“三聯(lián)五幫五送”凝黨心聚民力

梁寶華

新民市在深入總結(jié)歷時(shí)3年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村（社區(qū)）第一書記的“三聯(lián)五幫五送”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2015年，啟動(dòng)了新一輪的“三聯(lián)五幫五送”活動(dòng)，賦予活動(dòng)新的形式和內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

注重頂層設(shè)計(jì)，下足“四個(gè)功夫”。一是在精心謀劃上下功夫。精心設(shè)計(jì)第一書記“三聯(lián)五幫五送”內(nèi)容，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片抓引領(lǐng)、市管領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村抓幫扶、在職黨員干部聯(lián)戶抓服務(wù)，幫助激發(fā)班子隊(duì)伍活力、幫助回歸政治生活常態(tài)、幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、幫助促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幫助構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面，送管理、送政策、送科技、送實(shí)惠、送服務(wù)。二是在組織實(shí)施上下功夫。設(shè)立“干部群眾聯(lián)心卡”“社情民意收集卡”“問(wèn)題解決反饋卡”，把每個(gè)長(zhǎng)假后的第一周作為“基層工作周”，已開展9次“基層工作周”活動(dòng)。三是在嚴(yán)格推進(jìn)上下功夫。市委統(tǒng)一建立第一書記“聯(lián)幫送”工作情況檔案，制定《第一書記到村任職目標(biāo)管理考核辦法》并將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和提拔使用的重要依據(jù)。組織部成立督導(dǎo)組，全面督查實(shí)施情況。四是在轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象上下功夫。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層提任何不合理要求；不準(zhǔn)接受基層吃請(qǐng)和報(bào)銷開支；不準(zhǔn)接受饋贈(zèng)錢物包括土特產(chǎn)；不準(zhǔn)參與賭博和公款?yuàn)蕵废M(fèi)；不準(zhǔn)違背群眾意愿，侵害群眾利益；不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。

注重常態(tài)長(zhǎng)效，建立“四項(xiàng)機(jī)制”。一是建立聯(lián)系服務(wù)群眾定期聯(lián)系機(jī)制。第一書記深入所包村、農(nóng)戶家中實(shí)地體察體驗(yàn)生活每年累計(jì)不少于12次，其中，駐村工作時(shí)間不少于5天。第一書記要出席村（社區(qū)）一些重要會(huì)議，參與研究村（社區(qū)）一些重大事項(xiàng)，幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題和推動(dòng)重點(diǎn)工作。二是建立聯(lián)系服務(wù)群眾統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)工作進(jìn)行一次小結(jié)，全年進(jìn)行一次總結(jié)。各工作組每季度分別召開一次兩個(gè)層級(jí)的調(diào)度會(huì)，先由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)組織召開調(diào)度會(huì)，聽取各包村第一書記工作匯報(bào)；再由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織召開調(diào)度會(huì)，聽取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報(bào)。三是建立聯(lián)系服務(wù)群眾監(jiān)督約束機(jī)制。第一書記開展公開承諾踐諾活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置意見箱、公開熱線電話等多種方式，接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立聯(lián)系服務(wù)群眾考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將“是否進(jìn)過(guò)百姓家、群眾是否熟悉你，是否辦過(guò)惠民事、群眾是否滿意”等“四個(gè)是否”作為衡量“三聯(lián)五幫五送”成效標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

注重活動(dòng)效果，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是定期走訪與長(zhǎng)期駐扎相結(jié)合。第一書記每月至少深入村屯、農(nóng)戶一次。截至目前，全市第一書記共深入基層1.9萬(wàn)次，走訪群眾4萬(wàn)人次，梳理群眾意見和各類問(wèn)題1.5萬(wàn)件。二是解決個(gè)別難題與解決共性問(wèn)題相結(jié)合。第一書記充分利用“工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)”，建立問(wèn)題臺(tái)賬，解決一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。三是發(fā)揮各自特色與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合。法哈牛鎮(zhèn)新安村是遠(yuǎn)近聞名的草莓專業(yè)村，近兩年產(chǎn)業(yè)陷入低迷，市科協(xié)主席劉忠誠(chéng)通過(guò)請(qǐng)專家會(huì)診、舉辦培訓(xùn)班等解決了信息和技術(shù)問(wèn)題，并與東港市草莓研究所達(dá)成合作意向，為草莓產(chǎn)業(yè)注入了新生機(jī)。四是“輸血”與“造血”相結(jié)合。第一書記在努力解群眾燃眉之急，做好“輸血”救急工作的同時(shí)，更注重“造血”機(jī)能的培育。

注重典型引領(lǐng)，實(shí)行“四個(gè)推薦”。將優(yōu)秀第一書記向媒體推薦，精選典型事跡和優(yōu)秀民情日記在新民電視臺(tái)展播；向第一書記推薦，挑選好的經(jīng)驗(yàn)做法、心得體會(huì)、民情日記編入“資料匯編”，全市第一書記人手一冊(cè)，達(dá)到互學(xué)互鑒的良好效果；向上級(jí)部門推薦，及時(shí)總結(jié)宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；向市委領(lǐng)導(dǎo)推薦，推薦工作出色、實(shí)績(jī)突出的第一書記，作為日后提拔使用的一個(gè)重要參考。通過(guò)典型引領(lǐng)，激發(fā)了第一書記真心實(shí)意知民情、解民難、助民富的工作熱情。截至目前，累計(jì)籌集上千套辦公桌椅、幾萬(wàn)冊(cè)圖書、上百套健身器材以及場(chǎng)所維修等超千萬(wàn)元的各項(xiàng)資金，走訪慰問(wèn)資金達(dá)400萬(wàn)元，解決群眾生產(chǎn)生活難題9000余件，協(xié)調(diào)備耕貸款超億元。（作者單位：新民市委組織部）