的混同。仲裁程序甚至比訴訟程序更加復雜、耗時和昂貴。仲裁裁決的執(zhí)行難以得到法院的支持，法院宣告仲裁裁決和仲裁協(xié)議無效的可能性較大，因此，印尼許多公司在商事合同中不愿將仲裁約定為唯一的糾紛解決方式。仲裁程序的適用雖逐年上升，但總數(shù)偏低。印尼國家仲裁委員會作為該國最活躍的仲裁機構，2007—2012年也僅共受理了250份仲裁申請。①Jared Heath，Dispute Resolution in Indonesia：Arbitration VS Litigation，http：// www.corrs.com.au，下載日期：2015年12月22日。

隨著非機構調(diào)解和臨時仲裁的增加，印尼獨立的調(diào)解和仲裁亦逐漸發(fā)展壯大。為提升調(diào)解員和仲裁員的執(zhí)業(yè)技能和專業(yè)化水平，印尼已設立了多個調(diào)解員、仲裁員培訓機構，如印尼調(diào)解員協(xié)會（the Indonesian Arbitrators Institute）和印尼獨立調(diào)解員和仲裁員學院（the Indonesian Academy of Independent Mediators and Arbitrators）。②Tony Budijaja，the Asia-Pacific Arbitration Review 2016，http：//globalarbitrationreview. com，下載日期：2016年1月8日。商品貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟的全球化要求更加高效、便捷的糾紛解決程序，印尼正以積極的態(tài)度不斷完善仲裁制度，以適應經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需求。

*作者系廈門大學法學院訴訟法碩士研究生。