張啟慧 李繼寶 童召軍 段友春

【摘 要】建國以來，我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷了多年的完善和發(fā)展后，已經(jīng)形成一套完整的運作和管理體系，在經(jīng)過我國對于煤炭行業(yè)的大規(guī)模整合之后，煤炭行業(yè)走上了集中管理的新道路，但是，由于環(huán)境和成本問題的影響，我國煤炭行業(yè)又面臨著新的困擾。本文針對這些困擾，結(jié)合新時期的經(jīng)濟改革方向，對于我國煤炭行業(yè)存在的困境提出幾條可行性策略。

【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè) 困境分析 策略提出

隨著我國進(jìn)入“十三五”規(guī)劃下的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟改革，我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)整合的時期，這種整合模式不僅有利于我國煤炭資源的合理利用，對于我國走可持續(xù)發(fā)展道路也將提供一定的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。但是，面對利潤持續(xù)走低而引起的一系列不良經(jīng)濟漩渦，尋求解決這些困境的有效手段迫在眉睫。本文分析我國煤炭行業(yè)的生存困境，嘗試提出幾條解決我國煤炭行業(yè)困境的可行策略。

1我國煤炭行業(yè)的生存困境分析

1.1行業(yè)面臨的環(huán)境壓力越來越大

我國逐漸進(jìn)入“十三五”規(guī)劃下的全面經(jīng)濟改革，雖然我國火力發(fā)電仍然占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的重頭，但是在龐大的社會環(huán)境壓力和環(huán)保要求愈加嚴(yán)格驅(qū)使下，越來越多的煤炭資源企業(yè)受到?jīng)_擊。最近一段時間中國大部分地區(qū)霧霾天氣嚴(yán)重，人們普遍要求減少煤炭的使用。一方面，我國在逐步減少對煤炭資源的依賴，另一方面，國家也在進(jìn)一步限制煤炭行業(yè)的開采。同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟變得疲軟，煤炭需求量在不斷減少。在這種雙重壓力下，我國煤炭價格不斷下跌，致使煤炭行業(yè)的利潤下滑。這種困境的出現(xiàn)是傳統(tǒng)煤炭行業(yè)弊病長期累積的必然結(jié)果，由于傳統(tǒng)煤炭行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀方面體現(xiàn)得并不顯著，導(dǎo)致眾多的煤炭企業(yè)發(fā)展滯緩。

1.2行業(yè)資源利用效率低下

對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)來說，“體系龐大、資源復(fù)雜”是行業(yè)特征的重要體現(xiàn)，但是，同時出現(xiàn)的項目建設(shè)和資源利用亂象也存在其中。這就導(dǎo)致眾多的小型煤炭企業(yè)缺乏統(tǒng)一的安排，從而出現(xiàn)了項目建設(shè)重復(fù)、投資錯亂、配套資源亂象的問題。在我國對煤炭行業(yè)進(jìn)行整合之后，關(guān)停和整合了一部分中小型煤炭企業(yè)，這雖然在一定程度上緩解了煤炭行業(yè)資源利用效率低下的困境，但是，尋求整合后煤炭行業(yè)資源合理利用的途徑，依然是今后煤炭行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

1.3行業(yè)經(jīng)營制度亂象

行業(yè)經(jīng)營制度的不良管理，是以上因素的綜合作用結(jié)果。利潤的持續(xù)走低、新技術(shù)新方法的換代滯緩、資源整合利用效率低下等因素都嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的經(jīng)營運作。就目前形勢來看，很多的煤炭企業(yè)面臨著大額貸款的困擾，利潤和效率的雙重低下，致使很多煤炭企業(yè)走上收不抵支的惡性漩渦當(dāng)中，改善行業(yè)的經(jīng)營制度將是未來一段時間煤炭行業(yè)的重要話題。

2緩解我國煤炭行業(yè)生存困境的策略

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置

煤炭資源的所有權(quán)與開采權(quán)對應(yīng)關(guān)系的合理把握能夠有效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。大的趨勢必然是要減少對煤炭的使用量，減少環(huán)境污染。此外，煤炭資源的所有權(quán)是屬于國家的，煤炭企業(yè)索取開采權(quán)需要向所有者繳納開采費用。對于現(xiàn)今的煤炭產(chǎn)業(yè)來說，開采權(quán)的似乎比所有權(quán)體現(xiàn)得更加明顯，即，現(xiàn)有的煤炭行業(yè)索取到的開采權(quán)與國家的所有權(quán)無法合理契合。這種情況的出現(xiàn)會造成以下兩個方面的困境。第一、對于煤炭資源，會造成大量浪費的情況，這有悖于我國走可持續(xù)發(fā)展和減少煤炭依賴的道路。第二、關(guān)于開采權(quán)稅率的獲取要平衡，稅率過高會造成相關(guān)煤炭企業(yè)的財政壓力；稅率過低對煤炭資源的保護(hù)有不利影響，同時還會助長煤炭的使用。

2.2對煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘予以提高

煤炭行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)則的確定，將決定著我國煤炭行業(yè)的效率、科技融入水平和經(jīng)營制度的完善程度，對于煤炭資源的進(jìn)入堡壘主要是根據(jù)技術(shù)和規(guī)模兩方面予以考量。對于煤炭資源產(chǎn)業(yè)來說控制競爭個體是有效改善行業(yè)資源配置的手段，而如果只是數(shù)量上的一味控制，不對其質(zhì)量做進(jìn)一步把控，就會造成兩方面的困擾。一方面對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)來說，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級都可能受到影響；另一方面，尋租行為會嚴(yán)重泛濫，導(dǎo)致社會福利機構(gòu)和管理系統(tǒng)的廉政體系遭到?jīng)_擊。所以，建立科學(xué)有效的煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，將有效加強我國煤炭行業(yè)的資源合理配置，也將行業(yè)的競爭數(shù)目控制在合理的范圍內(nèi)，對于我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是非常有利的事情。

2.3產(chǎn)業(yè)改革和多元化的產(chǎn)業(yè)道路探索

隨著我國進(jìn)入新的歷史時期，產(chǎn)業(yè)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，對于我國煤炭行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)的多元化探索將是未來一段時間非常重要的發(fā)展方向，這不僅要把握企業(yè)本身特質(zhì)和外部挑戰(zhàn)，也要對即將涉足的產(chǎn)業(yè)有足夠的了解，其次要規(guī)劃好在本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的預(yù)算等因素。準(zhǔn)確地把握多元化的發(fā)展道路，對于煤炭產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路將提供巨大的幫助。

3結(jié)語

通過分析我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)有生存狀況，我們可以看到，雖然經(jīng)歷了一系列的產(chǎn)業(yè)整合改革，但是我國煤炭行業(yè)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困擾。在新的歷史時期，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置、完善煤炭市場的準(zhǔn)入規(guī)則、探索多元的煤炭行業(yè)發(fā)展新道路將是改善行業(yè)困境的有力手段。在今后一段時間內(nèi)，將這些手段應(yīng)用到實際的煤炭行業(yè)生產(chǎn)中將是相關(guān)研究者和管理者的工作重心。

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