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      社會保障卡在醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算中的實(shí)際應(yīng)用

      2016-04-20 10:00:23陳亮
      2016年6期
      關(guān)鍵詞:醫(yī)療費(fèi)用

      陳亮

      摘 要:當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,我國的社會保障卡發(fā)行量不斷增加,覆蓋面不斷擴(kuò)大,最新數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國的社會保障卡用戶已經(jīng)高達(dá)5.73億人,在整個(gè)社會的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算中起到了極為重要的現(xiàn)實(shí)作用。在本文中,筆者對當(dāng)前我國普遍使用的社會保障卡醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算進(jìn)行了深入分析,在探究了其整體應(yīng)用模式的同時(shí),對其未來深入發(fā)展和細(xì)致管理進(jìn)行了研究剖析,并對其未來進(jìn)一步發(fā)揮更大的應(yīng)用價(jià)值給出了探究。

      關(guān)鍵詞:社會保障卡;醫(yī)療費(fèi)用;即時(shí)結(jié)算

      一組數(shù)據(jù)顯示,截止2014年底,我國的社會保障卡所覆蓋人數(shù)已經(jīng)接近8億,人數(shù)覆蓋了全國29個(gè)省以及新疆建設(shè)兵團(tuán),共有417個(gè)地級市的市民手握全國統(tǒng)一的社會保障卡,覆蓋率已經(jīng)高達(dá)87%。正是這種高覆蓋率,使得當(dāng)前我國的社會保障卡對于醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算起到著極為重要的作用。

      一、社會保障卡的功能

      社會保障卡是由我國人力資源和社會保障部進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理的,由各省、市級人社部面向全社會進(jìn)行集中發(fā)行的電子IC卡,其發(fā)行對象包括中華人民共和國全體公民以及在我國境內(nèi)就業(yè)參保的港澳臺及外籍人士①。社會保障卡以保障服務(wù)為中心,具有信息記錄、社會保障(醫(yī)療)結(jié)算、查詢等功能,是社會服務(wù)民眾、保障公共服務(wù)的重要載體。

      二、社會保障卡的特點(diǎn)

      (一)統(tǒng)一的身份標(biāo)識

      社會保障卡號碼依照公安部門編制的公民身份證號碼進(jìn)行編排的,一般來說,社會保障卡的號碼對于每個(gè)人來說都是獨(dú)一無二的、終身不變的,一人一卡,借助IC卡的信息特征,持卡人可以實(shí)現(xiàn)對于自身各項(xiàng)社會保障業(yè)務(wù)的辦理以及信息的有效獲取。

      (二)統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理載體

      社會保障卡并非是單獨(dú)的效用卡,其涵蓋了醫(yī)療、生育、工傷等等在內(nèi)的多重保障,為各類保險(xiǎn)費(fèi)用和即時(shí)費(fèi)用管理提供了極為強(qiáng)大的技術(shù)支撐,更為個(gè)人的賬戶管理提供了較為嚴(yán)密的內(nèi)在控制邏輯。另外,隨著時(shí)代的發(fā)展,社會保障卡亦開始呈現(xiàn)出了與金融卡相結(jié)合的發(fā)展趨勢,為社會公民提供了更為廣泛的生活便利。

      (三)提供全國統(tǒng)一的服務(wù)

      社會保障卡目前普遍運(yùn)行的方式是“一卡多用,全國通用”,在這種整體發(fā)展背景之下,我國的社會保障卡逐漸開始實(shí)施采用全國統(tǒng)一的發(fā)行及信息共享數(shù)據(jù)庫,并且逐漸將社會保障卡貫穿公民社會生活自始至終的各個(gè)方面,再加之合理有效的密鑰管理、較為成熟可行的通用管理規(guī)程,我國的社會保障卡及其所依托的整體數(shù)據(jù)庫平臺能夠?yàn)槌挚ㄈ颂峁┌ň蜆I(yè)、醫(yī)療等等在內(nèi)的多重保障及服務(wù),實(shí)現(xiàn)社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的有機(jī)結(jié)合,并進(jìn)一步推動社會保障業(yè)務(wù)能夠在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域之間進(jìn)行有效地整合,最終實(shí)現(xiàn)社會保障卡成為“全國性服務(wù)大卡”的重要角色②。

      三、社會保障卡的應(yīng)用

      一般來說,依照醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人還是保險(xiǎn)金支付的不同標(biāo)準(zhǔn),我國的醫(yī)療費(fèi)用支付可以被分為個(gè)人自費(fèi)、自付以及統(tǒng)籌金支付三種方式。而在“自付”一項(xiàng),又可以被區(qū)分為個(gè)人賬戶和個(gè)人現(xiàn)金支付兩種方式③。

      而所謂醫(yī)保結(jié)算,就是把個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)用按照上述方式按比例劃分。在當(dāng)前來說,最傳統(tǒng)的做法即是醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,即就診個(gè)人以醫(yī)費(fèi)用票據(jù)作為依據(jù),經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核之后進(jìn)行結(jié)算的基本方式;時(shí)至今日,隨著社會保障信息化程度的不斷提升,醫(yī)院與個(gè)人之間借助數(shù)據(jù)庫與社會保障卡之間的系統(tǒng)銜接,實(shí)現(xiàn)了無票據(jù)即時(shí)結(jié)賬,大大提升了結(jié)算效率,減少了不必要環(huán)節(jié)。同時(shí),在此基礎(chǔ)之上,很多地區(qū)的社會保障機(jī)構(gòu)開始積極探尋異地就醫(yī)等的便捷聯(lián)網(wǎng)結(jié)算方式,并開始由醫(yī)療費(fèi)用逐漸向生育、工傷等方向蔓延,實(shí)現(xiàn)了較為良效化、高科技化的發(fā)展——

      首先,實(shí)現(xiàn)了與賬戶的有效銜接。核定之后,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以直接將醫(yī)療、工傷等費(fèi)用打進(jìn)持卡者賬戶;其次,社保機(jī)構(gòu)可以借助社??ㄟ@一媒介按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老、生育、津貼等福利性補(bǔ)貼,降低了操作的繁瑣性;再次,持卡者可以對賬戶具有支配權(quán),在就醫(yī)、繳費(fèi)時(shí),可以實(shí)現(xiàn)對于賬戶金額的支配使用。下表所示,表明了當(dāng)前我國社會保障卡在不同領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀。

      綜上,自2010年社會保障卡發(fā)行至今的一段發(fā)展歷程中,其覆蓋面愈來愈廣,更在極大程度上實(shí)現(xiàn)了對社會民眾生活便捷度的提升,提升了我國醫(yī)療保障的人性化程度④。

      四、社會保障卡的影響

      我國社會保障卡在發(fā)展過程中逐漸產(chǎn)生的即時(shí)結(jié)算的基本應(yīng)用特點(diǎn),對我國的醫(yī)療社會保障產(chǎn)生了極為重要的影響。

      (一)實(shí)現(xiàn)信息共享 提升信息準(zhǔn)確度

      前文中,筆者已經(jīng)提及,當(dāng)前我國的社會保障卡實(shí)施“一人一卡”的基本制度,并通過與社保系統(tǒng)、公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了對于數(shù)據(jù)庫的共享,在對參保人員進(jìn)行信息核準(zhǔn)時(shí),實(shí)現(xiàn)了對于重復(fù)參保信息的核實(shí),保證了信息的準(zhǔn)確度。

      (二)提供更加便利的服務(wù)

      通過對于社會保障卡與網(wǎng)上服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,我國開始逐漸實(shí)行網(wǎng)上掛號、結(jié)算等相關(guān)服務(wù),并借助社會保障卡系統(tǒng)與醫(yī)療系統(tǒng)基于HIS 系統(tǒng)的有機(jī)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)了對于公民在就診時(shí)的身份認(rèn)證,在極大程度上方面了民眾,提升了醫(yī)療的服務(wù)效率;同時(shí),再借助社會保障卡與醫(yī)療救助、金融服務(wù)等的有機(jī)結(jié)合,再配合以一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù),這種做法在極大程度上提升了社會保障卡對民眾的便捷服務(wù)程度。

      (三)提升我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力

      醫(yī)療與社會保障卡進(jìn)行基于即時(shí)支付的有機(jī)結(jié)合之后,很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息便同時(shí)被輸入到保障卡之中,這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于提供便捷服務(wù)方面的良性競爭,提升了我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)控和決策的整體能力。借助更加全面的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了對于醫(yī)療行業(yè)能力和服務(wù)水平的提升,更在極大程度上實(shí)現(xiàn)了對于持卡者就診被欺詐風(fēng)險(xiǎn)的降低。

      五、結(jié)語

      在當(dāng)前的整體發(fā)展背景之下,社會保障卡隨著其使用人數(shù)和覆蓋面的逐漸擴(kuò)張,已經(jīng)開始成為了支撐醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算的重要載體,成為了社會民眾享受社會保障過程中的重要福利性身份憑證??梢哉J(rèn)為,社會保障卡是政府為群眾提供民生服務(wù)的重要途徑和方式,其全方位、多角度的覆蓋式發(fā)展方式,正是我國和諧社會、福利型社會發(fā)展的必然。(作者單位:寧德市人社局電子政務(wù)管理中心)

      參考文獻(xiàn):

      [1] 彭震宇. 衡陽市社會保障卡信息系統(tǒng)需求分析與構(gòu)建[D].南華大學(xué),2013.

      [2] 嚴(yán)駿. 多點(diǎn)遠(yuǎn)程管理的社會保障卡管理系統(tǒng)[D].蘇州大學(xué),2009.

      [3] 霍飛. 社會保障卡發(fā)行數(shù)據(jù)銜接系統(tǒng)研究[D].吉林大學(xué),2013.

      [4] 聶文馨. 人力資源和社會保障信息系統(tǒng)中社會保障卡的設(shè)計(jì)[D].蘇州大學(xué),2014.

      注解:

      ① 彭震宇. 衡陽市社會保障卡信息系統(tǒng)需求分析與構(gòu)建[D].南華大學(xué),2013.

      ② 嚴(yán)駿. 多點(diǎn)遠(yuǎn)程管理的社會保障卡管理系統(tǒng)[D].蘇州大學(xué),2009.

      ③ 霍飛. 社會保障卡發(fā)行數(shù)據(jù)銜接系統(tǒng)研究[D].吉林大學(xué),2013.

      ④ 聶文馨. 人力資源和社會保障信息系統(tǒng)中社會保障卡的設(shè)計(jì)[D].蘇州大學(xué),2014.

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