劉秋收

摘要：在從廣播電視大學(xué)向國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“內(nèi)涵建設(shè)”、“教學(xué)質(zhì)量”成為開放大學(xué)體系建設(shè)發(fā)展新的任務(wù)與核心。堅持“以人為本”，合理構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)教學(xué)管理的手段是為現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育形式提供科學(xué)有效的質(zhì)量保證的核心。

關(guān)鍵詞：“以人為本”；教學(xué)督導(dǎo)；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）17-0017-02

從1999年“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目啟動開始，以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為依據(jù)，以信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育技術(shù)為手段，以人才培養(yǎng)模式改革為目標(biāo)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育開始在全國范圍內(nèi)推展。隨著“試點項目”步入常態(tài)，隨著國家及地方開放大學(xué)的建設(shè)與籌建，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為國家高等教育從精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變做出了積極的貢獻(xiàn)。在經(jīng)歷了平臺搭建、資源建設(shè)、模式探索、教改嘗試后，開放大學(xué)體系的建設(shè)必須從“規(guī)模的擴(kuò)張向量的提高”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這就要求我們必須注重自身內(nèi)涵建設(shè)，在固化模式成果基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步凸顯現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育在人才培養(yǎng)模式上的努力方向，結(jié)合系統(tǒng)發(fā)展與學(xué)習(xí)者的變化動態(tài)，“以人為本”，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，以不斷提升開放教育形式下教與學(xué)的效果，提高我們的辦學(xué)質(zhì)量。

一、教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量保證體系的核心

1.教學(xué)督導(dǎo)的涵義。真正的現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)最早在美國出現(xiàn)，18世紀(jì)，美國馬薩諸塞州就開始實行教師檢查制度，以此來體察學(xué)校是否能有效傳授相關(guān)的學(xué)習(xí)技能。1922年，布爾頓在《督導(dǎo)與改進(jìn)教學(xué)》中提出“教學(xué)督導(dǎo)是一個為提高教學(xué)而進(jìn)行的有組織的活動，其任務(wù)是提高教師的教學(xué)，選擇組織教材，考查教學(xué)效果，提高在職教師水平以及對教師進(jìn)行評價”。時至今日，教學(xué)督導(dǎo)在不同的角度被賦予了更多內(nèi)涵，對于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育來說，教學(xué)督導(dǎo)更多的是通過對教學(xué)活動的開展、教學(xué)環(huán)節(jié)的落實以及教學(xué)過程管理進(jìn)行的檢查、評測、督促與引導(dǎo)，從而保證并提高教學(xué)水平和學(xué)習(xí)效果。

2.教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量提高的保障。教學(xué)質(zhì)量是一個動態(tài)發(fā)展的概念，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，隨著學(xué)習(xí)者自身特點的變化，隨著學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)介質(zhì)、學(xué)習(xí)形式以及我們對于人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵的豐富與拓展，教學(xué)質(zhì)量的要求與標(biāo)準(zhǔn)都會有所變化，而這些動態(tài)的發(fā)展與變化，它的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對、落實與體現(xiàn)就必須通過完善的教學(xué)督導(dǎo)活動來監(jiān)控與落實。教學(xué)督導(dǎo)的實施與運(yùn)行是基礎(chǔ)，教學(xué)及管理行為評測信息的反饋、調(diào)控是手段，落實人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量是開放教育實施的最終目的。

二、“以人為本”是教學(xué)督導(dǎo)設(shè)計的基本原則

1.“以人為本”要體現(xiàn)整體性原則。教學(xué)督導(dǎo)要能為學(xué)校教學(xué)決策提供依據(jù)，就應(yīng)該突出整體，這個整體就是我們的人才培養(yǎng)模式改革，就是開放大學(xué)體系在國家終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系中的定位與體現(xiàn)，這是整體廣播電視大學(xué)系統(tǒng)需要努力并實踐的目標(biāo)，這在我們的教學(xué)督導(dǎo)活動中，要在核心指標(biāo)中明確顯示，并且根據(jù)層級辦學(xué)、協(xié)作發(fā)展的原則將指標(biāo)逐級進(jìn)行分解。我們的教學(xué)督導(dǎo)是對已經(jīng)發(fā)生的教學(xué)活動及管理行為的檢查，是對學(xué)習(xí)效果的評測，而落實核心指標(biāo)的管理行為，則是能夠體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)的手段，開放教育人才培養(yǎng)模式改革核心的問題還是落實在對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)的體現(xiàn)上，歸根到底還是對人的學(xué)習(xí)行為提供有效的支持與幫助。

2.“以人為本”要體現(xiàn)過程性原則?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育整體的教學(xué)活動，是由學(xué)習(xí)者、教授者與管理者共同參與、協(xié)同完成的，同時還有整個系統(tǒng)的共建與參與。人是學(xué)習(xí)行為、教學(xué)行為和管理行為中的主體因素，而我們的管、教、學(xué)包括系統(tǒng)的各種行為都是通過過程管理進(jìn)行引領(lǐng)的。對于普通高校在教學(xué)督導(dǎo)中采取的一些諸如自我評價法、督導(dǎo)評教法、學(xué)生評教法等方法，在我們廣播電視大學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)工作中也都在使用，但這些方法大都屬于是一種靜態(tài)的、截面式的考評，這些數(shù)據(jù)能給我們的教學(xué)工作提供大量的佐證信息，但是不夠全面。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在實施教學(xué)督導(dǎo)工作的時候，常常是以學(xué)期或者學(xué)年為考核周期的，對于基層電大往往重視的是我們的實地考核，是基層教學(xué)點特色和亮點的集中體現(xiàn)，但這些往往只能集中在相對的專業(yè)與學(xué)生群體中，而不能整體呈現(xiàn)我們的管理、教學(xué)水平以及學(xué)習(xí)者的接受滿意程度。既然我們的學(xué)習(xí)行為、教學(xué)行為和管理行為都是體現(xiàn)過程性的特點，那么我們的教學(xué)督導(dǎo)工作也應(yīng)該體現(xiàn)出過程性，通過動態(tài)、系統(tǒng)的評測以幫助我們結(jié)合具體問題得出針對性的判斷并加以引導(dǎo)。

3.“以人為本”要體現(xiàn)科學(xué)性原則。教學(xué)督導(dǎo)科學(xué)性的體現(xiàn)就是表現(xiàn)在督導(dǎo)活動的便捷性和可操作性上，這就要求我們，教學(xué)督導(dǎo)的測評指標(biāo)要能明確、考核標(biāo)準(zhǔn)要能統(tǒng)一、評價分析要能準(zhǔn)確、過程行為要能夠可描述。并且這種科學(xué)性要和我們整體的模式設(shè)計相一致，因為教學(xué)過程不僅是被考核者落實的依據(jù)，也是考核者考查的對象。例如我們專業(yè)規(guī)則的設(shè)計，我們管理機(jī)制和教學(xué)組織形式，我們的教學(xué)資源建設(shè)、豐富與更新，我們學(xué)習(xí)平臺界面的友好與可操作，我們考核平臺的統(tǒng)一與便捷等等。尤其是我們在今后開展的教學(xué)環(huán)節(jié)、考核形式與評價方式的改革中，要盡量避免只注重到所謂理念的突出，強(qiáng)調(diào)層級的管理而忽視對教學(xué)過程整體性、系統(tǒng)性考慮的現(xiàn)象，避免在具體的實施過程中，出現(xiàn)一些環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，給我們在具體操作和評價中帶來困難。

4.“以人為本”要體現(xiàn)差異性原則。對于廣播電視大學(xué)整個系統(tǒng)，人才培養(yǎng)模式改革和國家終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的搭建是我們共同的目標(biāo)與方向，是整體性、核心性的工作，在我們教學(xué)督導(dǎo)工作中不僅是標(biāo)準(zhǔn)性的，而且還是引領(lǐng)性的，但是對于具體的教學(xué)活動的組織形式、教學(xué)過程的完成形式甚至學(xué)生學(xué)習(xí)方式、考核形式的選擇上應(yīng)能體現(xiàn)出差異性的原則。現(xiàn)有的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，在確保核心價值一致性的基礎(chǔ)上，我們會面臨地域差異、設(shè)施差異、學(xué)習(xí)者差異以及系統(tǒng)中不同層級管理方式上的差異，這些差異是應(yīng)該允許存在的。廣播電視大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育不僅僅體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)門檻的打破，更是體現(xiàn)在學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)行為方式的多樣性、學(xué)習(xí)資源形式的豐富性、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的適用與有效性。我們不是要從一個單一走向另一個單一，而是在開放、多元中為學(xué)習(xí)者提供便捷的學(xué)習(xí)通道，并為其提供個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

5.“以人為本”要能激發(fā)主觀能動性。廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與維護(hù)，教學(xué)質(zhì)量的保證與提高，教學(xué)督導(dǎo)的運(yùn)行與有效，必須發(fā)揮學(xué)習(xí)者、教授者、管理者包括系統(tǒng)各個層級的主觀能動性。通過教學(xué)督導(dǎo)，要能使系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)及管理者加強(qiáng)身份認(rèn)同感、加強(qiáng)相互的有效溝通與借鑒，發(fā)揮出系統(tǒng)的優(yōu)勢；對于學(xué)習(xí)者，要能使其找到管理與自我管理的契合，并且主動成為教學(xué)督導(dǎo)的參與者，對于基層電大不僅僅是作為管理的對象，他們更應(yīng)該是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的主體。只有充分發(fā)揮出人的主觀能動性，教學(xué)督導(dǎo)工作才能扎實有效的開展。

三、教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理實施的有效手段

1.樹立正確的督導(dǎo)理念。教學(xué)督導(dǎo)工作有一個非常重要的功能就是提高學(xué)校以及整個系統(tǒng)的管理能力與水平。我們在“試點”項目的中期評估和總結(jié)性評估的過程中就十分注重“評”與“建”、“評”與“改”的關(guān)系，我們在常態(tài)化的教學(xué)督導(dǎo)工作中更應(yīng)該注重“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，通過“以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主”的工作理念，以激勵為手段，以典型做示范，以變化顯導(dǎo)向，最終實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)工作的優(yōu)化、系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展。

2.實施動態(tài)的教學(xué)監(jiān)控管理。通過教學(xué)工作績效考核的方式來開展廣播電視大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作的同時，我們也要注意避免將績效考核等同于績效管理、教學(xué)督導(dǎo)局限于績效考核的形式。績效考核是對過去行為終結(jié)性的考查、測評，而管理工作是整體工作的組織、設(shè)計、實施、反饋與引導(dǎo)。所以教學(xué)督導(dǎo)工作也就成為一項動態(tài)系統(tǒng)的工程。一方面要體現(xiàn)出考核重點、考核差異以及未來發(fā)展的動態(tài)；一方面要體現(xiàn)出工作安排、實施以及信息的動態(tài)反饋。不僅這樣，還要能體現(xiàn)出層級互動的動態(tài)，使教學(xué)督導(dǎo)活動不僅作為自上而下的引導(dǎo)、推行和要求，也成為一種自下而上的呈現(xiàn)、反映和訴求，這是一種雙向的動態(tài)呈現(xiàn)。同時在進(jìn)行動態(tài)、過程性的考查、測評時也要注意，督導(dǎo)只是一種監(jiān)控的形式，管理只是一種保證教學(xué)服務(wù)的手段，而教學(xué)工作才始終是基礎(chǔ)的、核心的，是無論如何不能被形式和手段弱化的。

現(xiàn)在我們正處于從廣播電視大學(xué)系統(tǒng)向國家開放大學(xué)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，國家開放大學(xué)“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化”的理念，以及服務(wù)全體社會成員學(xué)習(xí)的使命，要求我們必須堅持“以人為本”，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，完善教學(xué)質(zhì)量保證體系，不斷完善和提高我們的教學(xué)能力與水平，不斷提升學(xué)習(xí)者的認(rèn)同感與滿意度。

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