鄭大進(jìn)

摘 要：火電施工EPC項(xiàng)目是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ?，EPC施工項(xiàng)目的安全管理不同于其它施工項(xiàng)目的管理，必須投入更多精力進(jìn)行管理。火電施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多不安定因素，影響著企業(yè)的安全管理。文章通過分析影響EPC項(xiàng)目安全管理的因素，提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：火電施工；EPC；安全管理；弊端；措施

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）05-0134-02

隨著管理模式和方法的不斷發(fā)展創(chuàng)新，EPC項(xiàng)目安全管理能力和水平不斷提升。在看到成績(jī)的同時(shí)，存在的問題也不容忽視。當(dāng)前，火電施工EPC項(xiàng)目安全管理中存在著諸如責(zé)任不明確、安全意識(shí)差、方式較單一等問題，這些問題嚴(yán)重影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何強(qiáng)化EPC施工項(xiàng)目安全管理成為了一個(gè)嶄新的課題。

1 EPC安全管理

EPC是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工的簡(jiǎn)稱，指工程總承包商按照相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、服務(wù)等工作，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。它是企業(yè)工程承包中常見的一種承包模式，我國(guó)政府積極倡導(dǎo)該承包模式，廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目中。EPC安全管理就是在施工過程中，投資方將項(xiàng)目中的施工部分委托給專業(yè)化項(xiàng)目管理公司進(jìn)行安全管理，將施工進(jìn)度控制和質(zhì)量控制委托給公司進(jìn)行安全管理的一種管理模式。

2 當(dāng)前EPC項(xiàng)目安全管理存在的弊端

2.1 責(zé)任不明確，措施的執(zhí)行不力

火電施工EPC項(xiàng)目是由工程總承包商負(fù)責(zé)，然后將具體事宜交給分承包商或各個(gè)分管部門，由他們掌握項(xiàng)目的具體實(shí)施過程。在火電施工EPC項(xiàng)目安全管理中，各個(gè)部門存在職能交叉現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任不夠明確，無(wú)法追究相關(guān)人員責(zé)任。因此，必須要明確分工和各方責(zé)任。責(zé)任明確后，更重要的一點(diǎn)是要堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)制定的各項(xiàng)工作方案。方案制定后，具體操作時(shí)容易產(chǎn)生偏差，方案的執(zhí)行效度大打折扣。安全措施落實(shí)不到位是安全事故頻發(fā)的最主要原因。尤其是EPC項(xiàng)目，它有固定總價(jià)和工期，風(fēng)險(xiǎn)性極大，更容易引發(fā)安全事故。在項(xiàng)目管理過程中，工程總承包商往往抱著無(wú)所謂的態(tài)度，覺得只要將項(xiàng)目交給企業(yè)各個(gè)部門，讓其設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工就可以了，任務(wù)就算完成。這其實(shí)是一種錯(cuò)誤的態(tài)度，總承包方要本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)總的責(zé)的態(tài)度，在工程施工前、施工中、施工后都要監(jiān)督各個(gè)部門的安全措施執(zhí)行情況。確保各種技術(shù)措施、安全管理規(guī)范和安全組織措施落實(shí)到位，減少安全隱患。

2.2 安全意識(shí)差，制度責(zé)任落實(shí)差

安全意識(shí)在火電施工EPC項(xiàng)目管理中起著決定性作用，有了安全意識(shí)，就能有效避免安全事故的發(fā)生?；痣娛┕PC安全管理是一個(gè)完整的體系，一個(gè)環(huán)節(jié)出了安全問題，其它環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)問題。部分管理者安全意識(shí)淡薄，特別是工程項(xiàng)目的總承包方。安全管理一旦失控，火電施工項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制就是一句空話。全體工作人員的安全意識(shí)也有待提高，項(xiàng)目具體實(shí)施是由工作人員參與的，如果他們安全意識(shí)淡薄，極容易引發(fā)安全事故。無(wú)論是工程總的承包商還是分承包商，在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)都制定了一系列安全規(guī)章制度，但很多制度只是擺設(shè)，企業(yè)管理者認(rèn)為落實(shí)政策制度只是走形式，過于浪費(fèi)時(shí)間，制度發(fā)揮的作用也不大，制度責(zé)任沒有落到實(shí)處。

2.3 方式較單一，監(jiān)督檢查不到位

火電施工EPC項(xiàng)目安全管理過程中往往注重全面系統(tǒng)的安全體系，從宏觀上確定項(xiàng)目安全管理措施，忽視具體實(shí)施過程中微觀的控制和管理。EPC項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)是由多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成，事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，需要采取不同管理方式，然而當(dāng)前目安全管理方式單一，主要是經(jīng)濟(jì)上的處罰。檢查次數(shù)較少，對(duì)各個(gè)部門安全檢查不夠，對(duì)安全管理的宣傳教育不到位。監(jiān)督管理是確保安全管理的重要環(huán)節(jié)和方式，部分企業(yè)重視施工過程的管理，忽視安全檢查監(jiān)督管理的作用，只是在年底的時(shí)候開展安全綜合大檢查，致使安全制度法規(guī)被擱置。

3 火電施工EPC項(xiàng)目安全管理方式創(chuàng)新

3.1 施工前安全準(zhǔn)備控制

安全是項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。在項(xiàng)目施工前，必須要建立必要的安全管理制度和責(zé)任制度體系。火電施工EPC項(xiàng)目主要是由總承包商和分承包商經(jīng)營(yíng)管理的，在制度安全制定時(shí)，要建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的開展。項(xiàng)目正式開工之前，在做好安全管理準(zhǔn)備工作，總承包方要根據(jù)項(xiàng)目需要和自身熱點(diǎn)，及時(shí)組織編制相關(guān)條例，如《安全施工標(biāo)準(zhǔn)》、《安全文明施工管理?xiàng)l例》、《安全施工策劃書》、《安全施工方案》等，用這些安全規(guī)章制度指導(dǎo)EPC項(xiàng)目安全管理，確保項(xiàng)目實(shí)施安全。分承包商也要制定相關(guān)制度規(guī)范，逐級(jí)做好安全控制準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目的安全資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全人員的配備、機(jī)械設(shè)備使用狀況這些都要做好。在項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施是否符合規(guī)范。安全準(zhǔn)備工作做好了，才能確保項(xiàng)目在施工過程中順利開展，保證工程進(jìn)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 施工中安全管理落實(shí)

項(xiàng)目實(shí)施過程是EPC項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和核心。在工程實(shí)施過程中，針對(duì)工作人員安全意識(shí)淡薄的情況，要廣泛開展教育活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員安全意識(shí)，做到安全觀念入心、入腦。培訓(xùn)人員范圍不僅包括參與施工的工作人員，也要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)、后勤人員展開培訓(xùn)，使他們意識(shí)到，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與每個(gè)人息息相關(guān)，如果不重視，極易引發(fā)安全事故。在宣傳方式上，將現(xiàn)場(chǎng)講座與達(dá)標(biāo)考試結(jié)合起來，嚴(yán)格審查工作人員上崗資質(zhì)，對(duì)不符合要求或考試不合格的，嚴(yán)禁上崗工作。對(duì)工作人員灌輸標(biāo)準(zhǔn)化安全管理觀念，編制深層次管理文件，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)只是一方面，另一方面，要開展多種形式的安全檢查活動(dòng)。企業(yè)要積極開展多種形式的安全檢查，安全檢查是確?；痣娛┕PC項(xiàng)目安全的有效途徑。安全檢查的內(nèi)容主要包括防火防電防水檢查、施工質(zhì)量檢查、施工流程檢查、工作人員紀(jì)律檢查等。對(duì)特殊作業(yè)群體贏設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)護(hù)，如高空作業(yè)必須要穿戴專門防護(hù)服，配備專門安全監(jiān)督人員。施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素，諸如施工現(xiàn)場(chǎng)的坑井，要及時(shí)填埋或采取安全隔離措施，易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立蓋板、圍欄。對(duì)查出的違反制度規(guī)定的行為和問題，及時(shí)處理，獎(jiǎng)懲結(jié)合，避免留下安全隱患。施工過程中，每周都要舉行安全施工專題大會(huì)，通報(bào)本周安全施工情況，同時(shí)布置下周具體安全管理工作。通過檢查，加強(qiáng)了工作人員的安全意識(shí)，并在檢查中不斷提升安全施工能力。

3.3 施工后安全總結(jié)反饋

工程竣工后，部分企業(yè)管理者認(rèn)為項(xiàng)目就這樣結(jié)束了，安全工作不用再管理了，只要準(zhǔn)備一些基本竣工材料就可以了。其實(shí)不然，竣工材料能夠反映該項(xiàng)目實(shí)施過程和成果，工程結(jié)束后的材料準(zhǔn)備固然重要，但工程結(jié)束階段的安全管理更為關(guān)鍵。項(xiàng)目管理要想管出效率，必須重視安全管理。EPC項(xiàng)目施工結(jié)束后，很多設(shè)備需要拆除，現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)的各種施工垃圾需要清理干凈。在清理施工現(xiàn)場(chǎng)的過程中也容易出現(xiàn)安全事故。因此，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)后續(xù)工作的認(rèn)識(shí)，絕對(duì)不能忽視后續(xù)安全管理工作，將施工后安全管理和施工過程中的安全管理放在同等重要的位置。針對(duì)施工過程中存在的安全隱患和問題，及時(shí)總結(jié)反思，持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化各項(xiàng)制度和教育方式方法，改變安全管理現(xiàn)狀。在撰寫項(xiàng)目竣工報(bào)告時(shí)，點(diǎn)出存在的問題，總結(jié)反思，通過制作教案、修訂制度等方式，提升安全管理的有效性，為以后的施工積累經(jīng)驗(yàn)，探索出一條火電施工EPC項(xiàng)目安全管理的有效模式。

火電項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，如果管理不好，極易引發(fā)重大安全事故，影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全。必須加大檢查監(jiān)督力度、落實(shí)安全責(zé)任制度、增強(qiáng)安全管理意識(shí)，以控制為主，做到施工前、施工中、施工后多管齊下。通過創(chuàng)新火電施工EPC項(xiàng)目安全管理方式，達(dá)到提升安全管理水平的目的。

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