何妍 胡旭儒 閆偉 李云鳳 胡為一

【摘要】本文主要探究現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對城市多民族社區(qū)的研究現(xiàn)狀。采用文獻(xiàn)綜述以及田野調(diào)查的方法，從社區(qū)的發(fā)展歷程、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會組織、城市化進(jìn)程中少數(shù)民族的相關(guān)研究以及典型的多民族聚居社區(qū)等五個方面進(jìn)行研究。發(fā)現(xiàn)城市多民族社區(qū)居民由于文化的差異以及居民流動性大，原有的社區(qū)管理模式相對滯后。如何建設(shè)適應(yīng)多民族社區(qū)發(fā)展的管理模式，是多民族社區(qū)管理亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】城市；多民族社區(qū)；聚居區(qū)；研究現(xiàn)狀

社區(qū)是保障人們生存和發(fā)展的一個基礎(chǔ)。隨著我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族人口向城市集中，由此在城市中形成了少數(shù)民族居民與本地居民混合聚居的多民族社區(qū)。少數(shù)民族居民由于語言、生活習(xí)慣、宗教信仰、風(fēng)俗等各方面的差異以及原有社區(qū)管理模式的相對滯后，使得多民聚居社區(qū)的社區(qū)管理遇到瓶頸。

在城市發(fā)展過程中由于人們的自然遷徙流動聚居而形成的民族人口居多、成分復(fù)雜、治安環(huán)境差、人員流動頻繁、從事職業(yè)繁雜、管理困難的局面，管理不到位會對社區(qū)穩(wěn)定造成極大的危害。加強城市多民族社區(qū)管理，有助于使少數(shù)民族人口獲得所在城市和社區(qū)的社會認(rèn)同，避免不必要的矛盾和摩擦，有助于構(gòu)建和諧社區(qū)，形成良好的民族關(guān)系，從而促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

本文通過查閱大量對于多民族聚居區(qū)多民族社區(qū)民主管理建設(shè)模式的研究，從以下社區(qū)的發(fā)展歷程、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會組織、城市化進(jìn)程中少數(shù)民族的相關(guān)研究以及典型的多民族聚居社區(qū)的研究來探究城市多民族社區(qū)研究的現(xiàn)狀。

一、社區(qū)發(fā)展研究

“社區(qū)”源于拉丁語中，意思是共同的東西和密切的伙伴關(guān)系。20世紀(jì)30年代初，費孝通先生在翻譯德國社會學(xué)家滕尼斯的一本著作《Community and Society》（社區(qū)與社會著于1887年）時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸的流傳下來?！吧鐓^(qū)”一詞最初是由德國的社會學(xué)家滕尼斯應(yīng)用到社會學(xué)領(lǐng)域的研究中。近些年，我國的很多的社會學(xué)家開始對“社區(qū)”進(jìn)行深入細(xì)致的研究，而且對“社區(qū)”的理解和認(rèn)識各不相同。

我國的社區(qū)研究是20世紀(jì)30年代首先以吳文藻為首的燕京大學(xué)社會學(xué)系的師生發(fā)起的。早期的社區(qū)的研究，主張通過社區(qū)研究來加深對中國社會的認(rèn)識，促進(jìn)社會學(xué)的中國化。這時的研究主要是農(nóng)村社區(qū)研究，其研究成果對中國社會很有幫助，是社會學(xué)中國化的重要組成部分。

20世紀(jì)70年代末社會學(xué)恢復(fù)重建以后，我國的社區(qū)研究又重新開始。隨著中國社會管理體制的轉(zhuǎn)變，城市基層社區(qū)自治與管理問題被提上議程。20世紀(jì)90年代以來城市社區(qū)的研究也得到了明顯發(fā)展，并在一定程度上推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)概念被廣泛接受，有關(guān)社區(qū)的理解被關(guān)注，并被運用于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的實踐。

城市社區(qū)是指在一定地域范圍內(nèi)、大多數(shù)從事工商業(yè)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的、有一定規(guī)模的人口組成的共同體。城市社區(qū)具有以下的特征：

第一，城市社區(qū)人口規(guī)模大、密度高

城市是人口密度高度集中的地區(qū)，由于城市中土地資源昂貴，因此高層建筑成為解決城市人就業(yè)和居住場所緊缺的重要手段，這使得城市向空中發(fā)展，也加大了城市的密度。同時城市向空中的發(fā)展，也使得城市居民之間的聯(lián)系變少。

第二，城市居民的異質(zhì)性高

城市居民之間的異質(zhì)性比農(nóng)村社區(qū)成員之間的異質(zhì)性要高，這是由城市社區(qū)居民的結(jié)構(gòu)所決定的。在城市中，多數(shù)居民并不是土生土長的，而是各地遷入的。他們不像農(nóng)村社區(qū)居民那樣相互之間有血緣關(guān)系，他們從事不同的職業(yè)、來自不同的地方，生活習(xí)慣不同，這些使得城市居民之間存在較大的差異。

第三，社區(qū)居民人際交往中的感情色彩薄弱

這一點與城市居民的異質(zhì)性高緊密聯(lián)系。另外，城市人生活的高節(jié)奏和寬廣的交往范圍使得他們之間的交往缺乏深入。

二、社區(qū)建設(shè)

20世紀(jì)末，不少國家對于城市社區(qū)的建設(shè)給予了高度的關(guān)注，英國和美國的社會學(xué)家大力提倡社區(qū)建設(shè)，在我國，社區(qū)建設(shè)成為城市行政體制改革的重要組成部分。

社區(qū)建設(shè)（community building）是指政府、社會機構(gòu)和社區(qū)居民強化社區(qū)要素、發(fā)展社區(qū)組織、增強社區(qū)活力、提高居民生活質(zhì)量的過程。它不僅是指社區(qū)物質(zhì)及設(shè)施條件的改善，也是增強社區(qū)的內(nèi)聚力，使社區(qū)更有它應(yīng)有特征的過程。

社區(qū)建設(shè)問題的提出來自于城市社區(qū)的本質(zhì)特征的弱化和缺失。實際上，城市的發(fā)展是一個現(xiàn)代化的推進(jìn)過程，這一過程以社會工作為基礎(chǔ)，追求的社工作效率。這個過程中追求的目標(biāo)與強調(diào)人文關(guān)懷的生活共同體追求并不一致。城市在其發(fā)展過程中反映與生活共同體不同的特點，如居民之間的異質(zhì)性、價值觀念的多樣化、人際交往中的非感情性、人群關(guān)系的匿名性等。高度的社會分工、緊張的生活節(jié)奏、工作與生活不但在時間上而且在空間上的明顯分離都是削弱生活共同體的基本特點的重要原因。

我國城市社區(qū)建設(shè)在20世紀(jì)90年代提出的，它的提出是與經(jīng)濟(jì)體制改革和城市社區(qū)管理體制改革相聯(lián)系的。目的是要改變“企業(yè)辦社會”的狀況，要求其企事業(yè)單位組織將一些社會管理、社會服務(wù)的職能分離出來。當(dāng)企事業(yè)單位不再承擔(dān)社會管理的職能。但是實際上，由于長期以來我國實行單位體制，社區(qū)職能十分薄弱，當(dāng)企事業(yè)單位向社區(qū)移交其職能時社區(qū)無力承擔(dān)，因此，加強社區(qū)建設(shè)就顯得尤為重要。

關(guān)于社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，民政部發(fā)的相關(guān)文件中，主要歸納了社會建設(shè)的五個方面的內(nèi)容社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安。同時還要求各地結(jié)合實際不斷豐富內(nèi)容。因此， 在實踐中各地發(fā)展了自己的社區(qū)建設(shè)內(nèi)容體系。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容隨著社區(qū)的發(fā)展而不斷發(fā)展，包括的內(nèi)容越來越多。多民族社區(qū)建設(shè)有著與其他社區(qū)相同的社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，如社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等。但還有與一般城市社區(qū)建設(shè)中不同的內(nèi)容，比如要特別關(guān)注農(nóng)民市民化問題，要關(guān)注少數(shù)民族特殊的生活需求，比如穆斯林社區(qū)的清真飲食的滿足和做禮拜的清真寺等活動場所的建設(shè)等。

三、社區(qū)社會組織研究

隨著我國社會的發(fā)展的大量社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但我國社區(qū)社會組織基本處于發(fā)展的初期階段，所以目前的研究主要關(guān)注的領(lǐng)域還比較有限，而且所關(guān)注的社區(qū)也主要是城市社區(qū)，單一的民族社區(qū)，對于多民族聚居社區(qū)社會組織的研究就很少了。已有的研究主要有以下幾個方面：

1.社區(qū)社會組織的定義：

社區(qū)社會組織，有的也稱為社區(qū)中介組織、社區(qū)非政府組織、社區(qū)非營利組織、社區(qū)第三部門、社區(qū)民間組織等。具體對社區(qū)社會組織的定義上，徐濟(jì)益、劉愛蓮認(rèn)為“社區(qū)民間組織是指由社區(qū)組織或個人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合舉辦的，以本社區(qū)成員為主體，以本社區(qū)區(qū)域為主要活動場所，遵守國家法律、法規(guī)，尊重社會公德，以自我管理、自我教育、自我娛樂為主要活動目的，滿足社區(qū)居民不同需求的、自發(fā)形成的群眾團(tuán)體隊伍或組織。”1。侯玉蘭認(rèn)為“是指以社區(qū)居民為成員、以社區(qū)地域為活動范圍、以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區(qū)主體組織社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會和居民個體之間的組織。2”綜合來看，目前的定義都有地域基礎(chǔ)，在社區(qū)范圍內(nèi)、本社區(qū)居民為滿足不同需求而成立的政府和企業(yè)之外的組織。

2、社區(qū)社會組織興起的原因和作用相關(guān)研究

關(guān)于社區(qū)社會組織興起的原因，何金暉認(rèn)為是我國“總體性社會”向“后總體性社會”轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，也是國家一元化結(jié)構(gòu)向國家、市場、社區(qū)三元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。此外，單位社會職能外溢、城市社區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化、城市居民閑暇時間增多等也是社區(qū)民間組織興起的重要原因。3更多的研究者提到了社區(qū)社會組織的作用，鄧恩遠(yuǎn)認(rèn)為社區(qū)社會組織可以“加強社區(qū)管理、推進(jìn)社區(qū)自治、拓展社區(qū)服務(wù)、凝聚社區(qū)力量、加強精神文明建設(shè)。4”許多專家學(xué)者都對社區(qū)社會組織寄予厚望，希望能發(fā)揮各種作用，那么實際中的社區(qū)社會組織能在多大程度上發(fā)揮多少作用，本文希望通過一個多民聚居社區(qū)的個案做一些探究。

四、城市化進(jìn)程中少數(shù)民族的相關(guān)研究

目前在對于社區(qū)的研究中，研究者的主要關(guān)注點為漢族社區(qū)，較少涉及民族社區(qū)。在關(guān)于城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族相關(guān)研究的眾多成果中，討論多民族聚居社區(qū)的基層民主建設(shè)的還較少見。不過，現(xiàn)有的研究成果中關(guān)于流動少數(shù)民族在城市的適應(yīng)、少數(shù)民族城市化中現(xiàn)代化等方面的成果對于探究多民族社區(qū)的發(fā)展有不同程度的啟發(fā)，在此做一些整理。

1、關(guān)于流動少數(shù)民族在城市的適應(yīng)性研究

隨著城市化的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族問題也逐漸引起學(xué)者們的關(guān)注，涌現(xiàn)了一大批研究成果。流動少數(shù)民族或少數(shù)民族移民的研究成果也相對較多，這類研究與本研究中少數(shù)民族對城市性的適應(yīng)問題比較相關(guān)，比如張繼焦的《城市的適應(yīng)—遷移者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)》。這些著作從研究方法如托馬斯等的生活研究法到理論關(guān)于適應(yīng)性的一些理論以及研究視角等對本研究的相關(guān)探討都會提供一些參考。因為在多民族社區(qū)發(fā)展時，少數(shù)民族居民對于城市的適應(yīng)程度是推動或制約多民族聚居社區(qū)管理的重要因素之一。

2.關(guān)于流動少數(shù)民族城市化過程中聚居模式的研究

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的少數(shù)民族向城市流動。在少數(shù)民族進(jìn)入城市的過程中面臨一系列的問題，例如生活習(xí)慣、文化習(xí)俗、語言等方面都存在不同程度上的差異。其中最主要的問題還是外來人口的居住問題以及社會治安管理問題，越來越多的少數(shù)民族流動人口的遷入加大了城市社會治安管理的難度。少數(shù)民族在城市中的聚居以及多民族的聚居，良好的社區(qū)治理顯得尤為重要。

五、典型的城市多民族社區(qū)--蘭州市繡河沿社區(qū)

蘭州市繡河沿社區(qū)（以下簡稱“繡河沿社區(qū)”）繡河沿社區(qū)位于甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)臨夏路街道，是一個典型的多民族聚居的社區(qū)，主要居民由回族居民和漢族居民構(gòu)成。繡河沿社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有居民住戶1662戶、4942人，人口規(guī)模大、密度高。城市居民社區(qū)居民主要包括當(dāng)?shù)氐脑【用?，以及長期以來從外地遷徙而來的居民。居民主要有漢族以及回族，由于生活習(xí)慣以及宗教信仰的不同，使其居民之間存在著較大的差異性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在以下的問題：

1.社區(qū)集體活動較少，居民之間的交流缺少一個公共平臺

社區(qū)居民之間的交流欠缺也是導(dǎo)致社區(qū)的某些功能缺失，社區(qū)單純的成為一個居民居住的地方。居民之間的交流、整個社區(qū)的文化功能交流平臺消失，久而久之導(dǎo)致居民對于社區(qū)的認(rèn)同感越來越低。

2.多民族聚居生活也是導(dǎo)致社區(qū)居民認(rèn)同感的原因之一

由于民族文化和生活習(xí)慣的差異，回漢民族在飲食、宗教活動等方面都有很大的不同。不同的飲食習(xí)慣，比如當(dāng)?shù)鼗刈寰用竦娘嬍潮仨毷乔逭媸称?，而漢族居民對飲食文化方面沒有習(xí)俗；以及社區(qū)穆斯林的禮拜儀式也是漢族居民沒有的等等。這些方面的差異，必然導(dǎo)致社區(qū)居民在相互交流的過程中存在觀念上的差異。容易形成聚群的現(xiàn)象，會導(dǎo)致居民對于社區(qū)的認(rèn)同感。

繡河沿社區(qū)作為一個典型的多民族聚居社區(qū)，在社區(qū)的管理中與其他的單一民族社區(qū)存在不同。少數(shù)民族居民由于語言、生活習(xí)慣、宗教信仰、風(fēng)俗等各方面的差異以及原有社區(qū)管理模式的相對滯后，使得多民聚居社區(qū)的社區(qū)管理遇到瓶頸。尤其是少數(shù)民族人口居住分散、流動性大，與本社區(qū)原有的居民在文化水平、生活方式、價值認(rèn)同等方面存在著顯著的差異，給社區(qū)的管理帶來很大的困難。如何建設(shè)適應(yīng)多民族社區(qū)發(fā)展的管理模式，是多民族社區(qū)管理亟待解決的問題。

注釋

1徐濟(jì)益，劉愛蓮城市社區(qū)民間組織與驅(qū)動功能分析—以南京鼓樓區(qū)社區(qū)民間組織為例城市問題.

2俠玉蘭.石景山社區(qū)中介組織的現(xiàn)狀，發(fā)展研究.新視野.

3何金暉.社區(qū)民間組織興起緣由及發(fā)展策略探討社會主義研究.

4鄧恩遠(yuǎn).社區(qū)民間組織的特征與功能定位分析.中州學(xué)刊.

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[6]王思斌.社會學(xué)教程[M].北京大學(xué)出版社，2010.

作者簡介

何妍，（1996—），女，漢，甘肅會寧人，學(xué)生，本科；

胡旭儒，（1995—）男，漢，甘肅會寧人，學(xué)生，本科；

閆偉，（1995—）女，漢，山西陽泉人，學(xué)生，本科；

李云鳳，（1995—）女，漢，四川江油人，學(xué)生，本科；

胡為一，（1996—）女，漢，江蘇揚州人，學(xué)生，本科。