■黃滿(mǎn)燕

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政府投資審計(jì)拒絕“能人”

■黃滿(mǎn)燕

近年來(lái)，積極吸納社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)工作已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍做法，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理水平的高低、從業(yè)人員職業(yè)操守的遵從程度直接關(guān)系政府投資審計(jì)工作的成效。筆者在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的具體從業(yè)人員自以為個(gè)人在工程建造、造價(jià)咨詢(xún)等方面具備多種從業(yè)資格，便在施工企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等單位之間不斷地轉(zhuǎn)換角色。同時(shí)，從事項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算編審等工作，尤其是在協(xié)審政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，混淆個(gè)人身份，成為某些造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的“能人”，給政府投資審計(jì)質(zhì)量帶來(lái)極大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

在工程建造、造價(jià)咨詢(xún)等行業(yè)能夠隱匿這樣一些“能人”，并能夠堂而皇之地“上崗”職業(yè)，主要原因：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程類(lèi)人員流動(dòng)性較大，建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)三者之間人員流動(dòng)的現(xiàn)象較為普遍；二是造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為自身發(fā)展，不斷跨行業(yè)在招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、預(yù)決算審計(jì)等不同領(lǐng)域的拓展業(yè)務(wù)；三是行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管缺失，執(zhí)業(yè)資格管控不夠到位，給少數(shù)人員鉆了空子。

政府投資審計(jì)拒絕“能人”，降低投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是政府審計(jì)要在引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的工作中，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員執(zhí)業(yè)資格的管理，特別是對(duì)具體協(xié)審人員情況的審查，杜絕身份混淆所謂的“能人”；要建立工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，促使其提高誠(chéng)信度和公信力，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄和信用等級(jí)評(píng)價(jià)，以激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，確保協(xié)審中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員“過(guò)硬”；二是造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法律法紀(jì)和職業(yè)道德等素質(zhì)教育，形成良好的作業(yè)操守；建立造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)回避制，特別是在參與政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作中，要做到同一工程只能提供咨詢(xún)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的其中一項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，同一從業(yè)人員不能同時(shí)承擔(dān)與之利益相關(guān)的兩種及以上的咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)的工作；三是行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。工程建設(shè)、造價(jià)咨詢(xún)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員等硬件監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)不規(guī)范的建筑企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員，同時(shí)加強(qiáng)政府部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)變更情況。

（作者單位：泰和縣審計(jì)局）