對(duì)廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

甘小花 韋莉莉

【摘 要】隨著國(guó)家、地區(qū)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，北部灣海洋產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。如何把握機(jī)遇加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。本文介紹了廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的問題，并對(duì)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】北部灣；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思考

廣西北部灣包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市，位于我國(guó)南海的西北部。作為東盟戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作的核心，北部灣輻射華南、西南和東盟經(jīng)濟(jì)圈，地域優(yōu)勢(shì)顯著。作為西部沿海的民族自治區(qū)，國(guó)家對(duì)北部灣海洋產(chǎn)業(yè)提供了土地、財(cái)稅、融資、進(jìn)出口、人才培養(yǎng)、科技扶持、投資環(huán)境等政策扶持，北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)明顯。2008年初，國(guó)家將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)發(fā)展正式納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，通過了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有利的證明了北部灣作為國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。2011年，廣西壯族自治區(qū)黨委和人民政府提出了建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，正式發(fā)布和實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和廣西海洋事業(yè)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)定位。北部灣海洋產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。

一、北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從生產(chǎn)總值來看，2014年廣西海洋生產(chǎn)總值926億元，而我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值接近6萬億元，總值不到全國(guó)的2%。北部灣海洋經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，基礎(chǔ)薄弱。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，海洋產(chǎn)業(yè)分為以海洋捕撈和海洋養(yǎng)殖為主要構(gòu)成的海洋第一產(chǎn)業(yè)，以海鹽、海洋石油、海濱礦石等為主要構(gòu)成的海洋第二產(chǎn)業(yè)，以海運(yùn)，濱海旅游、海洋服務(wù)等為主要構(gòu)成的海洋第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)廣西海洋局發(fā)布的《2014年廣西海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，北部灣海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋工程船舶、海水利用業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重排序?yàn)椋ㄒ?、二、三），處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的初級(jí)階段，而國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體已經(jīng)處于（三、二、一）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高級(jí)階段?？梢姳辈繛澈Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化改進(jìn)。但從各產(chǎn)業(yè)增加值占總體增加值的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)比重最大，其次為第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比例良性發(fā)展勢(shì)頭。另一方面，數(shù)據(jù)顯示，海洋產(chǎn)業(yè)仍舊處于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展階段，其中海洋漁業(yè)仍舊處于主導(dǎo)地位。

從主要海洋產(chǎn)業(yè)變動(dòng)來看，據(jù)《2014年廣西海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，廣西主要海洋產(chǎn)業(yè)增加實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值484億元，比上年增長(zhǎng)10%。海洋產(chǎn)業(yè)總值變化情況見表。

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看：海洋漁業(yè)發(fā)展較快，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；海洋礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年增加至0.9億元，與上年基本持平；海洋鹽業(yè)，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比上年減少66.7%；海洋船舶業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，全年實(shí)現(xiàn)增加值4億元，比上年增長(zhǎng)33.3%；海洋化工業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈上漲趨勢(shì)，比上年增長(zhǎng)20%；海洋工程建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；海洋電力業(yè)和海水利用業(yè)基本與去年持平；海洋交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)；濱海旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值71億元，比上年增長(zhǎng)26.8%。從總體發(fā)展數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)較大，而作為海洋第三產(chǎn)業(yè)的海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)的發(fā)展最快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次處于良性發(fā)展階段。

分析數(shù)據(jù)背后的原因，海洋漁業(yè)發(fā)展較快，北部灣海洋產(chǎn)業(yè)仍舊處于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展階段，海洋漁業(yè)中傳統(tǒng)發(fā)展方式還占據(jù)主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)洋漁業(yè)和高新養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)低，海洋科技力量薄弱，產(chǎn)值鏈低，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)手段落后，未形成規(guī)模效應(yīng)。海洋環(huán)境和資源問題日益顯現(xiàn)，這是對(duì)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，規(guī)劃布局重點(diǎn)不突出，開發(fā)不合理造成了海洋破壞，資源浪費(fèi)。海洋管理體制職能交叉，存在管理混亂、浪費(fèi)資源的問題。

二、對(duì)策與建議

首先，隨著旅游業(yè)及旅游衍生業(yè)的方興未艾，以北海、防城港為切入點(diǎn)大力發(fā)展濱海旅游，以東盟國(guó)家作為港口發(fā)展海洋運(yùn)輸及海洋觀光，促使東盟各國(guó)的有效溝通及進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，以欽北防為基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及輕工業(yè)，占用遠(yuǎn)洋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東盟各國(guó)食品、果蔬、等農(nóng)副產(chǎn)品的有效交易，以改善廣西目前海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展層次較低的狀況。其次，逐步改變北部灣海洋產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)粗放型模式，獎(jiǎng)勵(lì)扶持發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)漁業(yè)，發(fā)展高效漁業(yè)、特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈，提升漁業(yè)冷鮮、保鮮及海洋養(yǎng)殖業(yè)深加工的現(xiàn)代化水平。第三，合理規(guī)劃海洋布局，加強(qiáng)資源整合，大力推進(jìn)船舶及海洋裝備制造業(yè)。第四，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大科技投入，實(shí)行科技興海戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，完善海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。第五，努力加大對(duì)海洋科技和海洋教育的投入，建立健全我區(qū)海洋綜合管理體系。第六，加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

廣西與東盟陸海相連，有顯著的地域優(yōu)勢(shì)，作為民族自治地區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)突出，再加之國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，為北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。立足現(xiàn)實(shí)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大舉措。

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