劉樂新

摘 要：我國網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展造就了全世界人數(shù)最多的網(wǎng)民，其中又以青少年占最多人數(shù)。青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)關(guān)乎青少年身心健康發(fā)展、國家網(wǎng)絡(luò)安全和民族發(fā)展未來，要形成系統(tǒng)思維，從事前預(yù)防機(jī)制、行為管制機(jī)制、影響誘導(dǎo)機(jī)制、事后補(bǔ)救機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，營造良好成長氛圍。加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范辦網(wǎng)；提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，形成合力，督促青少年自覺文明上網(wǎng)；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容形式、方式方法、途徑載體，加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)的教育引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)教育、文化工作；積極開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪等有失范行為的青少年的救治和心理法律援助等工作。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思維；青少年；網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）05-0020-02

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)近年來飛速發(fā)展，廣泛滲透到生活的方方面面，成為影響現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新的重要維度，對(duì)人們的生產(chǎn)生活方式、行為模式以及認(rèn)知結(jié)構(gòu)等，都產(chǎn)生了深刻影響，同時(shí)也對(duì)以網(wǎng)絡(luò)作為載體和主要陣地的網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)提出了更高要求。在此背景下，由于關(guān)系到我國網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)的走向、深度以及持久性，加強(qiáng)我國網(wǎng)民中最主要群體——青少年的網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)顯得尤其重要而且迫切。

一、推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)的必要性

青少年是使用網(wǎng)絡(luò)的主體人群，是網(wǎng)絡(luò)信息的最廣泛的使用者、最積極的分享者以及最活躍的創(chuàng)造者。我國互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社交應(yīng)用廣泛流行，催生出了全世界數(shù)量最為龐大的網(wǎng)民群體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至 2015 年 12 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.88 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.20 億，占比達(dá)到了 90.1%。網(wǎng)民以 10—39 歲廣義上的青年群體為主，占整體的 75.1%。其中，20—29 歲年齡段網(wǎng)民的比例為 29.9%，10—19歲年齡段網(wǎng)民占比21.4%，后兩者超過網(wǎng)民數(shù)量一半多。在網(wǎng)民職業(yè)分布中，其中又以學(xué)生群體所占的比例最高，為 25.2%。10歲以下網(wǎng)民占比由2014年的1.4%躍升至2015年的2.7%，網(wǎng)絡(luò)向低齡化群體滲透[1]。

由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的大眾化、匿名性特征以及傳播迅捷化等特點(diǎn)，各種信息泥沙俱下，網(wǎng)絡(luò)世界里魚龍混雜，其中的來源及表現(xiàn)主要有三個(gè)層面：在社會(huì)生活層面，信息不真實(shí)、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙及網(wǎng)絡(luò)犯罪屢見不鮮；在文化層面，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情低俗等不健康的內(nèi)容信息充斥網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)庸俗之風(fēng)橫行；在政治層面，西方網(wǎng)絡(luò)文化加大滲透力度，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)形成強(qiáng)烈沖擊，這都給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以及人們網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)正常有序的開展造成了危害。青少年由于自制力較差，辨識(shí)能力不高，容易受到不良信息的誘惑，造成網(wǎng)絡(luò)行為的偏差。例如：有的青少年瀏覽暴力、黃色等不良網(wǎng)頁和信息內(nèi)容，甚至最終走上犯罪道路；有的沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)成癮，影響身心健康；有的過度依賴網(wǎng)絡(luò)，社交能力變差，患上網(wǎng)絡(luò)孤獨(dú)癥等等。由于青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不當(dāng)使用和過度使用，青少年在身體、心理、社會(huì)生存能力、行為模式選擇等方面受到不同程度的傷害，對(duì)作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”的青少年還未成熟的世界觀、價(jià)值觀、道德觀產(chǎn)生不良影響。

青少年思想活躍，具有旺盛的生命力和鮮活的創(chuàng)造力，是國家未來建設(shè)的中堅(jiān)力量，“國家的未來在青少年，網(wǎng)絡(luò)的未來也在青少年。有什么樣的青少年，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)；有什么樣的青少年，就有什么樣的未來?！雹僭谇嗌倌昃W(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)下，需要加倍重視青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)工作，積極以網(wǎng)絡(luò)為工具載體和服務(wù)對(duì)象，培育青少年正確的價(jià)值觀，這關(guān)系到國家未來的發(fā)展?fàn)顩r，是引領(lǐng)正確思想輿論導(dǎo)向、確保我國網(wǎng)絡(luò)安全和文化安全的重要途徑，有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、以系統(tǒng)思維推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)的主要實(shí)施路徑

青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)聯(lián)系起了我國最廣大的新生代力量、最活躍的技術(shù)革新力量，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)性的工程，要以系統(tǒng)思維扎實(shí)地推進(jìn)我國青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)。系統(tǒng)思維，就是整體看問題的思維，要求我們?cè)诳磫栴}、解決問題時(shí)，具有整體觀、大局觀，對(duì)事情進(jìn)行全面的思考，全面分析和布局，在應(yīng)對(duì)舉措的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性上下功夫。系統(tǒng)思維是對(duì)唯物辯證法普遍聯(lián)系觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義世界觀方法論中的重要理論武器。

要高度重視青少年思想道德建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)到建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性，從調(diào)查清楚青少年的思維特點(diǎn)、用網(wǎng)習(xí)慣入手，著眼于發(fā)展全局，著眼于長遠(yuǎn)未來，從事前預(yù)防機(jī)制、行為管制機(jī)制、影響誘導(dǎo)機(jī)制、事后補(bǔ)救機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)整體工作流程方面，推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明的網(wǎng)絡(luò)法制、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)心理以及網(wǎng)絡(luò)文化等的制度體系建設(shè)，按照分層原則，對(duì)不同年齡層次的青少年有針對(duì)性地施策，融合匯聚青少年個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)力量，統(tǒng)籌政策、技術(shù)、資源、人才配套工作，相互配合、相得益彰，實(shí)現(xiàn)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)的良性發(fā)展。

（一）主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代潮流，加強(qiáng)源頭治理，把規(guī)范辦網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)的先行抓手，為青少年提供一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境

1.加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)管理的立法工作，加大執(zhí)行力度，建立健全網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境。完善青少年尤其是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法工作，是從源頭上保障青少年網(wǎng)絡(luò)安全、進(jìn)一步維護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的最重要途徑。針對(duì)未成年網(wǎng)民增多的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，應(yīng)該修改完善未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等現(xiàn)行法律法規(guī)，適當(dāng)加入青少年網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等條款。我國首部規(guī)范、保護(hù)未成年人上網(wǎng)合法權(quán)益的專門法律法規(guī)，由中央網(wǎng)信辦牽頭制定的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正在征求意見當(dāng)中，作為《條例》的補(bǔ)充，可以出臺(tái)對(duì)色情低俗、網(wǎng)絡(luò)犯罪等不良、違法信息范疇的詳細(xì)司法定義以及范圍規(guī)定等，便于司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中據(jù)法判定。

同時(shí)要進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理的執(zhí)法力度，形成文化部門、網(wǎng)監(jiān)部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)于違反規(guī)定以謀取利益，侵害青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、信息技術(shù)公司、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商等采取嚴(yán)厲的懲戒措施，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

2.占領(lǐng)信息傳播技術(shù)制高點(diǎn)，加大不良信息過濾和管控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布評(píng)測體系，完善信息發(fā)布審核機(jī)制，管控信息發(fā)布的渠道和內(nèi)容，針對(duì)青少年手機(jī)使用普遍的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，及時(shí)刪除網(wǎng)絡(luò)謠言、恐怖暴力、淫穢色情等不良信息，使傳播渠道變得更干凈，從技術(shù)源頭上保證青少年一代免受網(wǎng)上不良信息內(nèi)容的侵害，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管力度，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，形成一支技術(shù)能力、刑事偵破能力高強(qiáng)的網(wǎng)警隊(duì)伍，逐漸突破網(wǎng)絡(luò)取證難、案件偵破難等障礙。

“網(wǎng)絡(luò)游戲是青少年的重點(diǎn)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)游戲在各個(gè)群體中的使用率均高于網(wǎng)民總體水平，其中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲使用率最高，比例達(dá)到70.9%”[2]。要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的審查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等上網(wǎng)公共場所的監(jiān)管，大力普及網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)，防止青少年沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲，減少負(fù)面影響，了解青少年不同年齡階段網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容偏好類型，積極開發(fā)并推廣適合青少年健康成長、增長知識(shí)的綠色網(wǎng)絡(luò)游戲。

3.完善公眾監(jiān)督和治理機(jī)制，倡導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主體加強(qiáng)行業(yè)自律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)站的管理。充分發(fā)揮民眾監(jiān)督的力量，暢通群眾對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督渠道，著力解決危害未成年人的網(wǎng)絡(luò)有害信息問題；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升企業(yè)權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律和社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范辦網(wǎng)行為，杜絕不良信息的制作、復(fù)制以及傳播，形成有規(guī)范約束的網(wǎng)絡(luò)道德氛圍，共建網(wǎng)絡(luò)文明。

（二）提升公民媒介素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，整合政府、學(xué)校、家長、社會(huì)公眾的力量，形成合力，督促青少年自覺文明上網(wǎng)，形成良好用網(wǎng)習(xí)慣

1.切實(shí)提升社會(huì)全體公民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育與管理、引導(dǎo)和監(jiān)督工作。共青團(tuán)、青少年組織、網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)組織等機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)絡(luò)科普、網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)基地建設(shè)等多種形式，積極開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及和網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)等工作，寓教于樂，引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，文明上網(wǎng)；各級(jí)各類學(xué)校發(fā)揮“主陣地”作用，積極開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，及時(shí)開展新媒體素養(yǎng)課程教育，普及文明上網(wǎng)公約，加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)的管理以及網(wǎng)絡(luò)道德的引導(dǎo)；家長加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的監(jiān)督教育，及時(shí)識(shí)別并處理不當(dāng)信息，更多地指導(dǎo)孩子上網(wǎng)；動(dòng)員更多的專家學(xué)者、新媒體代表人士、青少年工作者、高校政治輔導(dǎo)員等，發(fā)揮熟悉青少年網(wǎng)民特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的優(yōu)勢，辦講座，進(jìn)校園，進(jìn)課堂，宣傳網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，擴(kuò)大正面宣傳范圍，在思想上、行動(dòng)上引導(dǎo)青少年，使網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)入腦入心，化為切身實(shí)際行動(dòng)；社會(huì)公眾提高信息素養(yǎng)的教育與知識(shí)，不隨意制作、轉(zhuǎn)發(fā)不當(dāng)內(nèi)容和不良信息，共同營造一個(gè)清朗健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

2.青少年網(wǎng)民自覺加強(qiáng)對(duì)自身的約束和自我控制，形成積極向上的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，自覺遵守《網(wǎng)絡(luò)文明公約》，自覺抵制誘惑，提升信息真?zhèn)握鐒e能力、信息選擇能力以及批判能力，端正上網(wǎng)態(tài)度、規(guī)范上網(wǎng)行為。

（三）變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容形式、方式方法、途徑載體，大力加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)的教育引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)教育、文化工作

1.加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作，努力為青少年構(gòu)建積極的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)。青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)離不開全社會(huì)輿論氛圍的趨善向好。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，需要做好對(duì)網(wǎng)上各種思潮、社會(huì)熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，影響輿論氛圍，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，控制信息導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，為青少年?duì)I建良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)。

2.以豐富的表達(dá)方式，推出一大批有利于青少年健康成長的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，滿足未成年人的精神文化需求。結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)生活狀況以及心理特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的多媒體手段傳播、互動(dòng)良好等特點(diǎn)，制作生動(dòng)豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，將課堂上的互動(dòng)式素質(zhì)教育方式移植到網(wǎng)絡(luò)上，開辟“第二課堂”，依托網(wǎng)絡(luò)資源開展網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，提供綠色上網(wǎng)空間；加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、道德模范和先進(jìn)典型的網(wǎng)上宣傳教育，培養(yǎng)未成年人勤奮學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)、艱苦奮斗的優(yōu)良品行，引導(dǎo)理想信念和價(jià)值取向。

3.大力宣傳網(wǎng)絡(luò)美德，深入開展網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)慈善、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、道德模范網(wǎng)絡(luò)評(píng)選等活動(dòng)，鼓勵(lì)青年人參與建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。以志愿者服務(wù)精神為紐帶，在高校青年、社會(huì)青年間大力推行網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)，匯聚平凡志愿者的善心善行善舉，打造紅色網(wǎng)絡(luò)空間；擴(kuò)大良好的思想道德在青少年中的傳播范圍和影響力，積極宣傳道德模范事跡，傳遞社會(huì)正能量，傳播社會(huì)文明，凝聚社會(huì)力量，讓互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展更好地服務(wù)于青少年精神文明建設(shè)。

4.推動(dòng)微博、微信、客戶端的內(nèi)容建設(shè)，加大新興媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳配合力度，推動(dòng)青少年思想道德教育的線上線下互動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)實(shí)精神的有機(jī)融合。重視和研究適合于虛擬空間的教育方法，增強(qiáng)引導(dǎo)效果。積極利用新媒體平臺(tái)，樹立文明風(fēng)尚，嵌入核心價(jià)值觀，進(jìn)行先進(jìn)思想文化和科學(xué)民主精神的思想宣傳，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀的教育。在網(wǎng)絡(luò)上開展形式活潑、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持和幫助他們成長成才。大力開展豐富多彩的校園活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，將線上教育和線下活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，提高活動(dòng)的有效性和青少年參與的積極性，使學(xué)生合理利用網(wǎng)絡(luò)而不沉迷網(wǎng)絡(luò)。

（四）凝聚各方力量，綜合施治，積極開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪等有失范行為的青少年的救治、心理法律援助等工作

加大研究力度，建立心理輔導(dǎo)室，采取心理溝通、行為矯正、改變環(huán)境等方式，幫助青少年預(yù)防和戒除網(wǎng)癮。建設(shè)網(wǎng)癮研究救治基地，對(duì)于網(wǎng)癮青少年予以矯正治療，使他們避免受到進(jìn)一步的身體傷害、心理傷害和行為傷害。對(duì)于涉足網(wǎng)絡(luò)犯罪的青少年，及時(shí)給予法律援助，給予心理輔導(dǎo)，及時(shí)阻止他們陷入更深的犯罪泥潭。

少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，要高度重視青少年的網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，以系統(tǒng)思維的方式，切實(shí)打造以德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺(tái)，學(xué)校、家庭、社會(huì)為陣地的工作格局，努力促進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)工作水平的不斷提高，以維護(hù)我國的網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)我國青少年的健康成長。

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