◇趙　丹

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供給側改革下的中小企業(yè)轉型升級

◇趙丹

摘要：供給側改革為中小企業(yè)實現(xiàn)轉型升級提供了重要機遇。我國中小企業(yè)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結構不合理，存在產(chǎn)業(yè)結構層次低、自主創(chuàng)新能力弱、增長方式粗放、管理落后等問題。實現(xiàn)中小企業(yè)轉型升級，應采取提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鏈態(tài)經(jīng)濟、打造產(chǎn)業(yè)集群，搭建科技創(chuàng)新平臺、培育自主品牌，加大金融扶持、注重人力資源培養(yǎng)等措施。

關鍵詞：中小企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結構；轉型升級；供給側

10.13999/j.cnki.scyj.2016.06.025

供給側結構性改革是通過提高供給體系的質量和效率來滿足社會需求，進而推動經(jīng)濟增長的重要舉措。中小企業(yè)是最活躍的市場供給主體，但普遍存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)升級困難等供給側結構性矛盾。中小企業(yè)要抓住供給側改革的新機遇，推動轉型升級，實現(xiàn)自身的更大發(fā)展。

一、中小企業(yè)供給存在的問題

產(chǎn)業(yè)結構不合理是中小企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，它制約著供給側的發(fā)展方式和發(fā)展質量。

（一）產(chǎn)業(yè)結構層次低

由于經(jīng)濟和技術實力有限，中小企業(yè)主要集中在批發(fā)零售、餐飲服務、建筑、普通制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)雖然具有投資少、見效快的特點，但處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，技術含量低、附加值不高。雖然近年來在物聯(lián)網(wǎng)、IT、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了一批中小企業(yè)，但是所占的比重低、成長緩慢，現(xiàn)代、高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。同時，中小企業(yè)產(chǎn)品同質化嚴重，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部很多企業(yè)生產(chǎn)相近甚至是相同的產(chǎn)品，產(chǎn)品結構雷同，種類、質量差別不大，沒有各自鮮明的特色，與高品質的市場需求之間矛盾突出，加劇了低水平的重復供給，造成產(chǎn)能過剩。

（二）自主創(chuàng)新能力弱

大部分中小企業(yè)沒有研發(fā)機構或研發(fā)機構規(guī)模不大，研發(fā)能力相對較弱，沒有自主知識產(chǎn)權特別是核心技術，創(chuàng)新能力較低，對傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟增長方式的依賴性較強。自主創(chuàng)新能力的長期缺乏，導致企業(yè)技術能力低下，名優(yōu)特新和高科技、高附加值、高利潤率的產(chǎn)品少，缺少自主品牌，綜合實力和競爭力不強，因此在激烈的市場競爭中只能拼價格和勞動力成本，難以與強勁的對手抗衡。這是影響供給側發(fā)展質量的突出問題。

（三）增長方式粗放

很多中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置，缺乏核心技術和自主品牌，對資源的依賴性較強，多以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型為主，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，產(chǎn)品技術含量不高，精、深加工的產(chǎn)品少，附加值不高，資源綜合利用率較低，同時安全隱患多、環(huán)境污染重。這在冶金、化工、房地產(chǎn)等高投入、高消耗、高污染、低效率但利潤豐厚的行業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，深刻地影響著供給側的發(fā)展方式。

（四）管理方式落后

中小企業(yè)缺乏專業(yè)管理人才，缺乏規(guī)范化的企業(yè)管理和核算制度，多為家族式管理，部分家族企業(yè)有排外傾向，在引進吸收大學畢業(yè)生和高新技術人才方面的措施力度不大，沒有更多優(yōu)惠的待遇吸引高新技術人才，導致部分中小企業(yè)無法引進更新的管理理念和方法，管理措施不得當，管理手段跟不上。

（五）融資困難

資金缺乏影響了許多新企業(yè)、新項目的生成，大量市場前景好的項目難以嘗試，那些投資長、回收慢的結構調整或升級項目更加難以運轉，產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。

二、實現(xiàn)中小企業(yè)轉型升級的途徑

結構優(yōu)化升級是中小企業(yè)獲得新發(fā)展的必然之路。要抓住供給側結構性改革的契機，加快推動中小企業(yè)的轉型升級。

（一）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了因經(jīng)濟發(fā)展過快形成穩(wěn)定的產(chǎn)品供給結構與消費需求新潮相脫節(jié)的現(xiàn)象，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)。要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)進行技術升級和信息化改造，加強對特色代表性行業(yè)及重點領域在關鍵技術方面的科技攻關，提高自主知識產(chǎn)權份額，開發(fā)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有一定高技術水平的核心產(chǎn)品，推動中小企業(yè)擺脫小、散、低、亂的現(xiàn)狀，逐步向專、精、特、新轉變。要引導中小企業(yè)堅持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展定位，主動向國家鼓勵的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)靠攏，對中小企業(yè)轉行或合資合作進入新能源、新材料、海洋生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，政府要大力幫助、積極扶持。要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系，在存量資產(chǎn)中盡量保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在增量資產(chǎn)中盡量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要在財政、稅收、土地、技改、項目審批等方面出臺相關優(yōu)惠政策，建立中小企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進一步發(fā)揮政府的扶持和引導力度，推動中小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)方面有較大的發(fā)展，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，提高競爭力。

（二）發(fā)展鏈態(tài)經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)集群

加強行業(yè)引導，制訂鏈態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃，推進不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，推動相同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)與大企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)之間的縱向聯(lián)合，調整產(chǎn)業(yè)結構，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)配套和集聚發(fā)展，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，把中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸逐步集聚起來共同發(fā)展，提高行業(yè)核心競爭力，進而為中小企業(yè)帶來轉型升級的發(fā)展機會。避免塊狀經(jīng)濟中缺乏完善的產(chǎn)業(yè)體系，導致企業(yè)外遷、尋找產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）搭建科技創(chuàng)新平臺，加強自主品牌建設

中小企業(yè)轉型升級離不開科技創(chuàng)新和新技術應用。要積極搭建行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，為中小企業(yè)提供共性技術、關鍵技術研發(fā)等服務，逐步提高產(chǎn)業(yè)技術水平。鼓勵加大研發(fā)投入，支持有條件的中小企業(yè)建立研發(fā)機構。積極與高等院校、科研機構和大企業(yè)建立產(chǎn)學研聯(lián)盟或技術合作基地，推動中小企業(yè)逐步形成并不斷提高自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)提高品牌意識，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，提高知名度和誠信度，爭取更高的市場份額，以品牌建設推動企業(yè)的轉型升級。

（四）加大金融扶持，注重人力資源培養(yǎng)

融資難和用工難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。金融機構應加大對中小企業(yè)轉型升級的信貸支持力度，降低貸款門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構建信用共享網(wǎng)絡體系，提升服務質量，擴大金融服務覆蓋面，切實落實中小企業(yè)普惠制金融政策。政府應加快發(fā)展和搭建融資服務平臺，組建金融服務體系。努力破解抵押擔保難題，探索建立各級中小企業(yè)再擔保中心，形成再擔保體系，推動企業(yè)通過上市積極介入資本市場，培育金融資源，推動股權投資，提高抗市場風險能力，探索民間資本融資途徑，拓寬中小企業(yè)抵押、質押范圍。研究制訂中小企業(yè)差異化工資政策，降低社會基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費用等，另外對于確實困難的企業(yè)允許其緩交公積金，切實減輕企業(yè)負擔。搭建適合各種需求的勞動力交流平臺，為企業(yè)提供多層次、多渠道的人力資源信息。加大職業(yè)技術教育改革，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和本地區(qū)的實際需要，科學設置專業(yè)，開設有針對性、實用性較強的職業(yè)教育課程，擴容技能型勞動力儲備。

（五）加大政府支持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在技術和管理水平、抗風險能力等各方面均處于弱勢地位，其發(fā)展需要政府的支持。近年來，國家制訂出臺了一系列促進中小企業(yè)轉型升級的政策措施，但很多企業(yè)卻很難充分享受到現(xiàn)有的一些政策。因此，要認真制訂和完善適合本地實際的政策體系，將已有的扶持政策真正落到實處，不斷增強小微企業(yè)發(fā)展各項政策的可操作性。充分運用新聞媒體、政府網(wǎng)站、部門推介等各種途徑把國家、省、市出臺的各項促進和扶持中小企業(yè)發(fā)展的利好政策宣傳出去，使中小企業(yè)了解、掌握、用足用好政策。加大對企業(yè)轉型升級的智力支持，組建由專家型技術人才和優(yōu)秀企業(yè)家等組成的智力團隊，通過定期、不定期舉辦輔導、培訓和進行實地診斷等形式指導企業(yè)。政府還要加大財政支持力度，全面實施并落實“營改增”，繼續(xù)加強軟環(huán)境建設，檢查、督促各項促進轉型升級扶持政策的實施情況，把各項優(yōu)惠政策真正落到實處。

作者單位：（中共營口市委黨校）