程 秀 蘭，張 亞 妮

( 陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

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發(fā)達(dá)國(guó)家幼兒教育師資供給與保障經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

程 秀 蘭，張 亞 妮

( 陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

摘要：幼兒教育師資供給與保障是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，在我國(guó)大力發(fā)展學(xué)前教育時(shí)期關(guān)注這一問(wèn)題意義重大。發(fā)達(dá)國(guó)家一直比較重視幼兒教育師資隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，他們?cè)谟變航處煹穆毲芭囵B(yǎng)、入職標(biāo)準(zhǔn)、職后培訓(xùn)以及工作待遇保障等方面都有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在充分比較分析的基礎(chǔ)上，本研究提出幼兒教師職前培養(yǎng)：高中起點(diǎn)本科化，幼兒教師入職標(biāo)準(zhǔn): 嚴(yán)格把關(guān)體系化，幼兒教師職后培訓(xùn)：政策保障分層化以及幼兒教師工作待遇: 政策傾斜吸納優(yōu)秀人才等一系列強(qiáng)化我國(guó)幼教師資供給與保障的具體做法，期望能對(duì)我國(guó)的幼教師資供給與保障提供借鑒與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：幼兒教育師資；供給與保障；職前培養(yǎng) ；入職標(biāo)準(zhǔn)；職后培訓(xùn)

“大力發(fā)展學(xué)前教育”被我國(guó)政府?dāng)[在了建國(guó)60年來(lái)前所未有的重要位置，發(fā)展學(xué)前教育迫在眉睫，提升學(xué)前教育質(zhì)量成為當(dāng)下最核心的問(wèn)題。而制約學(xué)前教育質(zhì)量的瓶頸是師資問(wèn)題，幼兒教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育質(zhì)量，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的幼兒園教師隊(duì)伍是高質(zhì)量教育和兒童健康發(fā)展的保障。為了提升幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高學(xué)前教育質(zhì)量，解決老百姓迫切關(guān)注的“入園難”“入園貴”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策文件。我國(guó)教育部2013年頒布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》也規(guī)定：全日制幼兒園的全園教職工與幼兒比為1∶5—1∶7；全園保教人員與幼兒比為1∶7—1∶9。目前，我國(guó)的師幼比根本達(dá)不到這個(gè)比例，有些幼兒園會(huì)超出一倍甚至幾倍。我們的幼教師資隊(duì)伍存在著“數(shù)量緊缺，整體素質(zhì)偏低，工資待遇得不到保障”等一系列問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法值得我們借鑒。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家幼教師資隊(duì)伍供給與保障的做法

1. 幼兒教師職前培養(yǎng)

美國(guó)要求幼兒教師的學(xué)歷必須達(dá)到大學(xué)以上文憑，與對(duì)小學(xué)教師的學(xué)歷要求是一樣的。幼兒教師以學(xué)士學(xué)位為主，至少需要具備副學(xué)士以上學(xué)位，同時(shí)要完成州上認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，方可獲得“早期兒童教師證書(shū)”或“幼兒教師證書(shū)”，才有資格擔(dān)任幼兒教師。“全美幼兒教育協(xié)會(huì)(NAEYC)1982 年頒布《4-5歲兒童教育的幼兒教師教育指南》(NAEYC’s Early Childhood Teacher Education Programs，1982)，1985 年頒布《頒發(fā)副學(xué)位院校中的幼兒教育計(jì)劃指南》(Guidelines for Early Childhood Education Programs in Associate Degree Granting Institutions，1985)，對(duì)培養(yǎng)幼兒教師的教育機(jī)構(gòu)、課程和經(jīng)驗(yàn)做以詳細(xì)說(shuō)明?！盵1]“20世紀(jì)90 年代末以來(lái)，由社區(qū)學(xué)院提供副學(xué)士學(xué)位幼兒教師職前培養(yǎng)、綜合性大學(xué)或?qū)W院的教育院系提供學(xué)士學(xué)位的幼兒教師職前培養(yǎng)的制度化格局基本形成?！盵2]另外，美國(guó)政府為立志投身教育事業(yè)的準(zhǔn)教師提供全額的大學(xué)學(xué)費(fèi)，為構(gòu)建高素質(zhì)的幼兒師資提供更為充足的物質(zhì)保障。

法國(guó)對(duì)幼兒師資的要求是最高的。每位準(zhǔn)幼兒教師必須先修完三年的大學(xué)課程，再接受兩年的學(xué)前教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，合格后方能獲得幼兒教師資格。法國(guó)的幼兒教師過(guò)去主要是2至3年的專(zhuān)科水平，現(xiàn)在正向4年本科的水平發(fā)展，而且非常重視幼兒教師職后的學(xué)歷提高和能力提升。

丹麥學(xué)前教師被稱(chēng)為社會(huì)教育指導(dǎo)員(social educator)，“托兒所、幼兒園和學(xué)前班的教師培訓(xùn)都采用統(tǒng)一的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)課程需 3 年半，由教師培訓(xùn)學(xué)院提供。課程包括: 教育研究和心理學(xué)占30% ，社會(huì)研究和健康教育占20%，藝術(shù)及活動(dòng)科目包括丹麥媒體、音樂(lè)、運(yùn)動(dòng)和體育、藝術(shù)、工藝、戲劇、環(huán)境研究及其他，共計(jì)40%，溝通、組織和管理占10%。”[3]準(zhǔn)幼兒教師在課程學(xué)習(xí)期間要進(jìn)行三個(gè)階段的實(shí)踐，“為期12 周的預(yù)備實(shí)習(xí)以及兩次為期 6個(gè)月的正式實(shí)習(xí)，其中一個(gè)階段可以在國(guó)外進(jìn)行。在第三或第四學(xué)年，學(xué)生提交一篇論文或項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，額定時(shí)間10周，經(jīng)評(píng)估合格后取得畢業(yè)資格。”[4]

芬蘭培養(yǎng)幼教師資的做法是“首先通過(guò)分?jǐn)?shù)篩選出一批學(xué)生，接著各大學(xué)教育學(xué)系開(kāi)始對(duì)考生進(jìn)行面試，面試通過(guò)率為5∶1；之后再進(jìn)行一輪篩選，按約3∶1的比例錄用，平均錄取率約為6.4%?！盵5]芬蘭對(duì)學(xué)前教師的要求也是學(xué)士學(xué)位，在 3 年時(shí)間內(nèi)修滿 180 個(gè)學(xué)分，完成相應(yīng)的實(shí)踐內(nèi)容方可取得學(xué)士學(xué)位。同時(shí)還規(guī)定小學(xué)一至六年級(jí)的班級(jí)教師也可以任學(xué)前教育教師。

冰島學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的師范生在完成3年的課程之后就可以獲得教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，具備在幼兒園任職的資格。2008 年，冰島對(duì)教師教育制度進(jìn)行了改革，“規(guī)定從 2011 年起，要獲得教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，必須進(jìn)行 5 年的學(xué)習(xí)。”[6]

挪威的學(xué)前教師教育由大學(xué)或?qū)W院提供，修業(yè)3 年，完成者將獲得大學(xué)本科學(xué)歷，方有資格進(jìn)入幼兒園當(dāng)教師。同時(shí)，幼兒教育法規(guī)規(guī)定，幼兒園主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人和教師必須經(jīng)過(guò)學(xué)前教師教育培訓(xùn)，或接受過(guò)其他的大學(xué)教育，具備從事兒童教育的資格。

日本有 300 多所大學(xué)和短期大學(xué)承擔(dān)幼兒教師職前培養(yǎng)任務(wù)，“對(duì)獲得學(xué)士學(xué)位的普通大學(xué)畢業(yè)生授予一級(jí)證書(shū)，對(duì)獲得 62個(gè)學(xué)分的短期大學(xué)畢業(yè)生授予二級(jí)證書(shū)?！盵7]幼兒教師需獲得初級(jí)學(xué)院或?qū)W士學(xué)位的文憑，日托中心的保育員也要求從護(hù)士訓(xùn)練專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)。持證者必須參加縣里舉行的筆試和口試，考試成績(jī)合格后才有資格當(dāng)幼兒教師。

2. 幼兒教師入職標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)關(guān)于幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究起步較早，發(fā)展較完善，并且進(jìn)行了詳細(xì)的分類(lèi)。美國(guó)學(xué)前教育教師入職標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)幼兒教育領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“全美幼兒教育協(xié)會(huì)”(NAEYC)制定的“幼兒教育職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)實(shí)施。美國(guó)的幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和實(shí)施比較完善，如1991 年美國(guó)師范教育者協(xié)會(huì)和全美幼教協(xié)會(huì)共同制訂了0-8歲兒童教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美國(guó)幼兒教師的職業(yè)特征、應(yīng)掌握的知識(shí)和具備的能力作了詳盡的解釋和明確的規(guī)定?！叭烙變航逃齾f(xié)會(huì)(NAEYC)制定的幼兒教師副學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、初級(jí)證書(shū)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(NBPTS)制定了優(yōu)秀幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”[8]美國(guó)《不讓一個(gè)兒童落后法》中明確規(guī)定，“自 2002 年 9 月 1 日起，所有美國(guó)公立小學(xué) K- 12 年級(jí)的新聘教師都必須符合兩個(gè)條件：一是至少具有四年制本科院校授予的學(xué)士學(xué)位；二是要通過(guò)包括資格認(rèn)證考試和學(xué)科教學(xué)能力考試在內(nèi)的嚴(yán)格的州級(jí)考試，以表明應(yīng)聘者已經(jīng)具備扎實(shí)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)和必備的教學(xué)技能?！盵9]美國(guó)兒童發(fā)展協(xié)會(huì)(CDA)建立的教師能力標(biāo)準(zhǔn)，州際新教師評(píng)估與支持聯(lián)盟(INTASC)提出十項(xiàng)核心原則，各州和地區(qū)出臺(tái)的面向不同年齡階段幼兒教師的入職資格條件，各大行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的不同層次幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了美國(guó)幼兒教師入職標(biāo)準(zhǔn)化制度的形成。

英國(guó)教師培訓(xùn)署1998年開(kāi)始實(shí)施“入職檔案”制度，“規(guī)定獲得教師資格的新教師還必須參加三個(gè)學(xué)期的入職培訓(xùn)?！盵10]入職培訓(xùn)學(xué)校為每位新教師建立“入職檔案”，對(duì)每位新教師的各方面發(fā)展?fàn)顩r做出評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，由培訓(xùn)學(xué)校指定入職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師和新教師一起確立入職培訓(xùn)期的專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，幫助每一位新教師達(dá)到入職培訓(xùn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

澳大利亞教育、就業(yè)培訓(xùn)及青少年事務(wù)管理委員會(huì)(MCEETYA)于2003年提出了“教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家框架”，澳大利亞的卡摩爾·馬勒尼和萊尼·巴布萊特進(jìn)行了兒童早期教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的描述，說(shuō)明了專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的基礎(chǔ)原則。加拿大兒童保育聯(lián)盟(CCCF)制定了兒童保育人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 幼兒教師職后培訓(xùn)

幼兒教師職后培訓(xùn)自20世紀(jì)80 年代以來(lái)在美國(guó)倍受重視。大量研究表明，“新教師在進(jìn)入真實(shí)教育情境時(shí)都會(huì)遇到很多問(wèn)題，對(duì)新教師的自信心、教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果等會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，進(jìn)而影響其職業(yè)選擇和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。”[11]從政策推進(jìn)層面來(lái)講，美國(guó)為提高幼兒教師素質(zhì)，擴(kuò)充幼兒教師知識(shí)，推出了“有效教師和有效領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”(Effective Teachers and Leaders Pro-gram)，以擴(kuò)充幼兒教師和園長(zhǎng)的知識(shí)。奧巴馬政府每年投資10億美元作為服務(wù)獎(jiǎng)學(xué)金(service scholarships)，對(duì)在急需領(lǐng)域和地方工作4年以上的學(xué)前教師提供全額獎(jiǎng)學(xué)金，該項(xiàng)目承諾每年為4萬(wàn)名學(xué)前教師提供培訓(xùn)。另外，“美國(guó)教師資格認(rèn)證體系取消了終身制的教師證書(shū)，改變?yōu)檫M(jìn)階式體系，新任職時(shí)所取得的幼兒教師執(zhí)照只是臨時(shí)證書(shū)，有效期只有兩至三年時(shí)間，因此新教師自身也有迫切接受繼續(xù)教育的愿望，以便通過(guò)下一階段的執(zhí)照考試?！盵12]新手教師的入職培訓(xùn)由各州教育行政部門(mén)管理，具體由當(dāng)?shù)氐挠捉虣C(jī)構(gòu)或?qū)W區(qū)教育督導(dǎo)負(fù)責(zé)。新手教師的入職培訓(xùn)一般歷時(shí)兩至三年，以新手教師獲得正式的教師資格證為準(zhǔn)。

日本自20世紀(jì)80年代以后興起歷史上第三次教育改革，“將在職教師研修作為教師教育的重點(diǎn)，從法律層面上充分尊重和提倡教師自主性的研修?！盵13]根據(jù)不同教齡階段的特點(diǎn)、地區(qū)的不同情況，開(kāi)展5年經(jīng)驗(yàn)者研修、12年經(jīng)驗(yàn)者研修、20年經(jīng)驗(yàn)者研修等，以提高不同教齡教師的素質(zhì)和能力，改變了以往研修中使用廣泛、空洞的內(nèi)容來(lái)培訓(xùn)所有人的做法，力圖切合每個(gè)教師個(gè)人能力和所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)研修的自主性和主體性，允許教師按照自己的專(zhuān)長(zhǎng)和需要進(jìn)行研修。在研修方式上 ，主要與大學(xué)、研究生院合作，由大學(xué)、研究生院派遣培訓(xùn)講師、編訂研修教材、通過(guò)講座等方式實(shí)施專(zhuān)業(yè)性研修。

韓國(guó)幼兒教師要接受不同程度的崗位培訓(xùn)，包括“為教師晉升而設(shè)的資格培訓(xùn)，用以擴(kuò)展教師在教育理論和實(shí)踐方面的整體知識(shí)的一般培訓(xùn)，為新教師盡快熟悉本職工作的調(diào)整培訓(xùn)，為在崗教師更好地完成本職工作的提高培訓(xùn)等?！盵14]另外，韓國(guó)國(guó)立教育大學(xué)還開(kāi)辦特別培訓(xùn)課程，學(xué)期兩年，畢業(yè)授予碩士學(xué)位。

總之，各國(guó)政府的高度重視使幼兒教師職后培訓(xùn)得以政策保障，在職培訓(xùn)成為推進(jìn)和保障各國(guó)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，部分國(guó)家幼兒教師在職培訓(xùn)已形成完整體系和固定項(xiàng)目。

4. 幼兒教師工作待遇

工作待遇狀況是影響幼兒教師隊(duì)伍穩(wěn)定和幼兒教育質(zhì)量提升的重要因素之一，了解國(guó)外關(guān)于幼兒教師工作待遇的情況，對(duì)我國(guó)幼兒教育師資保障具有重要啟示。近年來(lái)，許多國(guó)家采取了一系列行之有效的政策與措施大幅度提升幼兒教師的工作待遇，保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和良性發(fā)展。韓國(guó)政府于1993年開(kāi)始為幼兒教師增加薪水，2004年公立幼兒園教育工作者的人均收入較上年增長(zhǎng)21%，2006年國(guó)務(wù)會(huì)議將幼兒教師的工資提高2%，有效遏制了幼兒教師隊(duì)伍的流失?！绊n國(guó)國(guó)立、公立幼兒園教師是國(guó)家公務(wù)員編制，工資待遇受政府保障，月工資一般在120多萬(wàn)韓元(約合人民幣1萬(wàn)元)，之后每年都要提高。”[14]日本政府重獎(jiǎng)志愿擔(dān)任幼兒教師的師范生，幼兒教師職業(yè)受到社會(huì)普遍尊重，工資比國(guó)家公務(wù)員高出20%左右，吸引了大批優(yōu)秀人才投身幼兒教育事業(yè)。

通過(guò)對(duì)11個(gè)國(guó)家幼兒教師工資水平與小學(xué)教師工資水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭、葡萄牙、瑞典等8個(gè)國(guó)家幼兒教師工資與小學(xué)教師工資水平持平，僅有少數(shù)國(guó)家如捷克、荷蘭、挪威等幼兒教師工資略低于小學(xué)教師。再對(duì)18個(gè)國(guó)家幼兒教師周工作的時(shí)間和月總收入進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，18國(guó)幼兒教師周工作的時(shí)間在22-40小時(shí)之間，平均每天6.8小時(shí)。其中巴西、葡萄牙、波蘭、立陶宛等國(guó)幼兒教師每周工作時(shí)間在22-30小時(shí)之間，平均每天僅工作5小時(shí)；工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的是德國(guó)、奧地利、韓國(guó)、澳大利亞、羅馬尼亞、泰國(guó)，周工作時(shí)間在38-40小時(shí)之間，但每天工作時(shí)間也不超過(guò)8小時(shí)，與我國(guó)的每天9.5-10小時(shí)工作時(shí)間相比還是低的。除此，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、芬蘭、科威特、捷克、斯洛伐克等國(guó)幼兒教師周工作時(shí)間在31-37小時(shí)之間。從月收入來(lái)看，以美元為單位，由高到低依次為美國(guó)(4 055)、英國(guó)(3 568)、德國(guó)(3 309)、澳大利亞(2 742)、芬蘭(2 311)、加拿大(2 236)、韓國(guó)(2 096)、科威特(1 506)、萄萄牙(1 441)、奧地利(1 231)、捷克(681)、墨西哥(651)、波蘭(543)、泰國(guó)(388)、斯洛伐克(362)、羅馬尼亞(302)、立陶宛(300)和巴西(299)，我國(guó)幼兒教師的月收入平均也只能達(dá)到350美元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多國(guó)家。

二、對(duì)我國(guó)幼教師資供給與保障的借鑒

他山之石，可以攻玉。已有文獻(xiàn)表明，幼兒教育師資問(wèn)題得到國(guó)外的普遍重視，幼兒教師培養(yǎng)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前我國(guó)幼兒教師質(zhì)量參差不齊、良莠并存，對(duì)幼兒教育走內(nèi)涵式發(fā)展之路帶來(lái)很大的威脅與影響。在國(guó)家和政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展的背景下，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育教師培養(yǎng)的一些做法，均給我國(guó)幼兒教育師資供給與保障機(jī)制的建立提供積極地借鑒與參考。

1. 幼兒教師職前培養(yǎng)：高中起點(diǎn)本科化

發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面普遍重視幼兒教師的學(xué)歷層次，如美國(guó)、英國(guó)、日本、丹麥、比利時(shí)、澳大利亞等國(guó)均將幼兒教師任教的最低學(xué)歷層次確定為大學(xué)本科。英國(guó)政府對(duì)合格教師的要求是“有 3 年制大學(xué)學(xué)位加 1 年的研究生教育證書(shū)(3+1 模式)，或獲得 4 年制大學(xué)學(xué)位(4+0 模式)”。[15]美國(guó)在原有《提前開(kāi)始法》 的基礎(chǔ)上，2003 年修訂案中要求從2011年9月30日起，所有任職于“提前開(kāi)始”的教師均要擁有兒童早期教育的協(xié)士、學(xué)士或更高級(jí)學(xué)位。日本自20世紀(jì)90年代以來(lái)，大學(xué)本科生已成為幼兒教師的主體，研究生比例也在不斷增大。我國(guó)香港地區(qū)2009年制定并發(fā)布的《學(xué)前教育新舉措》中規(guī)定從 2009年起，所有新任園長(zhǎng)須持有幼兒教育學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)力。我國(guó)大陸地區(qū)自1985 年以來(lái)，各省市幼兒師范學(xué)校陸續(xù)開(kāi)辦了招收初中生源的三、二分段或五年一貫制的大、中專(zhuān)班，培養(yǎng)大中專(zhuān)學(xué)歷的幼兒教師，這些大中專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生成為幼兒教師的主要群體。隨著時(shí)代發(fā)展，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，幼兒園對(duì)教師學(xué)歷的要求越來(lái)越高，一方面使中專(zhuān)、職高畢業(yè)生就職幼兒教育的壓力越來(lái)越大，另一方面由于幼兒教師工作待遇低等原因，使大專(zhuān)以上樂(lè)意就職幼兒教育的學(xué)生的比例難以提升，導(dǎo)致幼兒教育師資生源質(zhì)量每況愈下，從源頭上影響了幼教從業(yè)人員的基本素質(zhì)，進(jìn)而影響到整個(gè)幼教事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。加之近幾年國(guó)家大力發(fā)展幼兒教育，新建、改擴(kuò)建了一大批公辦幼兒園，這更需要高水平、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的幼兒教育師資?；趶脑搭^上建設(shè)高質(zhì)量幼教師資的要求，構(gòu)建以高中起點(diǎn)的大專(zhuān)學(xué)歷邁向本科化(即2+2模式)或高中起點(diǎn)直接就讀4年本科及以上學(xué)歷的幼教師資培養(yǎng)模式勢(shì)在必行。

2. 幼兒教師入職標(biāo)準(zhǔn): 嚴(yán)格把關(guān)體系化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的幼兒園教師入職沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各省區(qū)執(zhí)行的都是地方標(biāo)準(zhǔn)， 幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。2011年12月，教育部頒布了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，標(biāo)志著我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)從職業(yè)化進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化發(fā)展階段。它規(guī)定了“國(guó)家對(duì)合格幼兒園教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的基本要求，是幼兒園教師開(kāi)展保教活動(dòng)的基本規(guī)范，是引領(lǐng)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是幼兒園教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。”[16]按照國(guó)家對(duì)《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的權(quán)威解讀，該《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)教師最基本、最起碼的要求，換句話說(shuō)，幼兒教師入職必須達(dá)到《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。事實(shí)上，我們現(xiàn)有的幼兒教師素質(zhì)離《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求還相差甚遠(yuǎn)，無(wú)論是新入職教師還是有多年工作經(jīng)驗(yàn)的教師，仍然有相當(dāng)比例的教師未達(dá)到《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)踐需要，我們可以建立不同層次、不同水平幼兒教師的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如新入職教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成熟型教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家型教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于新入職教師的標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格把關(guān)，切勿姑息遷就、臨時(shí)應(yīng)付，一定要持有幼兒教師資格證才允許上崗。幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)既要考慮通用性、普適性、引領(lǐng)性，又要考慮可操作性、具體性、適切性；既要考慮幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)的應(yīng)然要求，又要兼顧幼兒園教師隊(duì)伍目前的實(shí)然狀況；既要考慮幼兒園教師職業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，又要思考幼兒園教師未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，還要兼顧東中西部之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間幼兒園教師的差異。幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是面向幼兒園教師的、衡量和發(fā)展相結(jié)合的一個(gè)多元、全面、系統(tǒng)、完整的體系。我們應(yīng)進(jìn)一步完善幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，不同發(fā)展階段和地域的幼兒園教師應(yīng)擁有相應(yīng)的具體化標(biāo)準(zhǔn)。

3. 幼兒教師職后培訓(xùn)：政策保障分層化

幼兒教師職后培訓(xùn)，日本和美國(guó)走在前列，其培訓(xùn)涉及所有階段的幼兒教師。以工作年限為基本層次單位對(duì)不同教齡的教師提供研修內(nèi)容，培訓(xùn)關(guān)注實(shí)踐中的問(wèn)題和解決，以此為依據(jù)設(shè)置研修課程，發(fā)揮教師研修的自主性和主體性。當(dāng)前，我國(guó)幼兒教師職后培訓(xùn)存在一些亟須解決的問(wèn)題。從培訓(xùn)方式來(lái)看，存在重理論學(xué)習(xí)，輕實(shí)踐操作的傾向。理論講授多，實(shí)踐操作少；講座報(bào)告多，交流互動(dòng)少；集體授課多，個(gè)別教學(xué)少；理念傳播多，直面實(shí)際問(wèn)題少、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)考察等情景性、參與性培訓(xùn)少。從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，存在缺乏系統(tǒng)性和連貫性的情況。培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，考慮培訓(xùn)對(duì)象的需求不足，一些地區(qū)的國(guó)家培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，缺失遞進(jìn)性、連貫性和系統(tǒng)性。從培訓(xùn)效果來(lái)看，存在培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估不客觀、不全面，培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)機(jī)制不完善等情況。

參照美國(guó)、日本及其他國(guó)家的做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我們提出幼兒教師職后培訓(xùn)應(yīng)形成“國(guó)家培訓(xùn)—省級(jí)培訓(xùn)—市區(qū)培訓(xùn)—縣鄉(xiāng)培訓(xùn)—園所培訓(xùn)”的多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)略，使各個(gè)崗位的人員都能得到培訓(xùn)，具體的對(duì)策與建議是：(1)營(yíng)造培訓(xùn)氛圍，構(gòu)建園內(nèi)學(xué)習(xí)型組織。加強(qiáng)培訓(xùn)的目的性、針對(duì)性，使培訓(xùn)由單向灌輸向雙向?qū)υ掁D(zhuǎn)變，促進(jìn)教師由外在受訓(xùn)者向內(nèi)在學(xué)習(xí)者、自我反思研究者轉(zhuǎn)化，教師與專(zhuān)家、教師與教師之間始終處于對(duì)話交流的良性互動(dòng)狀態(tài)，讓教師真正成為學(xué)習(xí)研討的主體。變被動(dòng)為主動(dòng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，是目前國(guó)內(nèi)外幼兒教師職后培訓(xùn)的價(jià)值與取向。(2)依據(jù)實(shí)際需要，改革培訓(xùn)內(nèi)容。我國(guó)幼兒教師職后培訓(xùn)內(nèi)容要從單純的學(xué)科知識(shí)、教育理論學(xué)習(xí)向?qū)嵱眯?、多樣性、全面化、綜合化發(fā)展；根據(jù)不同層次、不同水平教師的具體需求提供合理的培訓(xùn)課程，避免培訓(xùn)內(nèi)容單一、重復(fù)，要突出崗位特點(diǎn)，園長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任、保育員、后勤人員、保健醫(yī)生等各崗位培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性。同時(shí)還要充分考慮城市與農(nóng)村教師之間的需求差別，使各層次、各水平教師的需求都能得到滿足。(3)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，理論聯(lián)系實(shí)際。以學(xué)前教育熱點(diǎn)問(wèn)題為中心，以幼兒教育案例為載體，不僅有講授、示范、觀摩，還有小組研討交流、集體歸納總結(jié)、以及實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)和豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)。在真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)教育環(huán)境中，細(xì)致觀察專(zhuān)家教師的日常教學(xué)行為和教科研行為，并充分發(fā)揮受訓(xùn)教師自身的主動(dòng)性，把“看、聽(tīng)、問(wèn)、議、思”等自主學(xué)習(xí)行為整合為一體。在新舊教育經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)之間建立聯(lián)系，促進(jìn)新的教育知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的生長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以其適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，有助于實(shí)現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)，不受時(shí)空、學(xué)習(xí)人數(shù)限制、低成本、高質(zhì)量為特點(diǎn)，使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而為培養(yǎng)高質(zhì)量的幼兒教育師資提供堅(jiān)實(shí)的保障。(4)完善幼兒教師培訓(xùn)的評(píng)價(jià)考核管理機(jī)制。在培訓(xùn)工作開(kāi)展之前，要通過(guò)廣泛深入的調(diào)研了解教師的培訓(xùn)需求和心理預(yù)期，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃；及時(shí)收集培訓(xùn)過(guò)程中的各種信息，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、方式和進(jìn)程；在培訓(xùn)結(jié)束后，做好培訓(xùn)的跟蹤調(diào)研工作，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定量和定性分析。促進(jìn)幼兒教師培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，從而全面提升幼兒教師職后培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

4. 幼兒教師工作待遇: 政策傾斜吸納優(yōu)秀人才

保障幼兒教師的工作待遇和條件是提升幼兒教育質(zhì)量的物質(zhì)前提，國(guó)家各級(jí)政府和教育主管部門(mén)要高度重視這一問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家幼兒教師的工作待遇相比，我國(guó)幼兒教師的收入低且工作時(shí)間長(zhǎng)，幼兒教師的收入與付出不成比例，這一現(xiàn)狀如果得不到改善，將會(huì)影響幼兒教師的工作積極性，進(jìn)而影響幼兒教育質(zhì)量的提升。我們可以從以下幾個(gè)層面來(lái)做：(1)不斷提升幼兒教師的工作待遇和社會(huì)地位。政府要高度關(guān)注學(xué)前教育，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和迫切性，認(rèn)識(shí)到發(fā)展學(xué)前教育是保障和改善民生的重要舉措；發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，是提升民族素質(zhì)的根本。地方政府應(yīng)依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，表彰和宣傳優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)和教師，使社會(huì)形成尊重幼師的氛圍。(2)完善免費(fèi)師范生制度。吸引廣大優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考幼兒師范院?；蚓C合高校的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，緩解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村幼兒教育師資短缺、整體水平不高以及城鄉(xiāng)師資失衡等問(wèn)題，切實(shí)保障學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)免費(fèi)師范生能夠服從國(guó)家政策，到最需要的地方任教。(3)政策向幼兒教師隊(duì)伍傾斜。各地政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家文件精神，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定并適度增加公辦幼兒園教職工編制，多渠道補(bǔ)充合格教師，多渠道吸引大量?jī)?yōu)秀教師投身到幼兒教育事業(yè)中來(lái)。

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[責(zé)任編輯向?qū)嶿

Enlightenment of Early Childhood Teaching Force Supply and Guarantee in Developed Countries

CHENG Xiu-lan, ZHANG Ya-ni

(SchoolofEducation,ShaanxiNormalUniversity,Xi’an710062,Shaanxi)

Abstract:As teaching force supply and guarantee are the bottleneck that restricts further development of early childhood education, it is of importance to focus on this matter. The developed countries has always been attaching much importance to build teaching force for early childhood education, it is worth drawing on their experience in factors such as pre-job training, entry standards, post-job training, salary and welfare etc. Based on comprehensive comparison and analysis, this research puts forward the following arguments: 1. Pre-job training: recruit middle school students to study undergraduate curriculum;2.Entry standards: systematize the entry standards through strict supervision; 3.Post-job training: provide policy guarantee according to various levels; 4.Salary and welfare of early childhood teachers: provide policy support in order to introduce talented teachers. Hopefully, these specific actions to strengthen the early childhood teaching force supply and guarantee would make some difference and provide some guidance.

Key words:teaching force of early childhood education; supply and guarantee; pre-job training; entry standards; post-job training

中圖分類(lèi)號(hào)：G615

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2087(2016)02-0055-06

收稿日期：2016-03-02

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題(DKA140211)

作者簡(jiǎn)介：程秀蘭，女，河南夏邑人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師；張亞妮，女，陜西西安人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，陜西學(xué)前師范學(xué)院副教授。