劉建華

粵北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，亟待發(fā)展，但作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在用地指標(biāo)、節(jié)能減排、環(huán)境評(píng)估等方面受到諸多制約的情況下，如何在發(fā)展與保護(hù)中得到平衡，考量著地方主政官員的智慧

早在5年前，時(shí)任廣東省委書記汪洋在粵西北考察時(shí)就感慨“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，粵北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，亟待發(fā)展，但作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在用地指標(biāo)、節(jié)能減排、環(huán)境評(píng)估等方面受到諸多制約的情況下，如何在發(fā)展與保護(hù)中得到平衡，考量著地方主政官員的智慧。

根據(jù)《2014廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告》，仁化縣位居全省28個(gè)山區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力的第三位，也是韶關(guān)市7縣（市）人均GDP唯一一個(gè)超過全國平均水平的縣。

中共仁化縣縣委書記劉鋒在接受《小康》記者采訪時(shí)說，近幾年來，仁化縣實(shí)施“四化推四區(qū)，轉(zhuǎn)型促升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略、以“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)四區(qū)”為抓手，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展?！暗嗣袷欠裥腋?，生活是否小康，經(jīng)濟(jì)僅是其中一個(gè)考核指標(biāo)，如何讓老百姓享受發(fā)展帶來的紅利，如何進(jìn)一步完善民生，才是仁化當(dāng)前最重要的目標(biāo)之一?！苯鼛啄?，仁化縣委縣政府開創(chuàng)“干群會(huì)客廳”征集民意，提出“丹霞仁家”概念打造美麗鄉(xiāng)村。

要生態(tài)不要帶血“GDP”

仁化縣是中國“有色金屬”之鄉(xiāng)，地處南嶺山脈南麓，位于廣東省北部，是粵、湘、贛三省交接地?？h境總面積2223平方公里，總?cè)丝?3.69萬人。主要有鉛、鋅、鎢、鐵、銅、鈾、錳、錫、硅石、磷、水晶、花崗巖等40余種，境內(nèi)有亞洲最大的鉛鋅生產(chǎn)基地凡口鉛鋅礦和世界領(lǐng)先生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的鋅冶煉企業(yè)丹霞冶煉廠。

“這是大自然賜予仁化的寶貴財(cái)富，然而，在這個(gè)‘談?dòng)猩兊臅r(shí)代，我們更應(yīng)該科學(xué)地使用這筆財(cái)富。與其讓這些有色企業(yè)隨意四處建設(shè)，還不如讓所有的有色企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管?！?劉鋒對(duì)記者說，這樣不僅可以合理使用土地，遠(yuǎn)離污染、嚴(yán)格監(jiān)管，集約化循環(huán)鏈生產(chǎn)，還可以為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，避免運(yùn)輸導(dǎo)致二次污染。

2009年，仁化縣在周田鎮(zhèn)設(shè)立有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期規(guī)劃面積5000畝，引進(jìn)投資50億元，基地劃分為冶金及二次資源回收、金屬構(gòu)件及金屬微粉體加工、新材料與新能源、有色金屬深加工、綜合服務(wù)等五個(gè)功能區(qū)。發(fā)揮仁化縣鉛鋅及稀有金屬資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加大招商引資力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批有色金屬高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠色”環(huán)保、生產(chǎn)資源循環(huán)利用，打造中國鉛鋅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

截至目前，園區(qū)已有入駐企業(yè)21家，基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，具備實(shí)施循環(huán)化改造的條件。2015年，該基地累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值15億元，稅收1610.23萬元，分別同比增長(zhǎng)150%、33.9%。2015年9月，廣東省韶關(guān)市仁化縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地繼成功申報(bào)省第一批省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地后，又被省經(jīng)信委批準(zhǔn)為“廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”。

保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是仁化縣的兩大主題。中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江在接受《小康》記者采訪時(shí)說，“目前許多區(qū)縣在‘GDP這個(gè)指揮棒下，地方領(lǐng)導(dǎo)不顧各地實(shí)際情況，一味上馬項(xiàng)目，他們要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無法避免地就在發(fā)展工業(yè)，而環(huán)評(píng)這一關(guān)又不能做到很好，這是帶血的GDP。”劉鋒表示，寧可經(jīng)濟(jì)增速放緩，也要保證良好的生態(tài)環(huán)境不遭后人唾罵。

2008年，劉鋒從廣州作為交流干部被安排到粵北地區(qū)，先后擔(dān)任始興縣縣長(zhǎng)、仁化縣委書記，盡管時(shí)值廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)大力推進(jìn)“騰籠換鳥”、“雙轉(zhuǎn)移”，但劉鋒在選擇項(xiàng)目上還是有所保留，對(duì)于外來企業(yè)并非來者不拒。劉鋒說“我們必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源實(shí)際來選擇合理的企業(yè)進(jìn)駐，而不是因?yàn)榇蟓h(huán)境有好的政策，外來企業(yè)一陣風(fēng)似的刮來，沒有優(yōu)惠政策后，又一陣風(fēng)似的刮走了。而依托本地資源，落地的企業(yè)不會(huì)輕易離開，對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、提高本地人民生活水平才能起到實(shí)實(shí)在在的作用。”

雖然仁化縣是韶關(guān)市7縣（市）人均GDP唯一一個(gè)超過全國平均水平的縣，但不可否認(rèn)，仁化經(jīng)濟(jì)總量還偏小、百姓收入偏低、城鄉(xiāng)差距還比較明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能走多快就要走多快。2012年以來，仁化縣委制定了“四化推四區(qū)，轉(zhuǎn)型促升級(jí)”（新型工業(yè)化推動(dòng)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)，休閑商旅化推動(dòng)環(huán)丹霞生態(tài)旅游景點(diǎn)景區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)）的發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。仁化縣入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”，投資客與旅游者紛至沓來。

首創(chuàng)“干群會(huì)客廳”

對(duì)于縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是其唯一終極目標(biāo)，讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定、老百姓安居樂業(yè)，能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，在其心目中同等重要。

2012年，劉鋒在新加坡考察“議員工作室”后受到啟發(fā)，新加坡議員工作室就是給議員和群眾提供一個(gè)交流平臺(tái)，可以有效地了解民眾的心聲，解決群眾的問題。那我們?cè)趪鴥?nèi)能否建立這樣一個(gè)平臺(tái)呢？而不是非要等老百姓有了矛盾就依靠上訪？劉鋒心想。事實(shí)上老百姓之間的糾紛、對(duì)政府的疑問很多時(shí)候是因?yàn)榈貌坏綔贤?，沒機(jī)會(huì)讓他們傾訴，才最終導(dǎo)致矛盾激化，從而上訪，甚至越級(jí)上訪。

回國后，劉鋒馬上召集黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研討“工作室”問題，但會(huì)議上，話題一拋出，馬上便有反駁的聲音，“我們的工作本來就那么忙，哪里有時(shí)間去和老百姓聊天？”“那不是天天都要加班去聽他們發(fā)牢騷？”“我們能幫他們解決問題嗎？對(duì)減少上訪能有效嗎？”一大堆的質(zhì)疑聲向劉鋒拋來。

劉鋒給大家解釋說，在借鑒新加坡“議員每周必須有一個(gè)晚上在選區(qū)‘議員工作室接待選民”的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展以“知民情、解民憂、匯民智、促發(fā)展”為宗旨，以“干群溝通零距離，民情冷暖記心田”為主題的干群交流活動(dòng)，并不是要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部每一天都要會(huì)客，在時(shí)間和地點(diǎn)上要科學(xué)安排。

劉鋒給大家解釋說，在借鑒新加坡“議員每周必須有一個(gè)晚上在選區(qū)‘議員工作室接待選民”的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展以“知民情、解民憂、匯民智、促發(fā)展”為宗旨，以“干群溝通零距離，民情冷暖記心田”為主題的干群交流活動(dòng)，并不是要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部每一天都要會(huì)客，在時(shí)間和地點(diǎn)上要科學(xué)安排。

經(jīng)會(huì)議商定，縣委辦將工作室取名為“干群會(huì)客廳”，“我們不是接訪，我們?cè)跁?huì)客廳里備好茶水，會(huì)客領(lǐng)導(dǎo)像招待客人一樣會(huì)見每一位前來交談的群眾。不僅縣里要搞，還要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，落到實(shí)處?！?/p>

2013年2月，“干群會(huì)客廳”正式啟用。

“干群會(huì)客廳”工作由縣委副書記主抓，辦公室設(shè)在縣社工委，負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌管理?？h鎮(zhèn)村三級(jí)班子成員輪流定時(shí)（縣會(huì)客廳每周一晚8時(shí)至10時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)會(huì)客廳每周一下午3時(shí)至5時(shí)，村級(jí)會(huì)客廳每周三全天）定點(diǎn)坐班，與群眾、企業(yè)業(yè)主等直面溝通座談。

《小康》記者翻閱會(huì)客廳會(huì)客紀(jì)要顯示，2014年9月1日，正好是劉鋒在干群會(huì)客廳值班，縣木材廠職工安置小區(qū)與相鄰譚姓住戶因圍墻拆建問題產(chǎn)生糾紛。譚姓住戶向縣委書記劉鋒反映此事，希望有關(guān)部門能解決自家房屋通風(fēng)、采光問題。

當(dāng)時(shí)主持會(huì)客的縣委書記劉鋒召集住建局、林業(yè)局等部門有關(guān)同志進(jìn)行座談，并提出處理意見：轉(zhuǎn)建設(shè)局城管大隊(duì)先發(fā)停工通知，待林業(yè)局鄧志立同志協(xié)調(diào)后再規(guī)劃報(bào)批建設(shè)。2014年9月至2015年6月，經(jīng)住建局協(xié)調(diào)，協(xié)同林業(yè)局與當(dāng)事人多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)商處理。2015年6月5日，由住建局監(jiān)證，當(dāng)事人、林業(yè)局簽訂相關(guān)協(xié)議書。林業(yè)局組織施工人員對(duì)當(dāng)事人的受損墻體進(jìn)行維修，改建圍墻。經(jīng)過9個(gè)月的協(xié)調(diào)處理，最終成功地解決了群眾的難事，圓滿化解了鄰里之間的矛盾，有效促進(jìn)了社區(qū)和諧。

2014年9月15日，中潤(rùn)公司總經(jīng)理廖欽文向當(dāng)時(shí)主持會(huì)客的縣長(zhǎng)王曉梅匯報(bào)新項(xiàng)目吹制鋅粉和超微細(xì)粉項(xiàng)目進(jìn)展情況，并希望解決貸款資金尚未到位的問題。會(huì)客當(dāng)天，縣長(zhǎng)王曉梅召集縣經(jīng)信局、人民銀行仁化支行、縣農(nóng)信社的相關(guān)同志，就中潤(rùn)公司的訴求進(jìn)行探討，并當(dāng)場(chǎng)簽署座談意見，現(xiàn)場(chǎng)高效辦理。

經(jīng)與縣農(nóng)信社溝通，中潤(rùn)公司的貸款申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)已提交，尚需對(duì)中潤(rùn)公司在其他銀行的貸款進(jìn)行協(xié)調(diào)，待處理好后預(yù)計(jì)10月可發(fā)放貸款。關(guān)于該公司今年進(jìn)行的吹制鋅粉項(xiàng)目和超微細(xì)粉技改項(xiàng)目申請(qǐng)省經(jīng)信委技改扶持資金的問題，該公司兩項(xiàng)技改項(xiàng)目屬節(jié)能技改項(xiàng)目，經(jīng)縣經(jīng)信局與省經(jīng)信委溝通，節(jié)能技改扶持項(xiàng)目的文件近期下發(fā)，縣經(jīng)信局已開始指導(dǎo)該公司進(jìn)行相關(guān)申報(bào)的前期工作。

《小康》記者隨機(jī)電話訪問了5個(gè)曾來過會(huì)客廳的群眾，2個(gè)表示他們反映的問題得到了解決，1個(gè)正在處理中，2個(gè)經(jīng)過和值班領(lǐng)導(dǎo)溝通后表示政策原因，可以理解。

相互尊重集民意

《小康》記者了解到，“干群會(huì)客廳”整個(gè)流程包括預(yù)告信息、干群座談、會(huì)客記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、分類處理（需解決的事項(xiàng)轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理、好的建議和意見報(bào)黨委政府提供參考）、群眾評(píng)議、建檔備案。實(shí)行“首辦責(zé)任制”，執(zhí)行“誰首次受理、誰跟蹤到底”原則，首次接到事項(xiàng)的縣領(lǐng)導(dǎo)為首辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一竿子插到底，對(duì)事項(xiàng)的辦理情況負(fù)責(zé)到底，做到包了解情況、包協(xié)調(diào)處理、包督辦事了、包事后回訪?？h委常委會(huì)每月召開一次專題會(huì)，重點(diǎn)對(duì)會(huì)客信息研判、問題事項(xiàng)解決、意見建議受理等進(jìn)行研究部署。目前，全縣設(shè)有“干群會(huì)客廳”137間，其中，縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)客廳安排在縣體育館，11個(gè)鎮(zhèn)（街）安排在群眾聚居或相對(duì)方便的位置（如鎮(zhèn)政府大院、成人中心學(xué)校、綜治信訪維穩(wěn)中心等），125個(gè)村（居）會(huì)客室設(shè)在各村（居）委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“干群會(huì)客廳”全覆蓋。會(huì)客方式為領(lǐng)導(dǎo)約談與群眾、企業(yè)主主動(dòng)前來相結(jié)合，以擺“龍門陣”、“拉家常”、“來喝茶打嘴鼓”等方式，把群眾“當(dāng)親人，當(dāng)客人”，努力把“會(huì)客廳”打造成為“反映民意、集中民智、解決民憂”的干群直聯(lián)溝通新平臺(tái)。會(huì)客內(nèi)容包括收集社情民意、溝通政策障礙、接受群眾來訪和訴求、信訪老大難問題面對(duì)面交流、給予人文關(guān)懷等。

領(lǐng)導(dǎo)干部在“干群會(huì)客廳”接待群眾時(shí)，堅(jiān)持廣納社情民意和群眾建言，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，與來訪“客人”討論鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目征地拆遷、城市管理等問題，向社會(huì)群眾公示縣城總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，征求民生實(shí)事辦理等，收集到了群眾反映的具有普遍性、傾向性、政策性問題，為黨委、政府決策提供了重要的參考，使黨委政府的決策更具有群眾基礎(chǔ)。如：通過會(huì)客廳活動(dòng)，仁化縣委了解到紅山鎮(zhèn)有種植茶葉的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，但一直沒有得到規(guī)模集約發(fā)展，經(jīng)研究出臺(tái)了《仁化縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2020年）》，縣政府每畝補(bǔ)助茶農(nóng)2000元新種茶樹，著力發(fā)展茶葉專業(yè)村、鎮(zhèn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園；同時(shí)，從會(huì)客中了解到，石塘鎮(zhèn)“堆花米酒”品質(zhì)高，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且群眾發(fā)展熱情高漲，仁化縣因勢(shì)利導(dǎo)，組建了石塘堆花米酒農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，政府幫助完善了石塘堆花米酒生產(chǎn)、商標(biāo)、包裝、推介、質(zhì)監(jiān)、流通等一系列手續(xù)，引導(dǎo)現(xiàn)有的小型作坊向丹霞古村人家酒莊系列發(fā)展，石塘“丹霞米酒”的價(jià)格已由原來的每市斤8元漲到現(xiàn)在的20元，且供不應(yīng)求。

自2013年2月“干群會(huì)客廳”創(chuàng)建以來，截至2015年12月底，全縣開展干群會(huì)客活動(dòng)4152場(chǎng)，參與群眾3805批6749人次，受理各類問題和事項(xiàng)4153宗，協(xié)調(diào)解決累計(jì)3860宗，正在跟蹤督辦293宗，采納意見和建議314條，辦結(jié)率達(dá)93%。

“干群會(huì)客廳”這一基層社會(huì)治理工作創(chuàng)新，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)，該做法在2015年12月被中央改革辦、省委改革辦以專報(bào)形式予以刊發(fā)，并得到了省委常委李玉妹、林少春同志以及副省長(zhǎng)、韶關(guān)市委書記藍(lán)佛安同志的批示肯定。劉鋒在國家信訪局召集的省信訪工作座談會(huì)，以及全省培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)上分別作了經(jīng)驗(yàn)交流。

“干部與群眾在‘干群會(huì)客廳面對(duì)面聊天，是在放松的狀態(tài)下和群眾面對(duì)面交朋友，拉家常，喝茶聊天，這樣大家是一種平等的關(guān)系、一種互為尊重的關(guān)系。群眾更樂于接受，這跟我們正常的信訪渠道不同。來干群會(huì)客廳座談的群眾，剛開始可能有怨氣，但走的時(shí)候都是開開心心，握著手走的。很多群眾感到我們的干部能放下架子，犧牲休息時(shí)間傾聽他們的訴求，他們說即使有些問題得不到解決，他們也覺得很理解。通過這種‘平等互動(dòng)、‘互相尊重、‘親人來做客的方式傾聽群眾訴求，及時(shí)掌握群眾的急事難事煩心事和農(nóng)村中存在的矛盾和問題，并將其化解在萌芽狀態(tài)?！眲h說。

惠民政策打造“丹霞仁家”

2015年12月31日，由仁化縣自行設(shè)計(jì)建設(shè)的仁化丹霞休閑綠道一期正式開通啟用，這是全縣首條綠道開通啟用。仁化丹霞休閑綠道一期工程設(shè)計(jì)段為仁化縣文峰塔至卜古嶺山腳處，全長(zhǎng)約1.4公里，建設(shè)用地寬度為錦江河岸邊往內(nèi)32米。“丹霞綠道”是經(jīng)過收集到市民反映要求開通錦江河堤綠道建設(shè)問題，在縣財(cái)政緊張的情況下，縣委、縣政府安排資金把綠道建設(shè)當(dāng)作仁化一道景觀來打造，切實(shí)解決了廣大市民較少休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的問題，得到了全縣人民的高度好評(píng)。

據(jù)了解，仁化丹霞綠道從2014年開始籌建，是仁化縣的第一條綠道，集休閑、觀光、旅游為一體。綠道的建成，對(duì)該縣的文化旅游體育事業(yè)起到積極促進(jìn)作用。2015年初，縣建設(shè)單位完成了綠道概念景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審工作，開始動(dòng)工建設(shè)。綠道項(xiàng)目源起仁化縣文峰塔，沿錦江河岸綿延至丹霞山北門，全長(zhǎng)約4.7公里，總體規(guī)劃面積約27.8公頃，綠道以丹巖、碧水、農(nóng)田、丘陵、村莊為主要景觀特征，突出仁化縣城與丹霞山互動(dòng)關(guān)系，勾畫出縣城錦江河至丹霞山沿路自然景色和諧統(tǒng)一協(xié)調(diào)的景觀空間。仁化縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)賴小紅告訴《小康》記者，“丹霞綠道”一期如期竣工并投入使用，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘粋€(gè)休閑運(yùn)動(dòng)的好去處。近年來，仁化一直致力于依托世界自然遺產(chǎn)丹霞山景區(qū)打造珠三角“后花園”，成為具有避暑、會(huì)議、度假、休閑、康體健身等功能的生態(tài)“慢城”，吸引各地游客來這里過“慢生活”?！啊は季G道也是‘慢城建設(shè)的內(nèi)容之一。接下來，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步推進(jìn)二期建設(shè)?！辟囆〖t說。

1月5日傍晚，劉鋒與《小康》記者一起在“丹霞綠道”上散步，期間路過一戶五層小樓的民房，他指著旁邊的一塊空地說：“按照規(guī)劃，我們將在這塊地上建一個(gè)酒吧街，為游客提供小憩的地方，百姓也可以因此增加收入?！彼蝗煌Ａ讼聛?，自言自語地說，這座民房地理位置很好，可以用來做民宿旅館。于是，他向燈火處走了過去，他說要和房東好好聊聊。

“民宿”是指借助當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)有房屋資源，應(yīng)對(duì)當(dāng)前越來越多的游客，農(nóng)民自己開設(shè)的小型旅館?！暗は加∠筮B鎖客棧”掌柜符小蜜告訴《小康》記者，“這幾年政府大力支持民宿的發(fā)展，給予了很多優(yōu)惠政策，讓老百姓很受益。”2010年，她在丹霞山山腳下租下一棟民房，建立了她的首家客棧。經(jīng)過幾年的發(fā)展，她已經(jīng)有“丹霞仁家”、“藝術(shù)家”、“禪”等三家丹霞印象連鎖客棧。

符小蜜說，因?yàn)榭蜅５膸?dòng)，農(nóng)民家里的房屋日租也水漲船高，在旅游旺季，能達(dá)到兩百多元一晚。近年來，縣政府與群眾共謀“農(nóng)家樂”發(fā)展策略，出臺(tái)了《仁化縣“丹霞仁家”經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）管理辦法》等一系列文件，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，“丹霞仁家”鄉(xiāng)村農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1億多元。

《小康》記者在上寨村看到，村民房屋錯(cuò)落有致，馬路寬闊干凈。一戶賣特色米酒的農(nóng)民告訴記者，他家的酒自產(chǎn)自銷，主要是賣給游客，一年到頭，收入不菲。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是仁化在新時(shí)期打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新名片的重要舉措。2014年10月28日，仁化召開縣委十二屆八次全會(huì)，在粵北山區(qū)各縣（市、區(qū)）率先啟動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，圍繞“規(guī)劃科學(xué)布局美、特色鮮明建筑美、生態(tài)自然環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”五美目標(biāo)，實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)”、“民居建設(shè)”、“村莊整治”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“以‘仁化人”“五大”工程，分類推進(jìn)“田園風(fēng)光型”、“古村文化型”、“休閑旅游型”、“特色產(chǎn)業(yè)型”、“造福新村型”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展。

仁化縣財(cái)政連續(xù)6年安排不低于當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入1%-2%的資金作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。職能部門的各類資源、項(xiàng)目和政策資金全部向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作傾斜。

“我縣實(shí)施‘鄉(xiāng)村清潔美工程已有6年，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面積累了一些條件和打下一定的基礎(chǔ)，此時(shí)提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完全符合自身實(shí)際和建設(shè)‘美麗中國的政策導(dǎo)向。”對(duì)于仁化的未來，劉鋒自信滿滿。