劉桂雄　郭雪梅

[摘 要]通過對華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認證的調(diào)研和現(xiàn)狀分析研究，從國家管理層面、政府職能轉(zhuǎn)移、企業(yè)發(fā)展和學會運作等方面進行分析，指出學會開展儀器儀表工程師資格認證的價值所在，并針對儀器儀表工程師資格認證的若干問題提出學會開展儀器儀表工程師資格認證的對策建議。

[關(guān)鍵詞]資格認證 價值 對策建議

工程師認證是培養(yǎng)高質(zhì)量工程師隊伍的主要途徑。儀器儀表工程師資格認證面向全國測量控制與儀器儀表各類專業(yè)技術(shù)人員，包括從事設(shè)計、研究、制造、應用、維修、管理和營銷等各類專業(yè)技術(shù)人員。中國儀器儀表學會是經(jīng)中國科學技術(shù)協(xié)會授權(quán)，具備儀器儀表工程師資格認證的10多個學會之一。中國儀器儀表學會開展的資格認證同資格證書的頒發(fā)，主要是使專業(yè)技術(shù)人員增加新知識，謀求新發(fā)展，為國內(nèi)外用人單位聘任相應職務(wù)提供依據(jù)。同時，儀器儀表工程師資格認證與英國M&C已實行雙邊互認，獲得此證書的學員將可在英聯(lián)邦國家或地區(qū)就業(yè)，儀器儀表工程師資格認證已是市場需求的必然趨勢。

一、華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認證的現(xiàn)狀分析

長期以來，我國工程技術(shù)人才認證趨同現(xiàn)象普遍存在，一旦某一地區(qū)或團體實施了一種認證模式后，很多地區(qū)都紛紛模仿，很少有根據(jù)地區(qū)自身特色制定適合本地區(qū)的認證模式，而且我國工程師認證開始較晚，沒有形成完整獨立的體系，很多認證只能是在政府主導下的認證工作，未能很好地保證工程師認證的質(zhì)量和公平性，導致資格證書的社會認可度不高。

中國儀器儀表學會首批委托授權(quán)建立的資格認證培訓考試中心共有15家，廣州市儀器儀表學會是中國儀器儀表學會在華南地區(qū)儀器儀表工程師資格認證的授權(quán)點之一，學會根據(jù)中國儀器儀表學會的資格認證操作流程開展工作，有較完善的培訓、認證體系，已在華南地區(qū)開展了2019期儀器儀表工程師資格認證，取得了很好的成效，約有500名技術(shù)人員獲得認證，學會已從原來的嘗試階段發(fā)展到初具規(guī)模，具有一定的培訓和認證基礎(chǔ)。另一方面，華南地區(qū)企業(yè)大多為私營企業(yè)，企業(yè)工程師技術(shù)力量比較單薄，企業(yè)總體人才素質(zhì)偏低。因此在迫切需要華南地區(qū)開展工程師培訓和認證，借助學會開展儀器儀表工程師資格認證，提升企業(yè)資格，學會在華南地區(qū)開展儀器儀表工程師資格認證有很大的市場，發(fā)展后勁充足。

二、深刻認識開展儀器儀表工程師資格認證的價值

（一）從政府職能層面看，學會開展儀器儀表工程師資格認證，是政府轉(zhuǎn)移職能的重要舉措，對政府職能轉(zhuǎn)移的改革有示范輻射效應

開展儀器儀表工程師資格認證是從政府主管部門負責，到由中介學術(shù)組織承擔和從國內(nèi)認證到國際互認的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要和政府職能轉(zhuǎn)移的必然趨勢。中國儀器儀表學會和人事部全國人才流動中心聯(lián)合開展的資格認證和資格證書頒發(fā)，旨在為國內(nèi)外用人單位聘任相應職務(wù)提供依據(jù)，并已取得國內(nèi)外許多知名測量控制和儀器儀表公司的認同。廣州市儀器儀表學會已在華南地區(qū)舉辦了25期測控工程師認證，把認證工作從政府主管部門負責轉(zhuǎn)移到由中介學術(shù)組織承擔，這是政府轉(zhuǎn)移職能的重要舉措，對政府職能轉(zhuǎn)移的改革有示范輻射效應。

（二）從企業(yè)發(fā)展層面看，開展儀器儀表工程師資格認證，對提高企業(yè)人才素質(zhì)、提升企業(yè)綜合實力、上升企業(yè)資質(zhì)有重要意義

學會針對企業(yè)的自身特色，制訂相應的培養(yǎng)計劃，開展定點儀器儀表工程師資格認證，有利于提升整個企業(yè)的人才綜合素質(zhì)，對促進人才的培養(yǎng)、企業(yè)資格的上升、企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍有較大的社會效益。自2012年以來，學會已為企業(yè)培訓11期，參加認證的工程師250名。2011年，學會參與認證的廣州柏誠智能科技有限公司總經(jīng)理常務(wù)理事譚文勝還被認定為廣州開發(fā)區(qū)2012年第二批科技領(lǐng)軍人才，獲得1500萬元資助。

學會有針對性地研討企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，服務(wù)企業(yè)，實施以企業(yè)為創(chuàng)新主體，開展人才聚集工程的實踐，一方面提升學會在企業(yè)的影響力，另一方面促進企業(yè)人才素質(zhì)的提升，對企業(yè)和個人的綜合素質(zhì)提升有重要意義。

（三）從學會運作層面看，開展儀器儀表工程師資格認證，對進一步提升學會品牌、擴大學會影響力、提升學員素質(zhì)有積極的推動作用

近7年來，廣州市儀器儀表學會儀器儀表工程師資格認證工作取得較大成功，已經(jīng)成為中國儀器儀表學會資格認證最具特色的品牌，學會從一個初具影響力的優(yōu)秀組織（2010年獲得“優(yōu)秀組織獎”），逐漸成長為中國儀器儀表學會優(yōu)秀先進單位（2012年獲得“優(yōu)秀先進獎”，全國地方分會只有3家），這是廣州市儀器儀表學會的亮點，大大地提高了學會的社會影響力。

學會通過為企業(yè)開展資格認證，獲得了一定的培訓費，每年把節(jié)余資金用于學會與專家之間的交流活動，提高了學會的影響力。在與學員專家交流的過程中，最大程度地挖掘?qū)W會的潛力，在學員中架起一座橋梁，從學員中找到合作項目，為學員解決了相關(guān)技術(shù)問題，這對提升學會品牌、擴大學會影響力、提升學員素質(zhì)有積極的推動作用。

（四）從國家管理層面看，開展儀器儀表工程師資格認證，能有力地推動學會工程師認證與國際接軌的進程

借助社會力量，利用學會的影響力，在企業(yè)中開展儀器儀表工程師資格認證，盡快與國際接軌。以我國加入《華盛頓協(xié)議》為契機，進一步推進學會儀器儀表工程師資格認證力度，推動我國工程教育的發(fā)展。香港作為世界經(jīng)濟金融中心，是中國與國際接軌的最大窗口，在實施工程教育認證方面一直走在最前面。廣州市儀器儀表學會，通過擴大影響力，提高認證的社會認可度，借力中國儀器儀表學會的品牌優(yōu)勢，在華南地區(qū)開展儀器儀表工程師資格認證，尋求與香港的工程師認證的對接，這對推動學會工程師認證與國際接軌有著重要的現(xiàn)實意義。

三、學會開展儀器儀表工程師資格認證的對策建議

（一）學會開展儀器儀表工程師資格認證，要循序漸進，逐步規(guī)范，加強管理，提高品牌

政府職能轉(zhuǎn)移是必然趨勢，但在政府職能轉(zhuǎn)移中特別要注意方法和步驟。學會逐步承擔政府職能，開展儀器儀表工程師資格認證，必須加強管理和監(jiān)管力度。在過去的一些認證中，總存在交錢買證，通過率太高或太低的現(xiàn)象，不切合實際，資格證書失去了存在的意義。因此，放手讓學會開展資格認證，轉(zhuǎn)移政府職能，必須有一套完善的管理機制，嚴格控制資格認證的通過率，結(jié)合企業(yè)的自身特點，開展人才創(chuàng)新培訓，真正使資格證書在企業(yè)發(fā)展中確實有意義、有作用，提高資格證書的社會認可度，并發(fā)揮資格證書的品牌優(yōu)勢，形成規(guī)范、統(tǒng)一管理。

（二）開展資質(zhì)認證，要考慮操作性，善于借助社會力量，提高學會的社會影響力

開展儀器儀表工程師資格認證，要充分考慮可操作性，要提高社會認可度。廣州市儀器儀表學會作為市級學會，在承擔政府職能的同時，借力中國儀器儀表學會已經(jīng)形成的優(yōu)勢，在全國各地組織開展儀器儀表工程師資格認證的培訓，由中國儀器儀表學會統(tǒng)一管理，完善培訓和認證體系，提升資格認證的認可度，擴大了學會的社會影響力。最近幾年，廣州市儀器儀表學會借力推薦開展儀器儀表科技成果獎勵的數(shù)目，約占中國儀器儀表學會全國頒獎的6%～10%（中國儀器儀表學會科學技術(shù)獎得到科技部的授權(quán)）。

（三）政府要注意華盛頓條約，鼓勵學會參與工程師認證，鼓勵學會參與工程教育體系認證

2013年6月19日，在韓國首爾召開的國際工程聯(lián)盟大會上，《華盛頓協(xié)議》全會在中國代表團陳述和答辯后，全票通過接納我國成為《華盛頓協(xié)議》預備會員。政府要密切關(guān)注《華盛頓協(xié)議》，進一步加大我國工程教育的改革和質(zhì)量提升的工作力度。當前，校企合作是高校和企業(yè)的橋梁紐帶，高校急需聘請有豐富經(jīng)驗的企業(yè)工程師到學校指導，學會可以在這方面助力，促進校企合作，為企業(yè)人才提升資格認證，同時也為學校提供企業(yè)雙師型人才。政府要鼓勵學會從工程師資格認證向工程教育體系認證靠攏。

（四）學會作為政府職能轉(zhuǎn)移宣傳窗口，政府要增加投入，積極開展與港澳兩地工程師認證的互認和接軌

學會承擔政府職能轉(zhuǎn)移，開展儀器儀表工程師資格認證，政府應該在宣傳方面增加投入，在政策方面給予支持。廣州市作為華南地區(qū)的窗口，與港澳有密切的業(yè)務(wù)往來，如何開展與港澳兩地工程師認證的互認和接軌是關(guān)鍵問題，特別是針對廣東私企多，互認和接軌問題關(guān)系技術(shù)合作的深度，政府應該加大宣傳力度，提升學會資格認證的社會認可度，加快國際接軌的進程。

四、結(jié) 語

隨著儀器儀表工程師資格培訓和認證體系的逐步完善，政府職能轉(zhuǎn)移已成必然趨勢。資格證書的社會認可度的不斷提升，必將引發(fā)企業(yè)新一輪的人才創(chuàng)新改革，它將有效地促進廣東經(jīng)濟提速發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力，加速與國際接軌的進程。