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      電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀分析與策略探究

      2016-05-30 19:40:45徐俊平
      水能經(jīng)濟(jì) 2016年11期
      關(guān)鍵詞:合同管理電力企業(yè)現(xiàn)狀

      徐俊平

      【摘要】在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下,各個(gè)電力企業(yè)逐漸取得一定的發(fā)展,也受到國家重視,并且電力工程也變成了我國的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文分析了電力使用中合同管理的一些難點(diǎn),著重探討電力企業(yè)中合同管理現(xiàn)狀,然后提出電力企業(yè)中合同管理問題積極對策,以期提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

      【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);合同管理;現(xiàn)狀;對策

      當(dāng)企業(yè)進(jìn)行交易的時(shí)候,需要和客戶簽訂各種經(jīng)濟(jì)方面的合同,合同雙方一起享受合同權(quán)利,一起履行合同中的各種義務(wù),并且在合同制約下,幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。而電力企業(yè)在管理經(jīng)濟(jì)合同時(shí),需要重視財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能,充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門職能,通過財(cái)務(wù)部門監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)運(yùn)行,能夠有效提高企業(yè)資金的利用率。

      1.電力企業(yè)合同管理的一些難點(diǎn)

      1.1 合同索賠的工作落實(shí)難度比較大

      索賠屬于法律、合同為受損者提供的權(quán)利,同屬于承包商增加利潤、保護(hù)自身利益、防止損失與維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的重要手段。但由于目前市場上不平等的合同條件與過度競爭等問題逐漸涌現(xiàn),嚴(yán)重干擾了索賠工作的正常進(jìn)行,加之,很多承包商的索賠、自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),阻礙了合同索賠的正常進(jìn)行。

      1.2 合同的文本不夠規(guī)范

      通常情況下,在競爭市場中,業(yè)主方發(fā)言權(quán)比較多,部分業(yè)主在合同簽訂時(shí),為避免業(yè)主的業(yè)務(wù),經(jīng)常不使用標(biāo)準(zhǔn)合同的文本,經(jīng)常會(huì)采取不規(guī)范文本簽約,將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,導(dǎo)致合同執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)諸多爭議。

      1.3 口頭協(xié)議屢禁不止

      口頭協(xié)議主要是相對正規(guī)的合同而言,合同主要使用的是《施工合同示范文本》,然而,雙方的當(dāng)事人沒有履行,僅是作為對外的檢查。在真正執(zhí)行施工合同時(shí),經(jīng)常是用君子協(xié)定或者是合同補(bǔ)充的條款形式,這種條款是私下的合同,推翻了中標(biāo)合同的部分,用違反政府、國家規(guī)定或是違反內(nèi)容替代。

      1.4 施工合同沒有和工程招標(biāo)的管理充分融合

      在電力企業(yè)的招標(biāo)過程中,技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)管理編制、工程項(xiàng)目的合同管理都是公司項(xiàng)目組或是職能部門,在投標(biāo)并且中標(biāo)以后,和甲方簽訂施工合同,將這個(gè)合同用文件形式交到項(xiàng)目的經(jīng)理部,即便技術(shù)較低也只是形式,進(jìn)而導(dǎo)致施工合同沒有和工程招標(biāo)的管理充分融合。

      2.電力企業(yè)中合同管理現(xiàn)狀

      在激烈經(jīng)濟(jì)市場的競爭中,電力企業(yè)共同目標(biāo)就是提高經(jīng)濟(jì)的效益。但由于現(xiàn)階段國內(nèi)電力企業(yè)與國情比較特殊,在很大程度上難以完善電力企業(yè)合同管理,尤其在合同檔案管理、合同條款擬定與簽訂方面始終存在各種問題,具體見圖一。

      2.1 合同訂立的問題

      合同的主體資格模糊不清;

      相關(guān)合同的文本不夠規(guī)范;

      合同的簽訂比較草率;

      法律的意識(shí)比較淡薄。

      2.2 合同管理問題

      2.2.1 訂立的過程沒有嚴(yán)格審查

      在簽訂合同的過程中,偶爾會(huì)發(fā)生不具有主體資格合同雙方簽訂合同,同時(shí)會(huì)出現(xiàn)履約能力不足與資信情況不實(shí)等問題,致使簽訂合同出現(xiàn)效力待定與無效的情況,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的損失。

      2.2.2 合同的簽訂過于注重形式

      在一些合同簽訂過程中,即便有簽訂合同的流程,但是合同管理的部門沒有規(guī)范合同內(nèi)容編制,合同內(nèi)容與文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)簽約不夠正式的問題。同時(shí)沒有嚴(yán)格把關(guān)合同簽訂過程,未經(jīng)過有效的制約,導(dǎo)致合同接觸或是變更時(shí),存在糾紛隱患。

      2.2.3 沒有充分認(rèn)識(shí)合同重要性

      因?yàn)槠髽I(yè)法律意識(shí)有著差異以及對于合同管理不夠重視,沒有嚴(yán)格監(jiān)管合同,也沒有貫徹落實(shí)合同管理的工作,尤其相關(guān)制度的執(zhí)行與人員管理都存在很多的問題。此外,還有部分企業(yè)對于合同的管理不夠重視,個(gè)并未把合同管理當(dāng)做重要工作,導(dǎo)致合同管理的工作不能滲透到企業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)與銷售中。

      2.2.4 合同的簽訂與監(jiān)管沒有到位

      陰陽合同主要是相對正規(guī)合同,基本將《合同示范文本》作為正式的合同,但是合同雙方的當(dāng)事人沒有履行。

      3.電力企業(yè)中合同管理問題解決對策

      3.1 進(jìn)行工程造價(jià)的改革

      在進(jìn)行施工的過程中,電力企業(yè)不能在投標(biāo)與招標(biāo)過程中放棄造價(jià)條款,對施工預(yù)算進(jìn)行重新編制,對施工組織的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。此外,在招標(biāo)過程中,施工單位需要嚴(yán)格審核,同時(shí)按照自身采購能力與管理水平報(bào)出企業(yè)工程單項(xiàng)的報(bào)價(jià),并且施工中貫徹落實(shí),充分聯(lián)系施工合同的管理和招標(biāo)管理。保證合同管理與落實(shí)一致性。

      3.2 加強(qiáng)企業(yè)成本的管理

      在管理企業(yè)成本過程中,需要加大管理的力度,樹立現(xiàn)代化管理的理念,提高信息建設(shè),形成成本控制企業(yè)效益的理念。此外,還要制定企業(yè)成本管理的體系,并充分貫徹落實(shí)管理體系。在企業(yè)成本管理中,需要在保證成本基礎(chǔ)上,強(qiáng)化管理,保證成本會(huì)計(jì)憑證數(shù)據(jù)的完整性,確保會(huì)計(jì)憑證可以反映出企業(yè)經(jīng)營情況。

      3.3 建立專門的經(jīng)營管理部門

      電力企業(yè)要加強(qiáng)工程施工項(xiàng)目合同的管理,必須加強(qiáng)合同管理意識(shí),建立專門的經(jīng)營管理部門,構(gòu)建施工合同管理的制度。并且加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:工程造價(jià)、索賠知識(shí)、施工技術(shù)及法律法規(guī)等,使管理人員能夠勝任合同管理工作,保障合同管理工作的順利開展。電力企業(yè)還應(yīng)健全企業(yè)合同管理體系,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立合同管理崗位,挑選專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé),明確其管理職責(zé)并制定全面合理的管理制度,并把這種制度拓展到企業(yè)的各個(gè)部門,使合同管理成為企業(yè)管理體系的一部分。同時(shí),完善工程項(xiàng)目合同的洽談和訂立過程,在簽訂或解除合同時(shí)做到有章可循。

      3.4 完善索賠制度

      索賠制度在電力企業(yè)合同管理中起著非常重要的作用,能夠保障和維護(hù)承包方的合理利益,確保合同的有效實(shí)施。因此,在工程招投標(biāo)階段就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核工程量清單,加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)管理人員和施工人員的工作聯(lián)系,避免工程量漏計(jì),為清單復(fù)核提供必要依據(jù),保證糾紛的及時(shí)順利解決。同時(shí),承包方必須加強(qiáng)自我完善,吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)預(yù)防措施,提高工程合同的管理水平。

      3.5 完善合同中各種款項(xiàng)支付管理

      關(guān)于合同中各種款項(xiàng)的支付管理難度比較大且敏感度較高,如果沒有根據(jù)規(guī)定付款或者是沒有及時(shí)付款,都會(huì)造成承包人索賠。而超負(fù)或者是多付則會(huì)無法追回多余的款項(xiàng),進(jìn)而處于被動(dòng)的局面,甚至于引發(fā)其他難以解決的問題,因此需要強(qiáng)化合同支付的管理,具體要做到以下幾個(gè)部分。首先,簽訂合同以后需要構(gòu)建工程計(jì)劃支付的臺(tái)帳,同時(shí)和工程形象進(jìn)度的計(jì)劃結(jié)合起來。其次,嚴(yán)格根據(jù)合同支付的計(jì)劃,將資金貫徹落實(shí)。再次,還要依據(jù)施工合同中各種款項(xiàng)支付規(guī)定來備料,并依據(jù)屆時(shí)扣減工程備料款或者是工程進(jìn)度款進(jìn)行合同管理。最后,在完成工程建設(shè)后,需要根據(jù)合同歸還、撤銷工程實(shí)際保修金和工程保證金。

      3.6 合同索賠的管理

      合同管理中一個(gè)主要內(nèi)容就是索賠的管理,部分投資承包商經(jīng)常會(huì)低價(jià)投標(biāo)獲取中標(biāo)的機(jī)會(huì),卻通過高索賠金獲取公司額外的利潤,因此,合同管理中的索賠管理至關(guān)重要,其中具體需要做好以下幾個(gè)方面:(1)要嚴(yán)格對工程索賠的報(bào)告、審核工程的簽證進(jìn)行檢查,按照實(shí)際情況及時(shí)的實(shí)施反索賠策略。(2)相關(guān)業(yè)主需要合理安排各個(gè)工程實(shí)施的階段,充分準(zhǔn)備好相關(guān)工作,例如:施工招標(biāo)需要在完成施工圖的設(shè)計(jì)之后進(jìn)行,且要以工程量的清單作為招標(biāo)的依據(jù),并明確建造的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),盡量避免工程施工過程中出現(xiàn)承包人索賠的情況。(3)根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定提交與施工場地相符合的圖紙與技術(shù)資料。(4)要及時(shí)支付進(jìn)度款與工程的預(yù)付款。(5)相關(guān)業(yè)主需要監(jiān)督工程監(jiān)理的項(xiàng)目施工完善過程全部原始的記錄。(6)工程監(jiān)理與業(yè)主代表要根據(jù)合同相關(guān)要求來驗(yàn)收分項(xiàng)分部的工程與隱蔽工程,以免影響到工程的進(jìn)度。(7)施工過程中出現(xiàn)的問題,例如:確定裝飾材料、設(shè)備的選型等,要根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)送達(dá)。(8)還要充分掌握設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)與市場的材料情況,分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分解對策與措施。

      4.結(jié)語

      總而言之,工程施工的合同屬于電力企業(yè)的市場運(yùn)作基礎(chǔ),有效管理施工合同,可以促進(jìn)合同雙方更好的履行合同,確保工程建設(shè)與施工質(zhì)量。電力企業(yè)進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),要想保證工程質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步,需要強(qiáng)化合同的管理,電力企業(yè)還要重視合同的管理,切實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié),使得施工合同條款得以貫徹落實(shí),在確保電力工程建設(shè)與施工質(zhì)量前提下,推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李志立.淺議電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及合同管理對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,17(16):329.

      [2]鐘夢華.火力發(fā)電企業(yè)合同管理中的常見法律風(fēng)險(xiǎn)及防范對策[J].企業(yè)改革與管理,2015,23(05):137-137,138.

      [3]孫金梅.淺談電力工程建設(shè)項(xiàng)目人力資源和勞動(dòng)合同管理[J].企業(yè)文化(下旬刊),2014,21(05):219-219.

      [4]李培.合同管理在電力企業(yè)內(nèi)控中的常見問題及改進(jìn)措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016,15(05):1497-1497.

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