李彥

2016年3月4日全國兩會上，政協(xié)委員莫言建議：“將十二年學制改成十年一貫制，十年連讀，學生可以坐上直通車，輕松快樂地學習?！笔欠窨s短中小學學制成為熱門話題。有的人認為小學太長了，讀四年就可以，不需要讀六年；也有一些保持中立的態(tài)度。其實，縮短時間不是問題，問題在于保證教學質(zhì)量。那么，究竟應當如何正確地看待縮短學制問題？在2016年3月17日的21世紀教育沙龍上，21世紀教育研究院院長楊東平、中國教育科學研究院研究員儲朝暉、北京師范大學教育學部副教授楊明全對此進行了熱烈的討論。

“十二年學制”是多年實踐的選擇

儲朝暉：基礎(chǔ)教育“六三三”分段的十二年學制是在1922年建立的。當時提出實行“十二年學制”，經(jīng)過很多次的討論和打磨，政府基本上沒有干預，由教育家群體來判斷及決定。1915年，有人對學制問題提出批評和反對意見，當時是湖南省提出學制改革意見。到1917年，幾乎大多數(shù)省提出要改學制，1918年出現(xiàn)了很多調(diào)查，包括蔡元培、陶行知、胡適都到各個省做了調(diào)查。當時的北京高師校長陳寶泉也做過很多調(diào)查，做了很扎實的工作。很多人關(guān)注兒童的成長與發(fā)展，他們的決定比較客觀，沒有太多的外界力量干預因素。

楊東平：新中國成立之后，在20世紀60年代有一個學制改革的高潮，試點九年一貫制、十年一貫制、五四學制等多種學制，中共中央也成立了學制改革小組。其重要的背景是毛澤東同志提出的“學制要縮短，教育要革命”，認為現(xiàn)行學制時間太長，學生關(guān)在學校脫離社會實踐的時間太多。所以“文化大革命”中大幅度縮短學制，改為小學5年、初中高中各2年、大學3年?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，又恢復十二年學制。但在20世紀80年代也有縮短學制的強烈動機，那時的口號是“早出人才，快出人才，多出人才”。這兩次基本上是非教育動機。

現(xiàn)在，主張縮短學制的主要原因是中小學現(xiàn)行教育內(nèi)容用10年、11年完全可以完成。高三整整一年、初三有半年專門用于備考，基本上是在浪費青春。這主要是應試教育的問題，而不是學制本身的問題。因為如果實施十年學制，青少年畢業(yè)時剛16歲，步入社會為時尚早。

國際上，十二年學制是主流

儲朝暉：學制改變與否的主要依據(jù)是兒童身心發(fā)展的階段性。十二年學制在中國已經(jīng)實行了95年左右的時間，中間反反復復地提出學制改革，但都沒有成功。1949年以后提出縮短學制，

1949年前也有人提出質(zhì)疑，認為這個學制不合理，但終沒有說服力，因為大多數(shù)人認為這一學制是合理的。人的個體之間有差異，每個人發(fā)展的階段性也有差異。兒童發(fā)展的階段性不是恒定的，但在統(tǒng)計的意義上，是一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。如今，雖然有些孩子表現(xiàn)出早熟、早慧現(xiàn)象，但整體上還沒有看到兒童身心發(fā)展的階段性變化，這方面也缺少大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實證研究。同樣，信息化環(huán)境、多樣化的學習渠道，并沒有使兒童成長的階段性發(fā)生改變，也沒有因為信息渠道的增加而改變兒童身心發(fā)展的階段性。盡管我們有少年班及其他課程體系，但大量的數(shù)據(jù)表明，這只是很小的一部分。

楊明全：“六三三學制”是世界教育發(fā)展的歷史選擇，19世紀末興起。美國人建立的“六三三學制”，基本上也是根據(jù)這個發(fā)展階段來劃分的。后來，到了20世紀60年代，皮亞杰提出認知發(fā)展階段的四個階段劃分，基本上跟“六三三學制”對應。他認為，兒童心理發(fā)展的第一階段是感知運動階段，即零到兩歲；第二階段是前運算階段，即兩歲到六七歲，即不能進行邏輯運算，而是以自我為中心來考慮；第三階段是具體運算階段，六七歲到十一二歲，必須借助具體的事物形式來進行；第四階段是形式運算階段，15歲以后孩子才可以進行邏輯推理。因此，人的發(fā)展是非常緩慢的過程，有其自身的發(fā)展規(guī)律。從這個角度來說，我不贊成盲目縮短學制。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查，全世界199個樣本國家和地區(qū)，各國家和地區(qū)基礎(chǔ)教育年限從10年到14年不等，十年學制的只有10所，僅占5%，實行十二年學制和十三年學制的學校約占77%?？梢?，世界各國對孩子教育發(fā)展的觀點，是比較保守的。

如果讓孩子有更多的機會發(fā)展，除了知識之外，不能太急，要緩慢一點。我在美國訪學期間，了解的美國教育是孩子在低齡時期的教育要慢下來。美國教師認為孩子的童年很寶貴，要讓他們過一個完整的童年，美國小學課程課標所列出來的就是基本科目。他們還會開設(shè)田野調(diào)查課程、游園課程等。這種多樣性、充實的課程，使孩子的童年豐富多彩。

“學習負擔”和學制沒有直接關(guān)系

儲朝暉：主張縮短學制的另一個重要理由是學業(yè)負擔，因為小升初、初升高是非常激烈的競爭，學制貫通之后，可以減少兩個“坎”，讓學生少“受罪”。嚴格地說，學習負擔跟學制沒有關(guān)系，學習負擔主要由教學、管理和評價方式?jīng)Q定。如果教學使學生有更大的自主空間，能夠讓他們學習自己喜歡的課程，學生就能成為學習的主人，也不會感覺學習負擔太重。很多人會擔心，如果應試教育不改變，學制被縮短，課業(yè)被壓縮，學生的負擔反而會更重。

楊東平：我國中小學的課程難度與發(fā)達國家相比，明顯地高出很多。如果在12年的義務教育范圍內(nèi)，大量減少不必要的知識灌輸，降低學科難度，增加豐富多彩的文化體育活動、戶外活動，讓孩子喜歡學校，喜歡學習，讓他們在學校會感到更快樂的話，希望縮短學制的呼聲可能會降低一些。

楊明全：減輕學生痛苦不見得通過縮短學制的方法，也可針對不同學生的個人發(fā)展水平，設(shè)定一個合理的學習標準，減輕競爭力，讓他們在學校中感到快樂。學生的全面發(fā)展，除了在學校中學知識外，還有很多其他方面的發(fā)展。美國教育家杜威說過，“教育即生活”，學校是生活的一部分。生活中，不僅有知識發(fā)展問題，還包括道德、人格、情感、社會交往等，我們叫作和諧發(fā)展。目前的國內(nèi)教育，盡管經(jīng)過多年的改革，但應試教育的味道非常明顯。我比較贊同實行一貫制，可以去掉不必要的環(huán)節(jié)，如小升初、初升高的問題，要拿出很多時間去反復練習。如果是一貫制，就可以去掉這些環(huán)節(jié)，學生有更多的時間學習他感興趣的東西。而且，一貫制的做法在國際上比較流行，如美國小學沒有升學考試，而是自然而然地升到初中。美國教育局會為每個孩子出一份成績報告，這個報告不是選拔性的，而是發(fā)展性評價，觀察孩子在主要學科如數(shù)學、閱讀、英語、社會、科學等領(lǐng)域達到了怎樣的發(fā)展水平。

而且，“彈性學制”或許可以為特殊人才提供快速通道。有些國家的基礎(chǔ)教育學制，雖然是12年，但分段不一樣。例如，印度是8-2-2分段，多數(shù)學生能夠普及的是8年教育。英國是10年，但它有兩年大學預科。美國學制主要是5-4-3分段，縮短小學，延長初中。這或許與兒童青春期的提前有關(guān)。從中國的現(xiàn)實看，有的地方如黑龍江部分地區(qū)九年義務教育實行5-4分段，上海將小學六年級放在初中，其實也是5-4分段。顧明遠先生一再呼吁要重視學制研究，似乎主要也是指如何分段而不是縮短學制。

國際上是存在“靈活學制”的?？傮w上說，美國社會是一個彈性化的社會。它的彈性化有學分管理的基礎(chǔ)，修滿學分即可畢業(yè)，并根據(jù)學分收取學費和考查學生的學業(yè)進程。學生只有修滿學分，才有資格申請答辯畢業(yè)。而且，有些高中互認學分，高中修的學分，大學里互認。所以美國有一類課叫“AP課程”，大學課程的前置，可以解決美國高中生中學有余力者提前學大學課程的問題，不但可以提前拿到大學基礎(chǔ)課程學分，也反映出學生的自主選擇。現(xiàn)在，大學錄取時，AP課程的分數(shù)學分成為一個重要指標。

有關(guān)學制改革的討論很有價值，涉及是否縮短、如何分段、如何貫通及彈性學制等內(nèi)容。如果學制可以靈活調(diào)整，為不同類型的人提供不同的選擇，有需求的人可以提前畢業(yè)或跳級等，也可為特殊人才提供快速通道，就不需要大家都齊頭并進。

也許，我們可以達成一個共識：縮短學制問題允許改革，允許探索，允許試點，但同時要充分尊重教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展的規(guī)律。

（作者單位：21世紀教育研究院）

責任編輯：孫建輝