高?；鶎狱h組織在食品藥品監(jiān)管工作中的作用

陳江華 藍(lán)蔚青 陸燁 梁建國(guó)

摘 要：以上海海洋大學(xué)為例，對(duì)上海市政府相關(guān)部門在食品藥品監(jiān)管工作中存在的不足進(jìn)行剖析，圍繞高?；鶎狱h組織在食品藥品監(jiān)管工作中的地位與作用，采取措施如下：增強(qiáng)市民對(duì)食品安全與營(yíng)養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)和理解；開展食品藥品安全科普宣傳與人員培訓(xùn)工作；開展“每日輿情監(jiān)測(cè)分析”與相關(guān)課題征集活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)“官產(chǎn)學(xué)研”四位一體良性循環(huán)的合作聯(lián)動(dòng)模式。以此為后期協(xié)助政府相關(guān)部門做好監(jiān)管工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h組織；食品藥品監(jiān)管；食品藥品安全

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）04-0173-02

食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)注。黨的十八大報(bào)告中關(guān)于“提高人民健康水平”的表述中就著重提出“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”的要求[1]。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度”的規(guī)定[2]。近年來(lái)，我國(guó)各省市地區(qū)的相關(guān)部門嚴(yán)格貫徹全國(guó)會(huì)議的精神要求，采取了一系列重大舉措，不斷加大對(duì)食品藥品的監(jiān)管力度，使食品藥品的安全保障水平得以穩(wěn)步提高，形成總體呈穩(wěn)步的積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。

然而，與此同時(shí)，我國(guó)的食品藥品安全監(jiān)管工作中還存在著發(fā)展不平衡、基層監(jiān)管力量薄弱與管理不到位等諸多問(wèn)題，尤其是區(qū)縣和城郊接合部仍然是食品藥品安全事件頻發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。作為擁有2 400多萬(wàn)人口的特大型城市——上海，當(dāng)前在食品藥品監(jiān)管方面面臨的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和壓力與日俱增，尤其是隨著新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革的啟動(dòng)，對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的集中整合，食品藥品監(jiān)管的范圍、種類與規(guī)模隨之成倍增加，僅憑市、區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局單方的力量要全覆蓋、全過(guò)程、無(wú)死角地解決好食品藥品監(jiān)管問(wèn)題，顯然有點(diǎn)力不從心。因此，這就迫切要求采取多種方式，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)與企事業(yè)單位尤其是研究所、高校等各方力量，多管齊下，形成食品藥品監(jiān)管的社會(huì)共治格局，齊心協(xié)力共同推動(dòng)并解決好關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問(wèn)題。

眾所周知，高校是人才集聚的場(chǎng)所，也是在服務(wù)社會(huì)過(guò)程中不可或缺的重要力量。本文主要以上海海洋大學(xué)為例，通過(guò)學(xué)校正在開展的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，結(jié)合學(xué)校在食品學(xué)科、生物制藥專業(yè)方面的教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，采取組織學(xué)?；鶎狱h組織的黨員教師與學(xué)生利用其學(xué)科專長(zhǎng)參與食品藥品安全監(jiān)管、宣傳與人員培訓(xùn)等活動(dòng)形式，同時(shí)借助“科學(xué)商店”這一平臺(tái)開展服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民工作，制定并不斷完善相應(yīng)的意見辦法，協(xié)助政府監(jiān)管部門完成食品藥品的每日輿情監(jiān)測(cè)分析，為政府決策和做好食品藥品的監(jiān)督管理提供第一手資料，不斷加強(qiáng)高校與政府、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)黨組織的結(jié)對(duì)共建，提升高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為人民健康幸福服務(wù)的能力和水平。

一、科技指導(dǎo)監(jiān)管，促進(jìn)和諧發(fā)展

近年來(lái)，上海海洋大學(xué)黨委著力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委和師生黨支部的示范引領(lǐng)作用，以黨建工作目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以建設(shè)“四要”隊(duì)伍為主線，以“科技指導(dǎo)監(jiān)管、科學(xué)服務(wù)社會(huì)”為原則，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓關(guān)注的民生問(wèn)題——食品藥品監(jiān)管工作，充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)，為地方食品藥品監(jiān)管保駕護(hù)航，取得了明顯成效[3-4]。

一是發(fā)揮高?；鶎狱h組織“科技先鋒”的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，舉辦“食品安全進(jìn)社區(qū)”與“食品安全宣傳周”等特色活動(dòng)，增強(qiáng)市民對(duì)食品安全與營(yíng)養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)和理解。上海海洋大學(xué)自2005年開始至今，先后與上海市世博事務(wù)管理局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局等單位黨組織合作，每年開展“迎世博·食品安全宣傳周”與“食品安全進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，為2010年上海世博會(huì)的成功舉辦與在市民中普及食品藥品安全知識(shí)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院黨委還進(jìn)一步動(dòng)員廣大師生，通過(guò)由其擔(dān)任“食品安全監(jiān)管服務(wù)志愿者”或“科創(chuàng)指導(dǎo)教師”等方式，以“食品安全與食品營(yíng)養(yǎng)”的科普宣傳為抓手，開展各類食品藥品安全宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)在提升高校學(xué)術(shù)影響力的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)”的最終目的，確保社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。為激發(fā)更多的教師和學(xué)生參與到食品藥品安全宣傳、科普等工作中，校院兩級(jí)單位均制定出臺(tái)了相關(guān)的激勵(lì)措施，如認(rèn)可教師的社會(huì)工作量與給予學(xué)生社會(huì)實(shí)踐學(xué)分等，以此積極鼓勵(lì)師生學(xué)以致用、服務(wù)社會(huì)，形成良性循環(huán)的運(yùn)作機(jī)制。

二是以“科學(xué)商店”為依托，開展食品藥品安全科普宣傳與人員培訓(xùn)工作，為食品藥品安全監(jiān)管保駕護(hù)航。上海海洋大學(xué)2007年初成立至今的科學(xué)商店，依托食品學(xué)科優(yōu)勢(shì)在閘北區(qū)天目西路街道和楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道分別設(shè)立了“食品安全與檢測(cè)服務(wù)部”“食品營(yíng)養(yǎng)與健康服務(wù)部”等服務(wù)門店。目前，科學(xué)商店兩個(gè)門店的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，建立了一支以專業(yè)教師、大學(xué)生黨團(tuán)員為主體的科學(xué)知識(shí)傳播隊(duì)伍，實(shí)行服務(wù)門店周末值班制度。幾年來(lái)值班出勤人數(shù)達(dá)450余人次，通過(guò)門店咨詢和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答接待咨詢?nèi)藬?shù)每年達(dá)4 000-5 000人次，進(jìn)行社區(qū)專場(chǎng)講座40余次，并通過(guò)社區(qū)征集課題200余項(xiàng)，科普宣傳覆蓋人群上萬(wàn)人，極大地提高了市民的食品安全意識(shí)，形成“政府支持、社區(qū)設(shè)點(diǎn)、學(xué)校組織、學(xué)生服務(wù)、居民受益”的科學(xué)商店運(yùn)作管理新模式。下一階段，學(xué)院黨委還將采取多種途徑，動(dòng)員基層黨組織中的專家教授進(jìn)一步參與食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康的公益講座與宣傳活動(dòng)；并與市主管部門合作，開展食品藥品監(jiān)管人員的專業(yè)系列培訓(xùn)、開設(shè)企業(yè)從業(yè)人員食品質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，提升本市食品行業(yè)各類人員的專業(yè)水平與服務(wù)能力，為食品藥品安全監(jiān)管保駕護(hù)航。

二、拓展服務(wù)內(nèi)容，提升綜合影響力

因?yàn)閷W(xué)校多年來(lái)在協(xié)助政府開展食品藥品安全宣傳和監(jiān)管方面做出的突出貢獻(xiàn)，2013年校黨委與上海市食品藥品監(jiān)督管理局正式簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確以上海食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以高?？萍寂c人才力量為依托，以提升上海市食品藥品安全保障能力、建設(shè)高水平食品藥品安全監(jiān)管科技平臺(tái)以及培養(yǎng)高層次食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步攜手開展輿情監(jiān)測(cè)分析、科普宣傳、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目研究等領(lǐng)域的合作交流，為提升上海市食品藥品安全監(jiān)管能力和水平貢獻(xiàn)力量。

一是開展“每日輿情監(jiān)測(cè)分析”與相關(guān)課題征集活動(dòng)，把握食品藥品安全“脈搏”，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全信息“早知道”。在校黨委與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽署后，學(xué)院招募了一批學(xué)生黨團(tuán)員志愿者，并動(dòng)員組織了食品安全與營(yíng)養(yǎng)教工黨支部中的教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，從專業(yè)角度指導(dǎo)學(xué)生志愿者利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、電視與電臺(tái)等主流媒體，全年365天堅(jiān)持每天檢索國(guó)內(nèi)外有關(guān)“四品一械”（即食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械）方面的輿情和新聞報(bào)道。兩年來(lái)，學(xué)生志愿者共搜集輿情信息9 245條，其中國(guó)際信息1 749條、國(guó)內(nèi)信息6 377條、市內(nèi)信息673條、熱點(diǎn)追蹤446條，并將這些信息整理制作成“每日輿情摘編”“每日新聞報(bào)道”“輿情快報(bào)”與“輿情專報(bào)”，以簡(jiǎn)報(bào)、短信、郵件等多種形式及時(shí)報(bào)送給上海市食品藥品監(jiān)督管理局，為其開展食品藥品監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。不僅如此，師生們還主動(dòng)與食藥局聯(lián)手征集與食品藥品安全相關(guān)的課題，開展研究工作，為政府“把脈”食品藥品安全、提升隊(duì)伍的整體監(jiān)管能力和水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是深入推進(jìn)高校與政府、街道、社區(qū)黨組織的結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)“官產(chǎn)學(xué)研”四位一體良性循環(huán)的合作聯(lián)動(dòng)模式，切實(shí)發(fā)揮科技保障作用。在深入推進(jìn)高校與食品藥品監(jiān)督管理局等政府部門合作的同時(shí)，學(xué)校二級(jí)學(xué)院黨委還積極探索基層黨支部的對(duì)外合作新途徑，組織基層黨組織師生與臨港管委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、上海中學(xué)臨港分校、上海市第六人民醫(yī)院東院等企事業(yè)單位基層黨組織結(jié)對(duì)共建，共同開展教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)等方面的合作，包括合作開展食品藥品安全科普系列活動(dòng)、食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、食品藥品輿情監(jiān)測(cè)、建設(shè)食品安全智庫(kù)、共建教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和科研實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合申報(bào)課題、組織師生開展社會(huì)調(diào)查、參與社會(huì)實(shí)踐和掛職鍛煉，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合、資源共享的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，食品藥品是關(guān)乎人民群眾身體健康與生命安全的大事，也是各級(jí)黨委政府高度重視與群眾十分關(guān)心的問(wèn)題，只有充分發(fā)揮基層黨組織的示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，積極探索監(jiān)管工作的新方法與新思路，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

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