陳自才

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中共七大黨章的歷史地位再審視?

陳自才

摘要：中共七大黨章是以毛澤東為核心的成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體,深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過充分準(zhǔn)備,集中全黨智慧,獨(dú)立自主制定的,因此它具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。一是首次在組織章程之前增加黨的綱領(lǐng),二是首次將毛澤東思想確定為黨的一切工作的指針,三是首次以黨章修改報(bào)告的形式對(duì)修改的黨章做了系統(tǒng)詳細(xì)的權(quán)威解釋,四是首次集中明確規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利,五是首次也是唯一一次作出了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)方面的規(guī)定,六是首次設(shè)立了“黨的地下組織”一章。雖說(shuō)中共七大黨章是民主革命時(shí)期最完備的黨章,但也難免存在一些不足。

關(guān)鍵詞：中共七大黨章;繼承發(fā)展;創(chuàng)新借鑒;聯(lián)共（布)黨章;科學(xué)評(píng)價(jià)

中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)修改并通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》（以下簡(jiǎn)稱中共七大黨章）既是民主革命時(shí)期最完備的黨章，也是中共黨章發(fā)展史上極其重要的里程碑。近些年來(lái)，學(xué)界在中共七大黨章研究方面取得了一些新的成果。然而，囿于成說(shuō)、視野和理念，現(xiàn)有成果對(duì)中共七大黨章的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)的闡釋存在言過其實(shí)、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r，對(duì)中共七大黨章的不足和影響也沒有實(shí)事求是地指出來(lái)。①因此，對(duì)于中共七大黨章的歷史地位有重新審視之必要。

一、繼承中有發(fā)展：呈現(xiàn)諸多鮮明特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

第一，將黨的綱領(lǐng)加在組織章程之前，首次制定復(fù)合型黨章（章程前面加上綱領(lǐng)，且綱領(lǐng)高于章程一個(gè)層次的黨章）。中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱一大黨綱）則是融合型黨章（將綱領(lǐng)和章程合并在一起，且二者屬于同一層次）。中共二大至六大黨章均為分立型黨章（純粹的組織章程）。分立型黨章前面雖然不見黨綱，但并不意味著沒有黨綱，因?yàn)辄h章不能離開黨綱而制定出來(lái)，實(shí)際上，中共二大至六大的黨綱一直以宣言、決議等方式存在。中共七大黨章前面增加黨綱，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一大綱領(lǐng)的回歸和超越。一大綱領(lǐng)和中共七大黨章將黨綱置于黨章之前，不僅揭示了黨綱和黨章之間的密切關(guān)系（黨綱是黨章的前提、總則和根本，黨章是黨綱的展開、延伸和保證）；而且表明黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須把黨的思想建設(shè)置于黨的建設(shè)的首位，必須圍繞黨的綱領(lǐng)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

第二，首次確定以毛澤東思想作為黨的一切工作指針，把努力領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想作為黨員的義務(wù)，是中共七大黨章“一個(gè)最大的歷史特點(diǎn)”②。中共七大以前的歷部黨章雖然沒有載明黨的指導(dǎo)思想，但是從綱領(lǐng)（或宣言、決議）和組織章程的內(nèi)容可以看出，黨的指導(dǎo)思想無(wú)疑就是馬克思主義。當(dāng)然，馬克思主義是發(fā)展變化的理論。大體說(shuō)來(lái)，一大綱領(lǐng)是以馬克思列寧主義（主要是馬克思主義）為指導(dǎo)思想，中共二大至六大黨章是以列寧主義和斯大林主義（后期主要是斯大林主義）為指導(dǎo)思想，中共七大黨章以馬克思列寧主義和毛澤東思想（主要是毛澤東思想）為指導(dǎo)思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中逐漸總結(jié)和概括出來(lái)的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)、路線方針政策，包括革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力、前途，包括黨的群眾路線、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制，包括武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)的理論和政策，等等。毛澤東思想作為中共七大上“被修改了的黨章及其總綱的基礎(chǔ)”③，在中共一大至七大以前黨章的綱領(lǐng)、宣言、決議的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了黨章指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

第三，首次以黨章修改報(bào)告的形式對(duì)修改的黨章做了系統(tǒng)詳細(xì)的權(quán)威解釋。黨章解釋與黨章具有同等的法律地位，原本是黨章結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的要素。但是，中共一大至三大沒有黨章解釋。中共四大通過的《對(duì)于組織問題之議決案》，是對(duì)黨章修改的直接指導(dǎo)、明確解釋以及對(duì)黨章內(nèi)容的補(bǔ)充，④因而是黨的歷史上第一個(gè)書面的黨章解釋。因情勢(shì)緊迫，中共五大沒有修改黨章，但會(huì)議通過的《組織問題議決案》和《對(duì)于共產(chǎn)主義青年團(tuán)工作決議案》，對(duì)黨章為什么修改、遵循什么原則修改、修改的重點(diǎn)是什么、怎樣修改都做出了簡(jiǎn)明扼要的解釋說(shuō)明。⑤這兩個(gè)文件實(shí)際上就是后來(lái)五屆中央政治局通過的黨章的正式說(shuō)明。中共六大黨章解釋并非是周恩來(lái)所作的組織報(bào)告，而是《瓦西里耶夫給中共中央的信》。這是因?yàn)?，在這封信里，瓦西里耶夫?qū)慕o中國(guó)共產(chǎn)黨的示范章程草案⑥的制定原則、修改建議、執(zhí)行要求進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明之后，著重對(duì)黨章草案中黨組織的形式、地方黨組織的建立和加強(qiáng)、中央對(duì)地方組織的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委會(huì)報(bào)告制度、接納新黨員、反對(duì)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)等問題進(jìn)行了比較詳細(xì)的解釋和補(bǔ)充。⑦而中共六大黨章就是以這個(gè)黨章草案為基礎(chǔ)修改而成。中共七大在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，開始有了系統(tǒng)的詳細(xì)的正式的權(quán)威的黨章解釋。劉少奇在中共七大所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中，詳盡地闡明了黨章的性質(zhì)、黨章修改的實(shí)質(zhì)、修改的原因和依據(jù)，闡釋了黨章總綱的內(nèi)容、條文部分的重要內(nèi)容、黨章未載入而必須加以補(bǔ)充的內(nèi)容，以及貫徹執(zhí)行黨章必須堅(jiān)持的原則。

第四，首次集中明確規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利。嚴(yán)格地說(shuō)，中共七大以前的黨章雖然都有關(guān)于黨員權(quán)利和義務(wù)方面的規(guī)定，但沒有突出強(qiáng)調(diào)并加以集中概括。比如，一大綱領(lǐng)第四條就包涵了黨員要對(duì)黨忠實(shí)、同反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)作斗爭(zhēng)的義務(wù)，第五條賦予了黨員對(duì)于候補(bǔ)黨員接受入黨之事具有參與權(quán)和表決權(quán)；中共二大黨章第五條意味著黨員有參加政治生活和革命運(yùn)動(dòng)之義務(wù)，第二十條則體現(xiàn)了黨員有抗議的權(quán)利；中共六大黨章第六條賦予黨員上訴權(quán)，第七條事實(shí)上規(guī)定黨員有選舉權(quán)、知情權(quán)、討論權(quán)等，而黨的紀(jì)律的規(guī)定更是表明黨員有遵守黨紀(jì)的義務(wù)。中共七大黨章以條文形式明確規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利，并把義務(wù)置于權(quán)利之前，反映了黨關(guān)于黨員的義務(wù)優(yōu)先于黨員的權(quán)利的思想，這在中國(guó)共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史上則是頭一回。不僅如此，黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上批評(píng)“黨的任何工作人員”的規(guī)定，也是破天荒的第一次，是黨總結(jié)歷史教訓(xùn)得出的深刻認(rèn)識(shí)。黨員義務(wù)的規(guī)定使得黨員究竟怎樣才合格這個(gè)問題有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；黨員權(quán)利的規(guī)定則有助于保障黨員責(zé)任心和積極性的發(fā)揚(yáng)。這是第一次非常明確地貫徹了馬克思恩格斯的“沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”⑧的辯證思想。

第五，不僅有處分方面的規(guī)定，而且有獎(jiǎng)勵(lì)方面的規(guī)定，這也是中共七大黨章的特點(diǎn)之一。⑨黨章關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定，自一大綱領(lǐng)起一直存在，但是違背紀(jì)律必然受到處分的規(guī)定卻是自二大黨章起才有，而關(guān)于對(duì)中央委員和候補(bǔ)中央委員的處分的規(guī)定，中共七大黨章更是第一次載入。至于獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，此前的黨章都不曾有過，此后的黨章再也沒有了，因此中共七大黨章可稱得上是“空前絕后”。

第六，首設(shè)“黨的地下組織”一章。這一章雖然只有兩條內(nèi)容，但“通過特別的決議規(guī)定之”“均得變通辦理之”“只履行在秘密環(huán)境下所能允許的手續(xù)”⑩等寥寥數(shù)語(yǔ)，為日后黨的地下組織的建設(shè)、工作和活動(dòng)留足了創(chuàng)造空間。它們和根據(jù)黨章的規(guī)定及其載入黨章的事實(shí)一起，體現(xiàn)了嚴(yán)肅性的原則之下行動(dòng)和工作的靈活性。在由兩個(gè)政黨、兩個(gè)政權(quán)決定三個(gè)可能的前途的情況下，黨的公開組織與秘密組織的組織形式和活動(dòng)方式存在天壤之別。中共七大黨章作出這樣的規(guī)定，適合當(dāng)時(shí)的實(shí)際。而七大以前的黨章卻從來(lái)沒有這方面的明確規(guī)定，這確實(shí)是中共七大黨章的亮點(diǎn)。

二、創(chuàng)新中有借鑒：充分吸收了聯(lián)共（布）黨章的經(jīng)驗(yàn)

其一，關(guān)于“第一次在黨章前面增寫了總綱部分”。這是受“一大綱領(lǐng)不是（正式）黨章”的成說(shuō)影響的似是而非的定位。一大綱領(lǐng)就是帶有綱領(lǐng)的黨章，拙文《中共二大至六黨章前沒有綱領(lǐng)的原因再探討》從一大綱領(lǐng)的內(nèi)容、其他章程的先例、一大綱領(lǐng)的實(shí)際作用、一大與會(huì)者和領(lǐng)導(dǎo)人的回憶、一大召開時(shí)的歷史背景、共產(chǎn)國(guó)際和聯(lián)共（布）的態(tài)度和影響、關(guān)于一大的俄文檔案原文等七個(gè)方面進(jìn)行了論證，并對(duì)“綱領(lǐng)說(shuō)”的三個(gè)依據(jù)一一進(jìn)行了辯駁。拙文《中共一大綱領(lǐng)若干問題再研究》補(bǔ)充的新材料，讓人更加確定一大綱領(lǐng)的文本屬性是黨章。不過，一大綱領(lǐng)中的綱領(lǐng)比較簡(jiǎn)單，且以條文形式列在章程前面，是綱領(lǐng)和章程屬于同一層次的融合型黨章（后來(lái)的九大、十大黨章也是如此）。中共七大黨章則是第一次將綱領(lǐng)以總綱的名義，以詳細(xì)的論述置于章程的前面，構(gòu)成綱領(lǐng)比章程高一個(gè)層次的復(fù)合型黨章。中共七大黨章的這種結(jié)構(gòu)安排，從歷史的角度來(lái)看，可以看作是對(duì)一大綱領(lǐng)結(jié)構(gòu)的繼承和超越。但我們不能就此認(rèn)為中共七大黨章是“第一次”在章程前面增寫了總綱。如果這樣，就是忽視一大綱領(lǐng)作為黨的第一個(gè)帶有綱領(lǐng)的黨章的存在。

而且，從橫向的比較視野來(lái)看，更有理由認(rèn)為中共七大黨章的這種超越是學(xué)習(xí)了聯(lián)共（布）的做法。與中共二大至六大的黨章一樣，很長(zhǎng)一段時(shí)間，聯(lián)共（布）、俄共（布）或俄國(guó)社會(huì)民主工黨的黨章都是純粹的組織章程。但是，聯(lián)共（布）從十七大（1934年）和十八大（1939年）開始在黨章前面增寫了幾段關(guān)于黨的性質(zhì)、地位、目標(biāo)任務(wù)、自身建設(shè)要求的內(nèi)容。顯而易見，這部分內(nèi)容就是聯(lián)共（布）黨章的總綱。

由于蘇共十九大黨章是在1952年通過的，從時(shí)間來(lái)看，中共七大黨章學(xué)習(xí)借鑒的不應(yīng)是聯(lián)共（布）十九大黨章，而是聯(lián)共（布）十七大和十八大黨章。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒不等于照抄照搬。中共七大黨章的總綱與聯(lián)共（布）黨章的總綱相比，二者在內(nèi)容上大相徑庭，而且前者比后者詳細(xì)得多。

其二，關(guān)于“第一次有了詳細(xì)的黨章修改報(bào)告”。1939年聯(lián)共（布）十八大上日丹諾夫作了《修改聯(lián)共（布）黨章》的報(bào)告。這是聯(lián)共（布）第一個(gè)詳細(xì)的黨章修改報(bào)告。它有洋洋灑灑幾萬(wàn)言。引言部分，從黨勝利的原因及其與黨章的關(guān)系，修改黨章的原則，黨的狀況等方面集中闡釋了修改黨章的原因和要求；正文部分，詳細(xì)說(shuō)明了“聯(lián)共（布）黨章的基本修正和補(bǔ)充”。

劉少奇在七大上所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告同樣由引言和正文兩大部分組成。其中，引言部分論述了黨“獲得偉大的成就”的原因，黨章修改的原則，黨章要“作許多重要的修改和補(bǔ)充”的原因，黨的狀況和任務(wù)；正文部分解釋了黨章的總綱、黨員、黨內(nèi)的民主集中制、干部問題、黨的基礎(chǔ)組織、獎(jiǎng)勵(lì)和處分、黨的嚴(yán)肅性和靈活性等。

為了更好地說(shuō)明中共七大黨章修改報(bào)告借鑒了聯(lián)共（布）十八大黨章修改報(bào)告，我們不妨把這兩個(gè)報(bào)告的引言部分的開頭抄錄于此，以供比對(duì)。

聯(lián)共（布）黨章修改報(bào)告的引言開頭是:“同志們！斯大林同志在第十八次黨代表大會(huì)上所作的報(bào)告中，對(duì)我們黨在第二個(gè)五年計(jì)劃中所達(dá)到的社會(huì)主義的偉大勝利，作了一個(gè)總結(jié)。斯大林同志對(duì)我們勝利的條件給了一個(gè)極其深刻和英明的分析，并制定了與蘇聯(lián)逐漸由社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義去的任務(wù)相關(guān)聯(lián)的偉大工作綱領(lǐng)。”

中共黨章修改報(bào)告的引言開頭是:“同志們:毛澤東同志在黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，對(duì)于目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，作了一個(gè)深刻的英明的分析，對(duì)于八年來(lái)中國(guó)民族的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以及我們黨在抗戰(zhàn)中所堅(jiān)持奮斗的路線，作了一個(gè)全面的總結(jié)，對(duì)于如何動(dòng)員與統(tǒng)一中國(guó)人民的一切力量，最后戰(zhàn)勝日本侵略者，以及在戰(zhàn)勝日本侵略者以后，如何建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)，制訂了全國(guó)人民和一切民主黨派共同奮斗的偉大的綱領(lǐng)?！?/p>

可見，中共七大黨章雖然就修改黨章第一次有了大篇幅的全面的權(quán)威的解釋說(shuō)明，但并不代表沒有學(xué)習(xí)借鑒別的政黨的章程，并不代表這是中國(guó)共產(chǎn)黨自己的原創(chuàng)。何況，前文已述，中共七大以前的六大黨章事實(shí)上已經(jīng)有詳細(xì)的書面的正式的解釋說(shuō)明了。因此，中共七大黨章可以說(shuō)是繼承中有發(fā)展，借鑒中有創(chuàng)新。

其三，關(guān)于“第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)”。中共七大黨章第一次明確規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)。而在中共六大黨章以后、中共七大黨章以前問世的聯(lián)共（布）十七大黨章第一次規(guī)定了黨員的義務(wù)，聯(lián)共（布）十八大黨章在規(guī)定黨員義務(wù)的同時(shí)，第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利。尤其是，中共七大黨章關(guān)于黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定與聯(lián)共（布）十八大黨章的規(guī)定，除了某些順序稍有變化外，其具體內(nèi)容大致一樣（見表1）。

表1　聯(lián)共（布）十八大黨章與中共七大黨章關(guān)于黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定

因此，中共七大黨章“第一次規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利”，嚴(yán)格地說(shuō)，是在中共黨內(nèi)，更確切地說(shuō)，是第一次以條文形式集中地明確地規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利。因?yàn)橹泄财叽笠郧包h章一直就有關(guān)于黨員權(quán)利和義務(wù)方面的規(guī)定，只不過沒有像中共七大黨章這樣明確強(qiáng)調(diào)和集中概括而已。

其四，關(guān)于“第一次規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)與處分的內(nèi)容”。聯(lián)共（布）十八大黨章首次把“黨內(nèi)民主和黨的紀(jì)律”改為“破壞黨紀(jì)的處罰辦法”，中共七大黨章首次把“黨的紀(jì)律”改為“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”；而聯(lián)共（布）十六大及以前的幾部黨章與中共五大及其以前的幾部黨章，一直都有“（黨的）紀(jì)律”一章，此時(shí)卻都“不約而同”更名了。這不能說(shuō)是巧合。

更能說(shuō)明問題的是，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的中央委員或候補(bǔ)中央委員，中共七大黨章第一次明確規(guī)定:“中央委員會(huì)有權(quán)開除其中央委員或候補(bǔ)中央委員直至開除其黨籍，但須有三分之二以上的中央委員的贊成，方能認(rèn)為有效”。同樣，聯(lián)共（布）十七大之前的黨章，關(guān)于黨的紀(jì)律一章中也一直未見有這方面的內(nèi)容，聯(lián)共（布）十七大黨章首次有了這方面的規(guī)定。聯(lián)共（布）十八大基本上保留了這個(gè)規(guī)定:對(duì)于破壞黨和國(guó)家紀(jì)律、恢復(fù)或進(jìn)行兩面派活動(dòng)和派別活動(dòng)的聯(lián)共（布）中央委員，“聯(lián)共（布）中央委員會(huì)有權(quán)將他們開除出聯(lián)共（布）中央委員會(huì)和給以開除黨籍的最高的處分”，“對(duì)聯(lián)共（布）中央委員和聯(lián)共（布）候補(bǔ)中央委員采用這種最高處分時(shí)，必須召開聯(lián)共（布）中央委員會(huì)全體會(huì)議，邀請(qǐng)聯(lián)共（布）全體候補(bǔ)中央委員出席”；“如果這種黨內(nèi)最高負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員的全體會(huì)議有三分之二贊成將某個(gè)聯(lián)共（布）中央委員開除出聯(lián)共（布）中央委員會(huì)或開除黨籍，那末（么）這種處分就應(yīng)立即執(zhí)行”。

綜上可見，中共七大黨章在很多方面是借鑒吸收了同一時(shí)期的聯(lián)共（布）黨章的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，不能因?yàn)橛辛私梃b就否認(rèn)中共七大黨章的創(chuàng)新。但是，也不能言過其實(shí)，無(wú)限拔高。創(chuàng)新有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)層次，中共七大黨章的創(chuàng)新應(yīng)屬于最后一個(gè)層次創(chuàng)新。

三、完善中有不足：反映了當(dāng)時(shí)黨的認(rèn)識(shí)的局限

雖說(shuō)中共七大黨章是民主革命時(shí)期最完備的黨章，但也存在不足之處。這些不足之處反映了當(dāng)時(shí)黨的認(rèn)識(shí)方面存在的局限性。

首先，中共七大黨章把黨的最終目的規(guī)定為“是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度”，這是對(duì)黨的奮斗目標(biāo)在認(rèn)識(shí)上的反復(fù)。列寧在馬克思恩格斯的社會(huì)革命意義上的“同時(shí)勝利論”和政治革命意義上的“一國(guó)首先勝利論”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出，一國(guó)可以首先建成社會(huì)主義社會(huì)的基礎(chǔ)，但終究不能建成共產(chǎn)主義社會(huì)；若要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，“必須有幾個(gè)先進(jìn)國(guó)家的工人的共同努力”。也就是說(shuō)，共產(chǎn)主義作為“世界歷史性而不是地域性的存在”，不可能在一國(guó)單獨(dú)首先勝利。中國(guó)早期共產(chǎn)主義者受此影響，1920年的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》已經(jīng)明確指出:“當(dāng)著各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)還在和資本主義爭(zhēng)斗，還沒有得到勝利的時(shí)候，我們?cè)O(shè)想俄羅斯在她領(lǐng)土之內(nèi)，單獨(dú)可以造成一個(gè)共產(chǎn)主義的國(guó)家，這是大錯(cuò)而特錯(cuò)的。”但是，斯大林背離了列寧的這個(gè)思想，在1936年蘇聯(lián)確立了社會(huì)主義制度后，很快就提出了向共產(chǎn)主義過渡的設(shè)想。1939年聯(lián)共（布）十八大黨章將聯(lián)共（布）十七大黨章的“爭(zhēng)取社會(huì)主義勝利”“保證順利地建成社會(huì)主義社會(huì)”分別修改為“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度、爭(zhēng)取共產(chǎn)主義勝利”“保證順利地建成共產(chǎn)主義社會(huì)”。蘇聯(lián)的這個(gè)急于向共產(chǎn)主義過渡的思想，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了影響。這種影響不僅在七大前后，在新中國(guó)成立后尤其是進(jìn)入社會(huì)主義階段以后，仍然存在。這也是中共八大黨章堅(jiān)持把黨的最終目的規(guī)定為“在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義”，以及“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中提出“共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來(lái)的事情了”口號(hào)的根源所在。

其次，中共七大黨章存在著將毛澤東思想等同于毛澤東同志的個(gè)人思想的傾向。這一點(diǎn)從劉少奇所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中可以看得出來(lái)。這篇報(bào)告指出:毛澤東思想，“就是毛澤東同志關(guān)于中國(guó)歷史、社會(huì)與中國(guó)革命的理論與政策”；“毛澤東思想，從他的宇宙觀以至他的工作作風(fēng)，乃是發(fā)展著與完善著的中國(guó)化的馬克思主義，乃是中國(guó)人民完整的革命建國(guó)理論”；“不是別人，正是我們的毛澤東同志，出色地成功地進(jìn)行了這件特殊困難的馬克思主義中國(guó)化的事業(yè)”。把毛澤東思想等同于毛澤東個(gè)人的思想，沒有充分反映陳獨(dú)秀、李大釗、李達(dá)、瞿秋白、蔡和森、劉少奇、惲代英、周恩來(lái)、朱德、張聞天等人對(duì)毛澤東思想的貢獻(xiàn)。視毛澤東思想為毛澤東同志的個(gè)人思想的傾向，一直到黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》才得以糾正。該決議強(qiáng)調(diào):毛澤東思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

最后，中共七大黨章存在著過分突出個(gè)人作用的情況。在劉少奇所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中，中國(guó)革命的道路被稱為“毛澤東道路”，黨的領(lǐng)袖這個(gè)本來(lái)用作領(lǐng)導(dǎo)集體的稱謂只用于“毛澤東同志”。據(jù)劉少奇夫人王光美回憶，之所以在黨的七大上突出毛澤東和毛澤東思想，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的黨和中國(guó)革命事業(yè)需要有一位領(lǐng)袖，需要有一個(gè)指導(dǎo)思想，也為了和國(guó)民黨的一個(gè)主義、一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖的主張相抗衡。盡管“相抗衡”在當(dāng)時(shí)有合理性，但一旦時(shí)空發(fā)生變化，合理性就成為歷史了。

重新審視中共七大黨章的歷史地位，可以得出以下兩點(diǎn)啟示。

一是研究黨章的歷史地位，既要有深邃的歷史視角，又要有開闊的眼界。研究中共七大黨章的歷史地位，立足點(diǎn)是中共七大黨章，但同時(shí)要探討中共七大以前的歷部黨章，兼顧中共七大以后的歷部黨章，將中共七大黨章置于整個(gè)黨章發(fā)展史的鏈條上來(lái)考察。而且，由于中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨尤其是聯(lián)共（布）有著諸多的聯(lián)系，黨章與黨的綱領(lǐng)、黨的事業(yè)等其他方面聯(lián)系緊密，所以研究中共七大黨章的歷史地位時(shí)，眼界要開闊，既不能只盯著中國(guó)共產(chǎn)黨自己的黨章，也不能局限于黨章文本。

二是研究黨章的歷史地位還需要有科學(xué)的理念。雖然中共七大黨章是民主革命時(shí)期最完備的黨章，但它畢竟作為黨章發(fā)展史的過程而存在，難免存在不足。而且，與中國(guó)革命歷程一樣，中共黨章的發(fā)展過程并非一條直線，而是在曲折中前行。因此，在充分肯定中共七大黨章的歷史地位的同時(shí)，我們不應(yīng)忽視其缺點(diǎn)和不足，更不能言過其實(shí)或絕對(duì)化。因?yàn)椤拔覀児伯a(chǎn)黨人是徹底的唯物主義者，只能實(shí)事求是地肯定應(yīng)當(dāng)肯定的東西，否定應(yīng)當(dāng)否定的東西”。當(dāng)然，中共七大黨章存在的一些不足和問題都是由當(dāng)時(shí)的特殊歷史條件所決定的，何況瑕不掩瑜，我們不能苛求前人。

注釋

①關(guān)于中共七大黨章的研究成果中不乏言過其實(shí)的論斷。如有的研究者視中共七大把綱領(lǐng)寫進(jìn)黨章的做法為中共黨章的第一次或首創(chuàng)（參見王仁琴、凌傳茂:《黨章學(xué)研究》，黨建讀物出版社，2000年，第203頁(yè)；肖芳林:《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章歷史發(fā)展研究》，湖南大學(xué)出版社，2006年，第36頁(yè)；范平、姚桓:《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章教程》（修訂版），中國(guó)方正出版社，2013年，第31頁(yè)；王永華:《中國(guó)共產(chǎn)黨章程演進(jìn)述略》，《黨的文獻(xiàn)》2011年第4期）。其他類似的觀點(diǎn)還有:中共七大黨章第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)，第一次對(duì)黨章作了書面解釋，第一次規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)和處分的內(nèi)容，等等。關(guān)于七大黨章的不足，迄今為止只有兩例:王仁琴、凌傳茂在《黨章學(xué)研究》（黨建讀物出版社，2000年）第200頁(yè)指出:“七大黨章把黨的最高權(quán)力集中于主席一人，突出領(lǐng)袖個(gè)人的作用，這在當(dāng)時(shí)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下是必要的。但作為黨內(nèi)生活的一項(xiàng)制度，是不利于堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的，并對(duì)以后黨內(nèi)生活產(chǎn)生了消極影響?！倍抢罹缭凇镀叽簏h章對(duì)中國(guó)革命和黨的建設(shè)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)》（《中共黨史研究》2015年第6期）一文中指出:七大黨章“對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定存在缺陷，盡管七大黨章恢復(fù)了監(jiān)察委員會(huì)并做了較詳細(xì)的規(guī)定，但沒有像《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》那樣規(guī)定黨的監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而是由同級(jí)黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，并在其指導(dǎo)下工作。這不利于監(jiān)察委員對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督?！雹冖邰幄庵泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第22冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第389、393、451、546、373、548、390—392、377—392頁(yè)。④中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第258—261頁(yè)。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第207—211頁(yè)。⑥這個(gè)示范章程草案是由瓦西里耶夫、諾林、沃爾克，貝爾曼、蘇兆征、向忠發(fā)、米夫共同參加起草的，除了寄送給中共中央政治局討論修改外，還分送給斯大林、布哈林、皮亞特尼茨基、伏羅希洛夫和加拉罕征求意見。參見中共中央黨史研究室第一研究部譯:共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）和中國(guó)革命檔案資料叢書第7卷:《聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)（1927—1931）》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第496—497頁(yè)。⑦中共中央黨史研究室第一研究部譯:共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）和中國(guó)革命檔案資料叢書第7卷:《聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)（1927—1931）》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第409—417頁(yè)。⑧《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社，2009年，第227頁(yè)。參見陳自才:《中共二大至六大黨章前沒有綱領(lǐng)的原因再探討》，《中共黨史研究》2013年第7期。參見陳自才:《中共一大綱領(lǐng)若干問題再研究》，《黨史研究與教學(xué)》2015年第1期。中共中央黨校黨建教研室編:《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨章程匯編》，求實(shí)出版社，1982年，第82、153、103、101、64、82頁(yè)?！读袑幦返?2卷，人民出版社，1987年，第450頁(yè)。中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第488頁(yè)。中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第269頁(yè)。中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第388頁(yè)。王光美、劉源等:《你所不知道的劉少奇》，河南人民出版社，2000年，第78頁(yè)。《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第333—334頁(yè)。

責(zé)任編輯：南 武

【文學(xué)研究】

Reconsideration of the Historical Status of the Constitution by the Seventh National Congress of the CPC

Chen Zicai

Abstract:The Party Constitution by the Seventh National Congress was independently enacted by the mature collective leadership with Mao Zedong at the core，profoundly summarizing positive and negative historical experiences，well-preparing，and focusing on the wisdom of the whole Party，so it has distinctive features and advantages.One，it increased the Party′s outline before the organizing stip?ulations for the first time；two，it confirmed the Mao Zedong Thought as the guide for all the Party′s work for the first time；three，it did the systematic and detailed authoritative explanation for the revised constitution in the form of Party constitution revision report for the first time；four，it stipulated Party members′duty and rights intensively and clearly for the first time；five，it made the stipulation for rewarding for the first and only time；six，it set up the chapter of "Party′s underground organization" for the first time.Although it is the most complete constitution during the democratic revolution，it had some shortcomings.

Key words:the Party Constitution by the seventh National Congress；inheritance and development；innovation and learning；the Constitution of the Soviet Communist Party（Bolshevik）；scientific assessments

作者簡(jiǎn)介:陳自才,男,魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史黨建研究所所長(zhǎng),教授,碩士生導(dǎo)師（煙臺(tái) 264025)。

基金項(xiàng)目:?國(guó)家社科基金項(xiàng)目“《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》研究”（10BDJ032);國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)化研究”（13BDJ027);國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要思想研究”（15ZDA004)。

收稿日期:2015-11-11

中圖分類號(hào)：K26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2016)02-0132-06