20世紀(jì)30年代初山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育述略

劉宏哲（山西師范大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西臨汾　041000）

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20世紀(jì)30年代初山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育述略

劉宏哲
（山西師范大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西臨汾041000）

摘要：民國前期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)閻錫山整頓后得以空前發(fā)展，然時(shí)至20年代末，由于戰(zhàn)爭等原因出現(xiàn)停滯甚至衰退的現(xiàn)象。政府于30年代初試圖改革教育事業(yè)，但鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，無論是教員、學(xué)生還是教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)施的狀況都弊端叢生，山西的鄉(xiāng)村義務(wù)教育已然不是人們印象中的發(fā)達(dá)景象。

關(guān)鍵詞：30年代；山西；鄉(xiāng)村；義務(wù)教育

民國時(shí)期山西省因義務(wù)教育興辦得力曾被冠以“模范省”的稱號，這與當(dāng)時(shí)山西都督閻錫山推行的普及教育有著密切的聯(lián)系。山西由民初的教育落后到20年代的學(xué)校林立，尤其是遍布各地的鄉(xiāng)村小學(xué)，給世人以深刻的印象，然而這種良好的發(fā)展形勢沒能夠延續(xù)至抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)便在20年代末30年代初發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著中原大戰(zhàn)的展開，閻錫山把重心更多的放在政治軍事上，山西由此被卷入軍閥混戰(zhàn)，教育事業(yè)便限于停滯，義務(wù)教育也不例外。當(dāng)今學(xué)術(shù)界往往將關(guān)注的視角投向山西教育迅猛發(fā)展的20年代，對于30年代山西教育所面臨的困境及其原因的研究尚有不足，本文將就此進(jìn)行闡述，以求對民國前期的山西教育全貌做一補(bǔ)充。

一

民國時(shí)期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育的興起主要與閻錫山推行的“用民政治”和村政建設(shè)息息相關(guān)。閻錫山在1917年當(dāng)選山西省長，集行政、軍事大全于一身之時(shí)，決定保境安民，整頓山西各項(xiàng)事業(yè)，以鞏固其對山西的統(tǒng)治。其“用民政治”主要有三項(xiàng)內(nèi)容：民德、民財(cái)、民智?！凹赐ㄟ^鄉(xiāng)村行政體系的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民的信實(shí)、進(jìn)取、愛群（民德）；發(fā)展民財(cái)，增強(qiáng)（自己的）實(shí)力；提高國民的知識程度（民智）。主旨是通過改造農(nóng)村，使山西向現(xiàn)代社會過渡?！盵1]1以鄉(xiāng)村政治制度改革為中心的村政建設(shè)正是其“用民政治”中最重要的內(nèi)容。通過村政建設(shè)的實(shí)施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育又是實(shí)現(xiàn)啟民德、長民智、立民財(cái)?shù)挠行侄?，重要性尤為突顯。

正是在這樣的有利政策下，再加上當(dāng)時(shí)山西相對于中國其他地區(qū)較為穩(wěn)定的政治環(huán)境，山西的鄉(xiāng)村義務(wù)教育事業(yè)得以順利進(jìn)行，截至1925年7月，全省村立國民學(xué)校23603所，學(xué)生929383人，教員27339人，學(xué)校資產(chǎn)310多萬元。[2]81-85此時(shí)，山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育的迅速發(fā)展已為全國所關(guān)注，黃炎培、梁漱溟等教育界知名人士紛紛來晉考察鄉(xiāng)村教育。進(jìn)入20年代后期，閻錫山將主要精力由建設(shè)轉(zhuǎn)向軍事擴(kuò)充，無暇顧及教育，學(xué)潮越來越多，學(xué)風(fēng)開始衰敗。1929年，山西逐漸陷入各種軍閥混戰(zhàn)的泥潭中，特別是在中原大戰(zhàn)中，閻錫山傾其全力卻招致失敗，不得不暫時(shí)下野，這一期間的戰(zhàn)爭給山西人民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，山西農(nóng)村在戰(zhàn)爭中相繼破產(chǎn)，教育事業(yè)在此狀況下停滯不前，甚至有所衰退，學(xué)齡兒童就學(xué)率由1924年的72.2%降到1931年的58%，曾經(jīng)引以為傲的“模范省”一去不返。[3]80-81由此，山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育伴隨著戰(zhàn)爭帶來的后遺癥進(jìn)入30年代。

面對20年代末的困境，山西省教育廳頒布了《改進(jìn)山西教育設(shè)計(jì)方案》，改進(jìn)小學(xué)教育計(jì)劃占據(jù)了該方案的大部分篇幅，尤其是對鄉(xiāng)村義務(wù)教育進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。該方案堅(jiān)持讓盡可能多的學(xué)齡兒童入學(xué)和教育由量到質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的原則，對山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育的狀況做了如下描述：“全省現(xiàn)有之村莊共四萬余，尚有一萬八千余未設(shè)學(xué)校之村莊。（此等村莊多屬山莊小村）”；全省小學(xué)教師“曾受完全師范教育者不及十分之一，其余均為高小畢業(yè)生、中學(xué)畢業(yè)生、前清生員、或失意商人”；“鄉(xiāng)村（經(jīng)費(fèi)）多以社款為主”；“農(nóng)村教育與城市教育，不能均齊發(fā)展”。[4]2就此狀況，該方案中提出了改進(jìn)計(jì)劃。首先，要求各地普遍設(shè)立學(xué)校。凡五十戶以上而未設(shè)學(xué)校的村莊，要求于民國二十一年（1932）以前完全設(shè)立，未滿五十戶的村莊于民國二十二年（1933）以前設(shè)立。其次，強(qiáng)迫未就學(xué)的學(xué)齡兒童入學(xué)。要求凡是有學(xué)校的村莊，其未入學(xué)的學(xué)齡兒童須一律入學(xué)，對于家境貧寒，無力就學(xué)者，得為其設(shè)立春冬學(xué)?；蚋皆O(shè)春冬班于各校，令學(xué)齡兒童于農(nóng)暇時(shí)入學(xué)。凡是沒有學(xué)校的村莊，其學(xué)齡兒童待學(xué)校設(shè)立后必須入學(xué)。第三，培養(yǎng)更多合格的師資。在原有的師范教育基礎(chǔ)上，要求初級小學(xué)數(shù)量在100處以上的縣于民國二十一（1932）年之前設(shè)立二年制或三年制師范學(xué)校。第四，提高現(xiàn)有小學(xué)教師素質(zhì)?？l(fā)《小學(xué)教育月刊》，使全省現(xiàn)有小學(xué)教師，雖僻處鄉(xiāng)村，亦能接受世界知識，明了鄉(xiāng)村小學(xué)教師的實(shí)際情況和需要，使未受師范教育的教師得到研究教育的機(jī)會。第五，要求各鄉(xiāng)村小學(xué)多與社會聯(lián)系。將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)民技能，改善農(nóng)村組織與農(nóng)民生活，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，以及促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)合作。最后，力求縮小城鄉(xiāng)差距，編印適合農(nóng)村的小學(xué)教材，注重提倡農(nóng)村教育。

縱觀這一計(jì)劃，可以看出山西教育廳著力從學(xué)齡兒童就學(xué)和師資力量培養(yǎng)出發(fā)，解決學(xué)生和師資問題，并積極推進(jìn)農(nóng)村教育與農(nóng)村生產(chǎn)的結(jié)合，使鄉(xiāng)村教育與社會相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系。然而經(jīng)過20年代末戰(zhàn)爭帶來的破壞，山西教育已是滿面瘡痍，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村教育并非紙上所書的計(jì)劃一樣樂觀，更多的是人們不愿看到的消極面。

二

1932年，閻錫山重掌山西大權(quán)，提出省政十年建設(shè)計(jì)劃，聘請冀貢泉為山西教育廳廳長，以圖振興教育。冀貢泉就職后推出了一系列的改革方案，然而其改革重心在于職業(yè)教育和中學(xué)教育，對于農(nóng)村義務(wù)教育的普及沒能放到主要的位置，反而裁撤或改辦省立貧民學(xué)校，這樣致使更多因農(nóng)村破產(chǎn)的貧寒子弟失去了入學(xué)機(jī)會。其30年代前期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育處境變得更加艱難。1934年宋震寰在《新農(nóng)村》發(fā)表了名為《山西鄉(xiāng)村教育概況之調(diào)查》的文章，對山西陽曲等22個縣的50個鄉(xiāng)村的65所學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，其調(diào)查所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)全面反映了當(dāng)時(shí)山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育師資、學(xué)生、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的具體情況。

1、師資情況

教師是學(xué)校教育的靈魂，一所學(xué)校縱然金碧輝煌，建筑林立，若沒有合格之教師，亦算不得培養(yǎng)人才的地方。故教育的好壞，在于教師是否學(xué)識豐富，能否循循善誘，熱心執(zhí)教。若教員多學(xué)識淺薄，為得一飯碗濫竽充數(shù)之徒，必將貽誤教育。調(diào)查中對教師的資格以及教學(xué)效能進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

表1　教師資格統(tǒng)計(jì)[5]19

由上表可以看出65所學(xué)校共103名教師，每校平均不足兩人，教師數(shù)量上嚴(yán)重不足，且高小畢業(yè)生共計(jì)40人，占據(jù)絕對多數(shù)，然其知識程度僅略高于義務(wù)教育水平，難堪重任。前清生員多不知新式教育為何物者，自不必說。中學(xué)畢業(yè)生本應(yīng)致力升學(xué)，卻迫于經(jīng)濟(jì)原因，不得不委身于小學(xué)教師。大學(xué)及專門學(xué)校畢業(yè)生照例應(yīng)當(dāng)高就，但在農(nóng)村破產(chǎn)，失業(yè)者眾多的山西，能得到小學(xué)教師的工作，已屬不易。這樣一來，本應(yīng)成為義務(wù)教育師資主力的六年制和二年制師范生卻只有37人，僅占總數(shù)的35.6﹪，反映了師范畢業(yè)生就業(yè)的難度，也反映了鄉(xiāng)村小學(xué)教師的崗位被高小及初中畢業(yè)生，甚至前清生員盤踞的現(xiàn)狀。教育廳嚴(yán)令檢定小學(xué)教師資格，尚且如此，可見山西鄉(xiāng)村小學(xué)教師情況之不如人意。

由于教師水平的良莠不齊，導(dǎo)致的必然后果就是教學(xué)效果的差強(qiáng)人意。調(diào)查中村民對教師評價(jià)給予好評的只有18%，而差評的卻占到了19%，其余皆為“程度一般”、“能力薄弱”等評價(jià)，雖未直接給予差評，但也絕非滿意。此外，這些學(xué)校中能將農(nóng)事與教育結(jié)合的僅有3所，主要原因是教師在農(nóng)業(yè)知識方面還不如老農(nóng)，故很少參與到鄉(xiāng)村農(nóng)事中。另外，學(xué)校教育與社會教育本就相輔相成，互為補(bǔ)充，作為教師，應(yīng)當(dāng)在做好學(xué)校教學(xué)的同時(shí)，積極投入到成人補(bǔ)習(xí)教育中去，然而只有10所學(xué)校有此教學(xué)活動，不做成人補(bǔ)習(xí)教育的學(xué)校有35所。[5]27-28

教師待遇方面，被調(diào)查的103名教師中薪水最低的為20元，最高的不超過300元，平均工資為128元，在平均水平以下的教師占一半以上，在當(dāng)時(shí)的社會背景下，50元是滿足個人生活的最低限度，故整體教師薪金待遇偏低。[5]11-12鄉(xiāng)村小學(xué)教員滋生腐敗，沒有好的成績，主要原因在于經(jīng)費(fèi)過少。此外，鄉(xiāng)村教員在鄉(xiāng)村教育中地位不高也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育腐敗的原因之一。鄉(xiāng)村教育的實(shí)權(quán)掌握在村長學(xué)董的手里，然而這些人卻不懂教育為何。當(dāng)時(shí)太谷縣的一名鄉(xiāng)村教師曾感言：“只要你能把村長學(xué)懂恭順的很好，……絲毫不懂教育也可以，成天不上課也不要緊，甚至你就兩三個月不到學(xué)校去，也可以隨便?！盵6]3正是由于這種情況的存在，使得許多教員都有投機(jī)心理，懶于教務(wù)，荒廢教育。

2、學(xué)生情況

學(xué)生是學(xué)校教育的主體，教育本身的目的便是造就人才，故學(xué)生的入學(xué)動機(jī)、成績好壞以及畢業(yè)去向是反映教育成功與否的重要標(biāo)志。

首先，從學(xué)齡兒童的入學(xué)動機(jī)來看，主要有學(xué)習(xí)寫算技能以增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會和升學(xué)深造兩種。宋震寰的調(diào)查中顯示，學(xué)生動機(jī)絕大多數(shù)為前者，很多地方為升學(xué)而讀書的學(xué)生甚至不足10%，可見30年代初山西的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，大多數(shù)人就學(xué)是為了多一就業(yè)途徑，而非繼續(xù)深造高深學(xué)問。升學(xué)意味著增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而就業(yè)則能緩解家庭負(fù)擔(dān)，故此現(xiàn)象便不足為奇。另再加上教員程度不足，學(xué)生成績不好，寫算能力尚且僅是勉強(qiáng)而已，更談不上升學(xué)了。

其次，對于學(xué)生入學(xué)后的表現(xiàn)，“入學(xué)后能力有進(jìn)步者28校，無進(jìn)步者15校，稍有者6校”[5]28，雖然入學(xué)后有進(jìn)步者占多數(shù)，然無進(jìn)步者竟也有15校之多，可見教育效能之低下。學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際升學(xué)率僅為16%，其余均為選擇就業(yè)，且超過一半從事務(wù)農(nóng)，還有少數(shù)從商及作差役的，這其中多是出于經(jīng)濟(jì)原因。[5]40然而與這些畢業(yè)生相比，更多的學(xué)生來不及畢業(yè)便輟學(xué)務(wù)農(nóng)了，這主要也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)之緣故，導(dǎo)致許多學(xué)校并無畢業(yè)制度，一些創(chuàng)辦十余年的學(xué)校竟無一畢業(yè)生。這一點(diǎn)在劉容亭的《山西陽曲縣二十個鄉(xiāng)村概況調(diào)查之研究》一文中也有體現(xiàn)，所調(diào)查的“20個鄉(xiāng)村中，有初級小學(xué)畢業(yè)生者，僅占半數(shù)，其余各鄉(xiāng)村，雖設(shè)立學(xué)校十年至二十年之久，竟無畢業(yè)者”。[7]52-53

最后，山西失學(xué)兒童也多集中于鄉(xiāng)村地區(qū)，其失學(xué)原因主要有二：一是家貧無暇入學(xué)，二是家長不愿。其實(shí)第二條原因主要也是由于第一條原因所致。家長不愿子女入學(xué)，就其原因，并非不知道教育之重要性，主要是學(xué)生畢業(yè)后仍不免務(wù)農(nóng)，不如不學(xué)而專為經(jīng)濟(jì)，以補(bǔ)家用。

3、經(jīng)費(fèi)及學(xué)校設(shè)施

鄉(xiāng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于鄉(xiāng)村攤派所得村款，這與山西推行村政建設(shè)有著密切聯(lián)系，在初期正是得以此款，學(xué)校數(shù)量迅猛增長，使得山西義務(wù)教育在學(xué)校和學(xué)生數(shù)量上有一空前發(fā)展，被冠以“模范省”的稱號。然而時(shí)至30年代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰敗，人民生活狀況惡化，攤派村款增加了人民的負(fù)擔(dān)，且多徒具虛名，若村中有事急需，便挪作它用。由于經(jīng)費(fèi)上的短缺，導(dǎo)致學(xué)校設(shè)施不得不因陋就簡，學(xué)校用地多為廟宇祠堂。宋震寰所調(diào)查的65所學(xué)校中約有48所是占用舊廟作為校址的，利用民房作為校址的只有3所。[5]47廟宇多較為破舊，僅一面有窗且較小，光線較弱，空氣流通較差，用來解一時(shí)之需尚可，時(shí)間久了便不適宜。劉榮亭所調(diào)查陽曲縣二十村之學(xué)校中形容作為教室的舊廟“光線與溫度有礙于學(xué)生之衛(wèi)生，而一入其室，陰森森引起神秘之迷信觀念，予兒童以畏神畏鬼之深刻印象”[7]53。

三

綜上觀之，30年代初期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育已經(jīng)不是傳統(tǒng)意識中“模范省”的景象，在注重量的增多時(shí)，其教育質(zhì)量被嚴(yán)重忽視。首先，其衰敗的根本原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，在于經(jīng)費(fèi)問題，無論是學(xué)校設(shè)施、教員薪金、還是學(xué)生入學(xué)等方面，在很大程度上都受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗帶來的不良影響，致使鄉(xiāng)村義務(wù)教育事業(yè)停滯不前。其次，鄉(xiāng)村義務(wù)教育流弊甚多，例如教育實(shí)權(quán)為不懂教育的村長學(xué)董把持；無固定的教育經(jīng)費(fèi)，即使有亦隨便挪用它事，毫無節(jié)制；教員資格混亂，檢定不規(guī)范，大量投機(jī)人員充斥其中等等。這些客觀存在的問題都嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村義務(wù)教育事業(yè)的正常發(fā)展，阻礙著政府改革教育措施的順利進(jìn)行。最后，山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育受政治時(shí)局影響過大，并沒有擺脫政治獨(dú)立發(fā)展，當(dāng)政府重視時(shí)，會有所發(fā)展，政府忙于戰(zhàn)爭等事時(shí)，便不能按部就班，穩(wěn)定發(fā)展。這也是民國前期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育突然由盛轉(zhuǎn)衰的重要原因之一。

總之，30年代初期山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展的遲滯有其多方面的因素，根源在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致各方面流弊叢生，政府的改革計(jì)劃雖好，但無法在基層落實(shí)貫徹，基層教員苦于待遇不足，疲于生活而分心教育事業(yè)，學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)條件不得不輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或者經(jīng)商。這種情況雖然隨著省政十年建設(shè)的進(jìn)行開始有所改善，但隨即而來的抗日戰(zhàn)爭便使剛剛開始好轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村義務(wù)教育再一次限入破產(chǎn)的境地。這一時(shí)期的山西鄉(xiāng)村義務(wù)教育給我們今人更多的啟示在于農(nóng)村教育受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿活力，農(nóng)村教育才能真正在良性發(fā)展的軌道上前行，造就時(shí)代所需要的人才。

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（責(zé)任編輯衛(wèi)崇文）

The Summarization of the Rural Compulsory Education of Shanxi in the Early 1930s

Liu Hong-zhe
（Institute of History and Tourism Culture, Shanxi Normal University, Linfen Shanxi 041000）

Abstract：In the beginning of the Republic of China, the rural compulsory education in Shanxi that had been rectified by Yan Xishan got the unprecedented development, but in the end of 20s, there existed a recession phenomenon because of war and so on. The government tried to reform all education business in the early 30s, but the rural economic foundation got severe destroyed. There were many disadvantages in teachers, students and the condition of education funding and facilities. Shanxi's rural compulsory education was not so advanced as people imagined.

Key words：in the 1930s; Shanxi; rural; compulsory education

作者簡介：劉宏哲（1990—）男，山西太原人，碩士研究生，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

收稿日期：2015—11—21

中圖分類號：G522.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-2014（2016）01-0023-04