我國事業(yè)單位人事管理制度現狀分析與改革思路

郭飛

【摘 要】在公共部門的人力資源管理制度改革中，事業(yè)單位人事管理制度的改革是十分重要的組成部分，當前現代化發(fā)展不斷推進，公共服務需求也逐漸加強，由于事業(yè)單位的特殊的公共服務供給角色，受到學者的關注。事業(yè)單位改革中，人事管理制度改革是重要的內容之一，怎樣建設充滿生機活力的人事管理制度對于事業(yè)單位的改革有著積極的促進作用。人事管理制度改革有助于事業(yè)單位各項制度的改革，提高工作人員積極性。但是在實際的人事管理制度改革中還存在著一定的問題，本文就此進行分析，研究推進改革的有效策略。

【關鍵詞】事業(yè)單位；人事管理制度；現狀；改革

我國經濟體制中，事業(yè)單位是重要的部分，其在社會主義市場經濟的建立以及你發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位的人事管理制度改革是比較系統(tǒng)復雜的工作，其管理制度改革的效果將對事業(yè)單位的發(fā)展以及社會改革的推進產生十分重要的影響。當前我國的事業(yè)單位人事管理制度改革工作中已經取得了一定的成就，但是依舊存在不足，與社會主義市場經濟發(fā)展不相適應，因此需要采取有效地策略推進人事管理制度的改革。

一、我國事業(yè)單位人事管理制度的現狀

首先，我國事業(yè)單位人事制度的改革進程與社會發(fā)展不相適應，盡管我國政府部門積極推進事業(yè)單位的人事制度改革，并深入研究選人用人制度、分配制度、人才流動制度以及職稱管理制度等，并且取得了一定的成就，但是從總體上而言，由于事業(yè)單位內部構成比較復雜，沒有針對性的人事管理制度，競爭激勵以及約束管理等制度體系也不到位，不能對人才的進入和留出進行科學規(guī)范和管理。各種因素的制約使得事業(yè)單位人事制度改革無法滿足市場經濟發(fā)展的實際需要，因此需要加強事業(yè)單位人事管理制度的改革。

其次，事業(yè)單位的人權受到干涉。政府機關一般將事業(yè)單位作為自己的下屬部門，大力干預事業(yè)單位的管理工作，特別是人事權。經常將政府機關多余的人員安排到事業(yè)單位中，使得事業(yè)單位機構臃腫，資金的利用率不高。由于事業(yè)單位的人才引進還需要政府主管部門批準，因此人事流動性不強。

最后，事業(yè)單位人事制度改革缺少完善的法律法規(guī)。當前我國的政府機關、企業(yè)等都有自己的管理法律法規(guī)，但是事業(yè)單位卻缺少完善的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單獨政策也不足。由于政策法規(guī)方面的缺失使得事業(yè)單位人事法律建設存在極大的滯后性，進而影響事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

二、我國事業(yè)單位人事管理制度改革推進的有效策略

1.明確事業(yè)單位人事管理制度的改革方向

當前，我國的事業(yè)單位改革不斷推進，并且取得了改革的成果，但是改革是一個過程，因此在改革過程中需要明確人事管理制度的改革方向，從而實現科學化的人事管理制度改革。事業(yè)單位的人事制度改革需要結合事業(yè)單位的實際特點，依據管理人員、技術人員以及后勤人員等實際需要確立制度體系，促進人事管理制度作用的順利實現。同時加強硬性化人事管理制度的建立，堅持以人為本的理念，在人才的引進、調動等工作中逐漸完善用人機制，促進事業(yè)單位改革深化，將人作為發(fā)展的首要目標，實現科學的事業(yè)單位人事管理。

2.實現自主的人事管理

事業(yè)單位需要加強崗位的管理與聘用，并保證其公平性，做好新人與老人的待遇相同，并且充分調動新人的工作積極性，通過培訓、競爭上崗給予其才能展示的機會，以便待遇不再受到身份的限制。

同時需要將崗位的管理權限下放，做好真正科學、公平的崗位管理。事業(yè)單位中不同的崗位人員需要采用針對性的人事管理方法，并且在制度安排上也有所差異。對于行政事業(yè)單位可以利用公務員的人事管理辦法進行，對于一些公益性的事業(yè)單位，應積極借鑒社會中非營利性組織的管理方法，實現政事職責的劃分，事業(yè)單位能夠做到自主的選擇人才、任用人才，人員能夠自主的擇業(yè)，建立完善的配套設施。積極使用先進的人力資源管理理念，保證人事管理制度的活力，結合市場企業(yè)的人力資源管理方法，更好的滿足市場發(fā)展需要。

3.完善法律法規(guī)的建設

要想事業(yè)單位人事管理制度改革的順利推進，還應有完善的法律法規(guī)作為保障和基礎。因此，國家需要根據事業(yè)單位改革的具體情況，從國家的高度提出相應的改革意見以及法律法規(guī)，使得事業(yè)單位人事管理制度改革得以規(guī)范，建立與事業(yè)單位工作人員獎懲、考核、競爭上崗等配套的法律法規(guī)以及政策措施，實現人事管理的科學化、法治化。同時，優(yōu)于事業(yè)單位的特殊性，因此在人事管理制度改革時，還應將公務員管理制度作為基礎和支撐，對改革中的不足進行完善，在改革中充分發(fā)揮法律法規(guī)的積極作用。

三、結束語

總而言之，當前事業(yè)單位的人事管理制度改革是改革中的重要組成部分，受到很多人的關注和重視。當前，事業(yè)單位的人事管理制度改革在取得一定成績的同時也存在一定的不足。對此需要根據事業(yè)單位自身發(fā)展的實際情況，明確事業(yè)單位員工的利益需求，堅持以人為本的理念，深化事業(yè)單位人事管理制度改革，打破干部終身制，強化事業(yè)單位的活力，進一步建立健全事業(yè)單位的管理機制相關的法律法規(guī)，使事業(yè)單位能夠在社會活動中發(fā)揮自身的作用與優(yōu)勢。

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