試論如何以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

管紅霞

摘 要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來始終堅(jiān)持的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的重大的戰(zhàn)略任務(wù)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。只有堅(jiān)持這一發(fā)展理念，才能使中華民族在盡可能短的時(shí)間內(nèi)讓創(chuàng)新引領(lǐng)全社會(huì)新風(fēng)尚，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多層次、多領(lǐng)域、多角度、多方位的創(chuàng)新，抓住契機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為國家和社會(huì)奉獻(xiàn)自己全部的“光和熱”。文章對(duì)此進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：改革思維 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 擴(kuò)大就業(yè) 富民之道

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）06-032-02

李克強(qiáng)總理指出：“要進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。”隨著我國步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，神州大地到處都涌動(dòng)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱流。億萬創(chuàng)業(yè)者心潮澎湃、熱血沸騰，決心在實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中，抓住契機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為國家和社會(huì)奉獻(xiàn)自己的力量。筆者作為人力資源管理工作者，深知在新的歷史時(shí)期肩上的重任，決心要在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在本文中擬對(duì)此問題進(jìn)行分析探討，以期引起相關(guān)人士共同關(guān)注。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵與相關(guān)因素

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)界的角度來分析，二者一方面緊密聯(lián)系，另一方面又有區(qū)別，它們之間有互補(bǔ)同時(shí)也有替代關(guān)系?？梢哉f，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)說到底就是創(chuàng)新的一種表現(xiàn)。但是我們也必須看到，二者還是有區(qū)別的，創(chuàng)新對(duì)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系更關(guān)注、更密切；創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容與內(nèi)涵則顯得更寬泛，既有創(chuàng)新的內(nèi)容，也涉及到民生、就業(yè)、公平正義、社會(huì)發(fā)展等等。

每個(gè)國家由于其公民素質(zhì)、教育程度、科技水平、政策、體制、人文環(huán)境、發(fā)展理念等等的不同，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素也不相同。目前在世界上被認(rèn)為是創(chuàng)新國家的有美國、芬蘭、日本、韓國等20多個(gè)國家。這些國家由于重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，大力推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，三方專利占到了世界的絕大多數(shù)。因此，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，首先要重視人才的培養(yǎng)，提高中華民族的整體素質(zhì)，“人的因素第一”，只有始終堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新。

二、高校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)各方面對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀

近年來，在黨中央、國務(wù)院的大力倡導(dǎo)下，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到了較快的發(fā)展，已經(jīng)成為我國教育改革的一個(gè)重要的方向和趨勢(shì)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”并不是讓每個(gè)人都成為創(chuàng)業(yè)者，每個(gè)大學(xué)生都去當(dāng)“小老板”。“授人以魚不如授人以漁”，我們所提倡的是每一位剛剛畢業(yè)走出校門的大學(xué)生都能夠掌握一門技能、一種通過努力很快在社會(huì)上找到自己位置的創(chuàng)造力。簡言之，就是盡量減少目前我們所看到的大學(xué)畢業(yè)了多年還在繼續(xù)“啃老”，還要靠父母的養(yǎng)老金生活的“嬌子”。高校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的認(rèn)識(shí)與現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下方面：

1.高校方面。我國目前有3000多所各級(jí)各類的高校，2001—2015年全國高校畢業(yè)生逐年劇增（見圖1），僅2015年，全國高校畢業(yè)生就有749萬人。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高校畢業(yè)生如何選擇多條出路，更好、更多地就業(yè)，成為高校領(lǐng)導(dǎo)者與廣大教師必須認(rèn)真面對(duì)的問題。目前大多數(shù)高校都成立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，在學(xué)生處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)組織全校學(xué)生就業(yè)工作，負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育。經(jīng)過多年的艱苦努力，高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作取得了一定的成績。但是，由于高校大學(xué)生就業(yè)中心成立時(shí)間不長，在工作方法、理念、方向等方面還存在著許多問題。再加上學(xué)校學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)模式、專業(yè)不對(duì)口。學(xué)生知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷與用人單位需求不匹配等問題還一直困擾著高校教師和領(lǐng)導(dǎo)者。無數(shù)事實(shí)證明，高校必須解答好兩個(gè)問題：其一，“培養(yǎng)怎樣的創(chuàng)新型人才”；其二，“怎樣培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”。只有回答好這兩個(gè)問題，才能真正使我國的高校辦成世界一流的大學(xué)與一流的學(xué)科。

2.學(xué)生方面。隨著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，許多大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)選擇上，已經(jīng)有所改變，比以前的師兄師姐們，更加實(shí)際，關(guān)注的不再僅僅是一線大城市和薪酬待遇、穩(wěn)定性強(qiáng)的職業(yè)，而是更加關(guān)注單位的規(guī)模、發(fā)展空間等綜合優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，一些有抱負(fù)、有一技之長的大學(xué)生更愿意自己創(chuàng)業(yè)，隨著就業(yè)環(huán)境的逐漸改善，熱衷于返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生也多了起來。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近期在清華大學(xué)舉辦的江西省引進(jìn)高層次人才專場(chǎng)招聘洽談會(huì)上，北京工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)專業(yè)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生吳志星就是愿意回老家創(chuàng)業(yè)的一位研究生。吳志星認(rèn)為，“不論在北京還是江西，無論是去西部，還是下基層，只要能發(fā)揮特長，生活與工作平衡，就能體現(xiàn)自身價(jià)值。”當(dāng)然，也有為數(shù)眾多的大學(xué)生還尚未定位，有的已經(jīng)畢業(yè)多年還在“北上廣”漂泊不定，今天做做這，明天做做那，高不成、低不就，始終沒有找到自己準(zhǔn)確的位置；還有的畢業(yè)就意味著回家，畢業(yè)多年還在家“啃老”，給生活本來就不富裕的家庭又增添了新的負(fù)擔(dān)。因此，要想真正解決大學(xué)生就業(yè)抑或是創(chuàng)業(yè)，還有很長的路要走。

3.企業(yè)方面。近年來由于經(jīng)濟(jì)的長期下滑，許多傳統(tǒng)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代的局面。不創(chuàng)新就會(huì)消亡，不創(chuàng)新就會(huì)被淘汰，已被更多的企業(yè)家所認(rèn)識(shí)。企業(yè)亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，需要想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新的人才。但是，大學(xué)畢業(yè)生雖然具備了一定的理論知識(shí)，但是如何能夠?qū)旧系睦碚撝R(shí)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，絕不是短時(shí)間內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)的。因此，許多企業(yè)在現(xiàn)實(shí)工作中急功近利心態(tài)嚴(yán)重，只愿意用“才”，不愿意培養(yǎng)“人”，只想采取“拿來主義”，吃現(xiàn)成飯，不愿意在培養(yǎng)“人才”方面做文章、下功夫。其結(jié)果必然導(dǎo)致：一方面是企業(yè)亟需各領(lǐng)域、各學(xué)科、各工藝方面的技術(shù)人才；另一方面卻是名牌大學(xué)畢業(yè)的碩士研究生、本科畢業(yè)生拿著“金飯碗”找不到適合自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展、大顯身手的環(huán)境與職業(yè)。

4.社會(huì)方面。就業(yè)是民生之本。解決好就業(yè)問題始終是全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的頭等大事。2011—2014年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)到5100多萬人，失業(yè)率始終保持在較低的水平。但是，由于歷史遺留問題太多，欠賬比較嚴(yán)重，勞動(dòng)力供給與需求失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力技能與市場(chǎng)需求不匹配、一些單位招用人制度不規(guī)范等問題，導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)壓力仍然很大，各種就業(yè)矛盾凸顯。平心而論，大學(xué)生、高職高專生抑或是其他適齡就業(yè)人員，社會(huì)各層面為之所提供工作的機(jī)會(huì)還是比較多的。但是，一方面是這些年輕人大多不愿意到“臟、苦、累”系數(shù)比較大的崗位工作，掂輕怕重，挑三揀四，再加上家人抑或是親朋好友的冷嘲熱諷，導(dǎo)致這些年輕人很難找到適合自己的工作；另一方面卻是企業(yè)或其他用人單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，許多項(xiàng)目需要“形神兼?zhèn)洹钡膭?chuàng)新型人才去開拓、去攻關(guān)，但是現(xiàn)狀卻是一時(shí)無法找到解決問題的良策。因此，全社會(huì)在統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力方面還面臨著相當(dāng)大的困境。

三、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義

筆者作為基層人力資源管理工作者，在實(shí)踐中深深體會(huì)到，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)、新形勢(shì)，必須大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，建立面向每一位適齡就業(yè)人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的智慧與創(chuàng)造力，從而促進(jìn)縱向流動(dòng)和公平正義，以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。因此，要從以下幾個(gè)方面做起：

1.進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)新氛圍，幫助大學(xué)生端正擇業(yè)觀。高校、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)方面要切實(shí)提高對(duì)大學(xué)生、適齡就業(yè)青年以及農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，全面開放市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，研究出臺(tái)切實(shí)可行、能夠“接地氣”的相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生與其他適齡就業(yè)青年群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極營造一個(gè)適合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍與環(huán)境。一方面，要加大宣傳力度，讓社會(huì)各個(gè)層面都能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，以寬容、理解的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，允許他們失敗。另一方面，要幫助大學(xué)生端正就業(yè)觀、擇業(yè)觀，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并不矛盾，先就業(yè)抑或是先創(chuàng)業(yè)，二者之間沒有明顯的區(qū)分。平凡的崗位、“臟、苦、累”的崗位上同樣也可以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同樣也可以燃燒出不一樣的火花。要讓每一位擇業(yè)者深深懂得，只有深深扎根在基層，平心靜氣，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從我做起，從平凡的小事做起，才能有可能做出不朽的業(yè)績來。

2.進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，落到實(shí)處，見到成效。各級(jí)政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供幫助，并將其落實(shí)在行動(dòng)中，見到成效。首先，要在政策方面給予傾斜，著力解決創(chuàng)業(yè)者所需的資金問題，幫助他們拓寬投融資渠道，并盡可能地減稅降費(fèi)。其次，要在廠房、辦公場(chǎng)所、員工招聘、“五險(xiǎn)一金”等方面提供幫助，盡量減輕創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)。

3.進(jìn)一步建立面向每一位適齡就業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。要重點(diǎn)關(guān)注適齡就業(yè)人群，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取更加積極的就業(yè)政策。針對(duì)不同層次、不同年齡、不同需求的適齡就業(yè)人群，要建立將每一位適齡就業(yè)者的各種信息輸入創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，區(qū)別對(duì)待，隨時(shí)隨地提供信息服務(wù)。進(jìn)一步完善服務(wù)體系與服務(wù)方法，為他們提供各種項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、跟蹤服務(wù)等等，盡可能幫助他們解決后顧之憂。

4.進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的就業(yè)水平與創(chuàng)業(yè)能力，提高他們的整體素質(zhì)?！俺哂兴蹋缬兴L?！泵恳晃痪蜆I(yè)者都有自己不同的經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、技術(shù)、專業(yè)，如果能夠區(qū)別情況，分別開展上崗培訓(xùn)抑或是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就有可能進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。因此，要利用一切手段和條件，圍繞創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)能力等，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)他們的企業(yè)家思維、精神、理念，切實(shí)提高整體素質(zhì)，以便在將來的工作環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。

四、著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)性就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者奉獻(xiàn)自己的“光和熱”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來始終堅(jiān)持的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的重大的戰(zhàn)略任務(wù)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，只有堅(jiān)持這一發(fā)展理念，才能使中華民族在盡可能短的時(shí)間內(nèi)讓創(chuàng)新引領(lǐng)全社會(huì)新風(fēng)尚。

因此，我們要著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的就業(yè)安排工作。同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是讓每一個(gè)人都去創(chuàng)業(yè)，而是要根據(jù)自己的實(shí)際情況，量身打造，重在培養(yǎng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力。只要我們積極構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式，營造人才培養(yǎng)新生態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，就一定能夠通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多層次、多領(lǐng)域、多角度、多方位的創(chuàng)新，抓住契機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為國家和社會(huì)奉獻(xiàn)自己全部的“光和熱”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓秉志.大學(xué)生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾挑戰(zhàn).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015.12.2

[2] 準(zhǔn)確把握“十三五”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求.四川勞動(dòng)保障，2015（12）

（作者單位：河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)昆吾街道辦事處勞動(dòng)保障所 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：若佳）