王宇

摘 要：得益于職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，我國(guó)職教集團(tuán)在全國(guó)紛紛成立。作為相對(duì)松散的社會(huì)組織，如何協(xié)調(diào)平衡各利益相關(guān)者的訴求，成為學(xué)界的熱點(diǎn)。本文從利益相關(guān)者理論的視角對(duì)梧州職業(yè)教育集團(tuán)中牽頭院校的定位進(jìn)行了探討與分析。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；梧州；利益相關(guān)者

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2016）02-0168-02

近年來我國(guó)各地職業(yè)教育發(fā)展在取得迅猛的發(fā)展的同時(shí)也不同程度地存在著辦學(xué)資金短缺、“雙師型”師資緊缺、生均教學(xué)資源不足等等問題。正是基于資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要，各地紛紛成立了職教集團(tuán)。數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底全國(guó)共有職教集團(tuán)865個(gè)①，一時(shí)間職教集團(tuán)成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)。國(guó)家教育部也于2015年6月出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成〔2015〕4號(hào)），該意見就深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，現(xiàn)就深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提出了具體的要求和措施。

隨著研究的深入，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于職教集團(tuán)的研究理論成果不斷豐富，其中利益相關(guān)者理論得到了廣泛地認(rèn)可與運(yùn)用。本文正是基于該理論對(duì)于梧州職業(yè)教育集團(tuán)相關(guān)利益者進(jìn)行分析。

1.梧州職教集團(tuán)的利益相關(guān)者構(gòu)成

1.1利益相關(guān)者的涵義

利益相關(guān)者理論作為企業(yè)治理理論之一是與股東至上理論相對(duì)而言的，對(duì)于其他領(lǐng)域的組織治理也具有很強(qiáng)的解釋力。國(guó)內(nèi)外有關(guān)利益相關(guān)者的定義有廣義利益相關(guān)者和狹義利益相關(guān)者之分。職教集團(tuán)的廣義利益相關(guān)者是指“任何能夠影響職教集團(tuán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者能夠被職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程所影響的個(gè)人或集團(tuán)?！保‵reeman，1984）②。

本文借鑒狹義的利益相關(guān)定義，將職業(yè)教育集團(tuán)利益相關(guān)者定義為：任何可以確認(rèn)的職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)生存所依賴的群體和個(gè)人。根據(jù)這個(gè)定義，職業(yè)教育利益相關(guān)者主要包括：地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等。

1.2梧州職教集團(tuán)利益相關(guān)者分析

梧州市作為廣西“東大門”，是兩廣交界的地級(jí)市，作為廣西的水上門戶，素有“百年商埠”的美譽(yù)。但是自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，隨著水路交通的逐漸沒落，梧州在廣西的經(jīng)濟(jì)地位也一度下滑，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，梧州的職業(yè)教育發(fā)展一直不盡如人意，不論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都處于全區(qū)的下游水平。創(chuàng)辦于2008年的梧州職業(yè)學(xué)院是梧州第一所也是目前唯一一所高職院校?；凇按舐毥逃^”的思想指導(dǎo)，2010年梧州市整市政府整合合市區(qū)10所市區(qū)公辦中等職業(yè)學(xué)校（包括一職中、二職中、衛(wèi)生學(xué)校、財(cái)經(jīng)學(xué)校、機(jī)電技工校、市技工校、輕工技工校、建筑技工校、農(nóng)機(jī)校、長(zhǎng)洲職校等），組建市職教中心，將職教中心搬遷至梧州職業(yè)學(xué)院合屬辦學(xué)，梧州職業(yè)學(xué)院與梧州市職業(yè)教育中心實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制與運(yùn)行模式。梧州職業(yè)學(xué)院、梧州市職業(yè)教育中心在充分發(fā)揮中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合自身專業(yè)群的資源，開始不斷探索集團(tuán)化辦學(xué)的道路。截止目前已經(jīng)牽頭成立了梧州市機(jī)械職業(yè)教育集團(tuán)、梧州市衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)、梧州市學(xué)前教育職業(yè)教育集團(tuán)等三個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。

2.梧州職業(yè)教育集團(tuán)利益相關(guān)者利益訴求

由于牽涉的行業(yè)、企業(yè)以及政府部門眾多，因此如何平衡各方的利益訴求成了職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的一大瓶頸。

從上表的分析不難看出，職教集團(tuán)利益相關(guān)者們的利益訴求各不相同，職教集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作，就必須調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者各方的積極性，在保證整體利益的前提下滿足利益相關(guān)者們各自的訴求，這其中牽頭院校具有舉足輕重的作用。

3.牽頭院校在職教集團(tuán)的定位

不同于政府主導(dǎo)或者行業(yè)主導(dǎo)的職教集團(tuán)，目前梧職業(yè)教育集團(tuán)（梧州市機(jī)械職業(yè)教育集團(tuán)、梧州市衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)、梧州市學(xué)前職業(yè)教育集團(tuán)）都是由梧州職業(yè)學(xué)院牽頭成立的，作為一所地方政府舉辦的高職院校，梧州職業(yè)學(xué)院并不具備任何然的行業(yè)背景，并且職教集團(tuán)成立的前期籌備工作也基本上由梧州職業(yè)學(xué)院承擔(dān)運(yùn)作，缺乏地方政府或者相關(guān)行政管理部門的直接支持，加之牽涉的行業(yè)企業(yè)眾多，因此目前梧州的職教集團(tuán)都不同程度地面臨著機(jī)構(gòu)松散、協(xié)同力不強(qiáng)、運(yùn)行不暢等問題，如何破解這一難題，真正發(fā)揮職教集團(tuán)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，牽頭院校有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

3.1牽頭院校在職教集團(tuán)中的地位

牽頭院校作為職教集團(tuán)成立和運(yùn)作的“龍頭”，對(duì)于保證和促進(jìn)職教集團(tuán)的發(fā)展有著則無旁貸的責(zé)任和義務(wù)，是整個(gè)職教集團(tuán)運(yùn)行的主體。

組建職教集團(tuán)的目的在于集合各方優(yōu)勢(shì)從而為培養(yǎng)人才服務(wù)，這也是職業(yè)院校的辦學(xué)的初衷。因此，牽頭院校必須堅(jiān)持自身在職教集團(tuán)的主體作用，主動(dòng)有為，協(xié)調(diào)、平衡各方利益相關(guān)者的訴求，保證職教集團(tuán)健康運(yùn)行。尤其是作為梧州市唯一的高職院校，必須肩負(fù)梧州市職業(yè)教育發(fā)展的重任，響應(yīng)市政府的號(hào)召，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的中高職一體化辦學(xué)資源，為促進(jìn)校企合作、加強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)打造了良好平臺(tái)。引導(dǎo)和促進(jìn)集團(tuán)各成員單位破解人力資源發(fā)展中存在的問題，在招生、培訓(xùn)、就業(yè)等方面建立起互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制與合作平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)用工需求的有效銜接。采取有針對(duì)性的措施，探索和深化學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生招得來、學(xué)得了、用得上、留得住，推動(dòng)我市職業(yè)教育健康發(fā)展。

3.2牽頭院校在職教集團(tuán)中發(fā)揮的作用在完成自身人才培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，這里重點(diǎn)探討牽頭職業(yè)院校在職教集團(tuán)中應(yīng)該發(fā)揮的作用。在職教集團(tuán)眾多利益相關(guān)者中，牽頭院校需要重點(diǎn)處理和協(xié)調(diào)的利益方主要是政府以及企業(yè)。

3.2.1牽頭院校必須做好政府的“參謀”，出謀劃策

作為政府舉辦的高職院校，根據(jù)“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的原則，梧州職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)的過程中必須正視政府及相關(guān)行政管理部門的利益訴求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大地區(qū)影響力和知名度等。

然而在辦學(xué)過程中高職院校也并非只是被動(dòng)地接受政府命令，應(yīng)該主動(dòng)地了解、研究國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于方針政策，主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外甚至國(guó)外高職院校進(jìn)行交流合作，了解國(guó)內(nèi)外職教發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)地參與到政府制定決策的過程中，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好政府的“參謀”。

3.2.2牽頭院校必須成為企業(yè)的“伙伴”，共同成長(zhǎng)

對(duì)于如何促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合一直是學(xué)界探討的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，我國(guó)近幾十年職業(yè)教育發(fā)展的歷程見證了校企合作不斷走向深入，產(chǎn)教融合碩果累累。然而與此同時(shí)，企業(yè)參與校企合作積極性不強(qiáng)，在校企合作的過程中責(zé)任感缺失等問題，受到很多學(xué)者的詬病，很多職業(yè)院校也是深受其苦。梧州職業(yè)學(xué)院在受到同樣問題的困擾的同時(shí)，也面臨著梧州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的企業(yè)數(shù)量較少等問題。

企業(yè)參與校企合作的意愿不強(qiáng)，究其原因在于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境使得企業(yè)無需參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程也能獲取人才，并且在“企業(yè)公民”的觀念尚未深入人心的前提下，很多企業(yè)將“成本——受益”作為校企合作的唯一考量。因此，作為牽頭院校必須正視這種困境，從企業(yè)的角度出發(fā)，主動(dòng)地深入到企業(yè)一線，從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，將企業(yè)的受益作為職教集團(tuán)發(fā)展的重要使命，從初級(jí)的提供實(shí)習(xí)生等合作形式不斷升華，從技術(shù)服務(wù)到企業(yè)文化的構(gòu)建，全方位參與企業(yè)的發(fā)展，成為企業(yè)成長(zhǎng)的“伙伴”，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。

注解：

① 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)（www.chinazy.org）。

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